下面為您講述給您講述虛擬社會(huì)治理的機(jī)制：

面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)世界中出現(xiàn)的各種負(fù)面問(wèn)題，傳統(tǒng)的社會(huì)管理方式已不能滿足虛擬社會(huì)治理的需要。傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)為金字塔形，其管理也相應(yīng)地適用自上而下的方式。而網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)去中心化、扁平化、多節(jié)點(diǎn)的社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要更加多元的管理機(jī)制。我們對(duì)虛擬社會(huì)的管理，可以參考管理傳統(tǒng)社會(huì)的模式，但不能完全照搬。在傳統(tǒng)社會(huì)管理模式的基礎(chǔ)上，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特征、傳播特征和應(yīng)用特征，尋求虛擬社會(huì)管理的獨(dú)特機(jī)制。

美國(guó)管理學(xué)家卡斯特(Fremont E. Kast)參照控制理論的多種定義，認(rèn)為其含義至少包括三大方面：一是抑制或限制，二是指導(dǎo)或命令，三是核對(duì)或驗(yàn)證。⑤這三個(gè)方面對(duì)應(yīng)了實(shí)施管理的三種主要方式。

(一)“抑制或限制”

“抑制或限制”發(fā)生在負(fù)面問(wèn)題未顯露之時(shí)，是一種預(yù)防式和常態(tài)化的控制手段，以教化、預(yù)防為主要手段。教化指通過(guò)教育感化、環(huán)境影響等手段實(shí)施控制。教化主要通過(guò)宣傳、教育和涵化等方式，用文化培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)世界參與者的思想意識(shí)和行為習(xí)慣。在樹(shù)立虛擬社會(huì)規(guī)范時(shí)，也需要通過(guò)文化傳播讓網(wǎng)絡(luò)參與者經(jīng)歷虛擬世界中的社會(huì)化過(guò)程。虛擬社會(huì)的規(guī)范教育首先應(yīng)讓參與者提高新媒體素養(yǎng)，懂得網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，知曉簡(jiǎn)單的技術(shù)概念，掌握基本的安全常識(shí)，能從紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息海洋中提取有效信息，自覺(jué)抵御網(wǎng)絡(luò)有害信息的侵?jǐn)_，不信謠，更不傳謠。在此基礎(chǔ)上要遵守虛擬社會(huì)中的法律和道德倫理規(guī)范，避免侵犯他人權(quán)利、侵害他人利益?？傊?，要利用網(wǎng)絡(luò)開(kāi)闊視野、拓展思維，更加智能便捷地處理工作，提升生活品質(zhì)，而非沉溺于虛擬世界的幻彩迷光，被其負(fù)面影響所俘虜。

預(yù)防網(wǎng)絡(luò)社會(huì)危機(jī)事件的重要方式是及時(shí)處理現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種利益關(guān)系和矛盾。虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密聯(lián)系，相互影響。虛擬社會(huì)中的問(wèn)題來(lái)源于現(xiàn)實(shí)，正是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的一些現(xiàn)象得不到妥善處理，才有人在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“減壓閥”中緩解壓力。處理好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題，無(wú)疑會(huì)推動(dòng)虛擬社會(huì)中類似問(wèn)題的解決。解決虛擬社會(huì)中的問(wèn)題只是治標(biāo)，若要治本則需從現(xiàn)實(shí)社會(huì)入手。處理好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種矛盾，許多虛擬社會(huì)中的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，相反，如果不能解決現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的問(wèn)題，治理好虛擬社會(huì)只是南柯一夢(mèng)。

再則，建立完善的預(yù)警制度亦是事前管理的有效辦法。任何輿論事件都經(jīng)歷了從萌芽，到發(fā)展、沖突、高潮、平息的過(guò)程。謠言、矛盾一般都出現(xiàn)在發(fā)展、沖突和高潮階段。如果我們能及時(shí)監(jiān)測(cè)到輿論的萌芽和動(dòng)向，就可以在第一時(shí)間澄清事實(shí)、解決問(wèn)題，防止因信息處理不及時(shí)和溝通不暢帶來(lái)的損失。預(yù)警制度一方面要建立全方位的輿情監(jiān)測(cè)體系，包括縱向和橫向兩部分，縱向即從中央到地方的監(jiān)測(cè)體系，橫向即同級(jí)別不同部門的綜合監(jiān)測(cè)體系。整個(gè)監(jiān)測(cè)體系內(nèi)部要各有側(cè)重、分工協(xié)作。在中央層面，輿情監(jiān)測(cè)要從大處著眼，關(guān)注在全國(guó)范圍內(nèi)有普遍影響力的議題，如官民問(wèn)題、醫(yī)患問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、物價(jià)問(wèn)題等等。地方層面則應(yīng)各有側(cè)重，根據(jù)本地的實(shí)際情況部署監(jiān)測(cè)方案。另一方面是配備專人應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，要依據(jù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特點(diǎn)和網(wǎng)民的行為特征制定快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)出擊的應(yīng)對(duì)方案。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情的有效監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件成立專門的應(yīng)急工作小組。對(duì)監(jiān)測(cè)到的輿情苗頭做出快速反應(yīng)，盡早處理。這些專門人員應(yīng)該是具備基本的政府行政能力并經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，懂得信息傳播規(guī)律，懂得危機(jī)公關(guān)的專門人才。

(二)“指導(dǎo)和命令”

“指導(dǎo)和命令”是在解決問(wèn)題當(dāng)時(shí)使用的方法，是虛擬社會(huì)治理的上層主體政府部門在處理問(wèn)題時(shí)的行動(dòng)反應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)的扁平化和多節(jié)點(diǎn)特性，決定了虛擬社會(huì)的管理不能采取“封、捂、堵、壓、瞞”等手段。無(wú)數(shù)網(wǎng)絡(luò)公共事件的發(fā)生發(fā)展過(guò)程，已經(jīng)證明攔堵不是處理問(wèn)題的好辦法。如果沿襲傳統(tǒng)社會(huì)依靠行政權(quán)力阻礙信息傳播，從而阻止事態(tài)升級(jí)的做法，只能使事件向著更加惡化的方向發(fā)展。虛擬社會(huì)管理中的具體處理問(wèn)題的方法需創(chuàng)新，確?？刂频轿?，管理有效。面對(duì)問(wèn)題快速反應(yīng)，及時(shí)處理，透明公開(kāi)才是有效的管理方式。

首先，面對(duì)媒體網(wǎng)民的質(zhì)疑，負(fù)責(zé)處理事件的政府部門應(yīng)持積極合作的態(tài)度，如實(shí)公開(kāi)相關(guān)信息。真誠(chéng)溝通是處理問(wèn)題的應(yīng)有態(tài)度，與網(wǎng)民互動(dòng)時(shí)切忌以權(quán)壓人、敷衍塞責(zé)。

其次，在處理輿情事件時(shí)，快速的反應(yīng)能力是關(guān)鍵。政府和相關(guān)管理部門現(xiàn)有的管理模式，主要是處理現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題必須要經(jīng)過(guò)一套行政程序，而這樣的處理方法和效率，無(wú)法對(duì)瞬息變幻的時(shí)事動(dòng)態(tài)作出及時(shí)反應(yīng)。監(jiān)管部門必須在事件發(fā)生的4小時(shí)內(nèi)做出應(yīng)對(duì)，即新媒體時(shí)代的“黃金四小時(shí)法則”。應(yīng)有的狀態(tài)是，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件，相關(guān)政府部門首先應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)第一時(shí)間發(fā)布信息，澄清事件的來(lái)龍去脈，讓真相自動(dòng)杜絕謠言的傳播。接著立刻著手處理事件，啟動(dòng)調(diào)查程序，盡快公布調(diào)查結(jié)果，追究責(zé)任，讓公眾了解整個(gè)事件的來(lái)龍去脈并知曉處理結(jié)果。

再者，要利用第三方“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的影響力幫助澄清事實(shí)，傳遞真相。網(wǎng)絡(luò)世界中意見(jiàn)領(lǐng)袖的影響力和號(hào)召力依然非常強(qiáng)大。在眾說(shuō)紛紜、流言四起的輿情事件發(fā)生時(shí)刻，擁有良好口碑的意見(jiàn)領(lǐng)袖適時(shí)發(fā)聲對(duì)事件的解決大有裨益。

(三)“核對(duì)或驗(yàn)證”

“核對(duì)和驗(yàn)證”是事后審視和懲罰的機(jī)制，依靠法律和輿論二者相互補(bǔ)充來(lái)完成。對(duì)于違反法律法規(guī)，危害到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)參與者安全的行為要通過(guò)法律方式予以懲戒。目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理，還沒(méi)有全面納入國(guó)家的法律管理體系中?，F(xiàn)有的法律法規(guī)又不能完全適應(yīng)虛擬社會(huì)管理的需要，遇到涉及互聯(lián)網(wǎng)的法律問(wèn)題，只能從規(guī)范現(xiàn)實(shí)社會(huì)的法律中尋找類似條款作為判定依據(jù)。由于虛擬社會(huì)的管理缺乏法律依據(jù)，無(wú)法通過(guò)法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)中的違法行為實(shí)施懲戒，這就加大了虛擬社會(huì)治理的難度。這種現(xiàn)狀不僅不利于保障公民在網(wǎng)絡(luò)自由言論的權(quán)利，更不利于政府部門在管理新媒體輿論時(shí)做到有理有據(jù)，有法可依。依靠行政法規(guī)和條例來(lái)管理，缺乏法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性，在實(shí)際執(zhí)行的過(guò)程中約束力不強(qiáng)。我們認(rèn)為只有盡快制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)各方面具體問(wèn)題的法律法規(guī)，才能為虛擬社會(huì)的治理提供基本依據(jù)。

虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律要具備操作性，從新媒體內(nèi)容和違規(guī)行為的界定、違法行為的處罰等方面給出明確的法律條文規(guī)定。要明確所涉及的法律主體的權(quán)利和義務(wù)，使虛擬社會(huì)中的各種參與主體有法可依，有法必依，而且相關(guān)的法律法規(guī)要成體系。虛擬社會(huì)的法制化涉及社會(huì)多方面問(wèn)題，需從各個(gè)角度進(jìn)行規(guī)范和明確。僅僅一部法律無(wú)法滿足治理的需求，虛擬社會(huì)中最亟須治理的4個(gè)對(duì)象都需要專門的法律予以規(guī)范。因此，應(yīng)該在中華人民共和國(guó)憲法的精神指導(dǎo)下，建立一部虛擬社會(huì)治理的總括性法律，再以此為核心，延伸出多層次、多領(lǐng)域、更為細(xì)化的法律法規(guī)，使虛擬社會(huì)治理的方方面面都有法律可依。由于網(wǎng)絡(luò)世界的更新變化速度遠(yuǎn)快于傳統(tǒng)社會(huì)，所以虛擬社會(huì)管理的相關(guān)法律體系的制定和修訂也必須跟上形勢(shì)的變化，不讓不斷涌現(xiàn)的虛擬社會(huì)新現(xiàn)象、新問(wèn)題成為治理的盲點(diǎn)。

此外，輿論可作為法律的補(bǔ)充，執(zhí)行一部分社會(huì)懲戒功能?！胺商孔荆荒軡M足社會(huì)的所有要求”。⑥而輿論恰好可以彌補(bǔ)法律的不足。人是社會(huì)動(dòng)物，必須存在于各種社會(huì)關(guān)系中，極少有人能完全不受人際關(guān)系和社會(huì)評(píng)價(jià)的影響。贊揚(yáng)和支持驅(qū)使人們按照規(guī)則和道德行事，而譴責(zé)和反對(duì)讓人們?cè)谶`背道德和規(guī)則前三思而后行。輿論執(zhí)行懲戒主要表現(xiàn)為在言語(yǔ)上對(duì)不良行為予以譴責(zé)，在人際關(guān)系上疏遠(yuǎn)不良行為者，在行動(dòng)上給予不良行為者肉體懲罰。與法律相比，輿論的適用范圍廣，執(zhí)行速度更快，執(zhí)行成本更低，更適用于對(duì)不道德行為的懲戒。例如，情節(jié)較輕的網(wǎng)絡(luò)暴力行為，無(wú)法動(dòng)用法律手段制裁，但卻可以通過(guò)輿論譴責(zé)的方式對(duì)其進(jìn)行懲罰和約束，這種懲罰可以立即用虛擬社會(huì)的公眾執(zhí)行，不必經(jīng)過(guò)復(fù)雜的法律程序，也不必動(dòng)用律師、法院等法律工具，執(zhí)行成本低。