江蘇省關于印發(fā)《揚州市政府領導和有關部門安全生產職責》的通知

發(fā)布部門: 江蘇省揚州市人民政府

發(fā)布文號:

揚府發(fā)〔2006〕138號

關于印發(fā)《揚州市政府領導和有關部門安全生產職責》的通知

市各委、辦、局(公司)，市各直屬單位：

現將《揚州市政府領導和有關部門安全生產職責》印發(fā)給你們，希認真遵照執(zhí)行。

二○○六年八月二十一日

揚州市政府領導和有關部門安全生產職責

為加強對安全生產工作的領導，明確政府領導和有關部門安全生產職責，落實安全生產責任，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》(以下簡稱《安全生產法》)、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》、《江蘇省安全生產條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及《省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省安全生產委員會成員單位工作職責的通知》(蘇政辦發(fā)119號)精神，現結合我市實際制定本職責。

一、市政府領導班子安全生產職責

市長是本行政區(qū)域內安全生產工作的第一責任人，對本行政區(qū)域內的安全生產工作負全面領導責任。分管安全生產工作的副市長(以下簡稱分管副市長)對安全生產工作負直接領導責任，其他副市長對各自職責范圍內的安全生產工作負相應的領導責任。

(一)市長安全生產職責

1、貫徹執(zhí)行國家和省有關安全生產法律法規(guī)和方針政策，組織本行政區(qū)域內安全生產重大活動，組織建立健全安全生產控制指標體系、安全生產保障體系，實行安全生產目標責任制、責任考核制和事故責任追究制，將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

2、健全安全生產監(jiān)督管理機構，落實人員、經費和裝備，增加安全生產投入，設立安全生產專項資金，保證安全生產監(jiān)管機構正常運轉。

3、每季度召開一次安全生產例會，分析、部署、督促、檢查本行政區(qū)域內安全生產工作，協調、解決安全生產工作中的重大問題，并形成會議紀要。

4、組織元旦、春節(jié)、五一、國慶等重大節(jié)日和重大活動安全生產檢查。

5、支持督促分管副市長抓好安全生產工作，督促檢查其他副市長抓好各自職責范圍內的安全生產工作。

6、組織制定本行政區(qū)域內重特大安全生產事故應急救援預案。本行政區(qū)域內發(fā)生安全生產重特大事故時，及時趕赴現場，組織指揮搶救和事故處理工作。

7、總結典型經驗，表彰安全生產工作先進單位和個人。

(二)市安委會主任安全生產職責

1、負責抓好國家和省有關安全生產的法律法規(guī)、方針政策及會議精神的貫徹落實，主持制定和落實本行政區(qū)域內的安全生產目標、計劃和措施。

2、具體負責本行政區(qū)域內安全生產監(jiān)管工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產責任制的落實和控制指標的執(zhí)行情況。

3、每季度召開市安全生產委員會會議，聽取下級政府和安全生產監(jiān)督管理部門、有關行業(yè)主管部門的工作匯報，分析安全生產形勢，對重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患整改進行督查、督辦，及時研究和解決安全生產中的有關問題。

4、本行政區(qū)域內發(fā)生安全生產重特大事故時，及時趕赴現場，具體負責組織搶救和事故處理。

(三)各分管副市長安全生產職責

1、負責抓好國家和省有關安全生產的法律、法規(guī)和方針政策在各自職責范圍內的貫徹落實。

2、對職責范圍內的安全生產工作負責，及時研究解決安全生產工作中的突出問題，組織制定重、特大事故隱患整改和防范措施，并進行督促檢查直至落實到位。

3、在對所分管部門、行業(yè)、系統進行計劃、部署、檢查、總結、評比工作的同時，計劃、部署、檢查、總結、評比安全生產工作。

4、職責范圍內發(fā)生安全生產重特大事故時，及時趕赴現場，積極協助主要領導組織搶救和事故處理。

5、支持婁委會開展工作，檢查督促分管部門安全生產機構、人員、經費、任務和目標的落實與完成。

二、市有關部門安全生產工作職責

市政府安全生產監(jiān)督管理部門，依照《安全生產法》對本行政區(qū)域內的安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協調本行政區(qū)域內的安全生產管理工作。

其他負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，依法對各自職責范圍內的安全生產工作實施監(jiān)督管理。

行業(yè)主管部門(包括由市政府批準設立的資產經營公司、集團公司、控股公司等)，依法對各自范圍內的安全生產工作實施監(jiān)督管理。抓好本行業(yè)、本系統的安全生產工作，行政主要負責人全面負責，分管負責人具體負責，其他負責人在分管工作的范圍內負責。

(一)行業(yè)主管部門主要負責人安全生產職責

1、認真貫徹執(zhí)行安全生產的法律法規(guī)和方針政策，統籌規(guī)劃本行業(yè)和本系統安全生產工作，并組織制定實施計劃。

2、每季度召開一次安全生產例會，專題研究部署本行業(yè)、本系統安全生產工作，協調解決安全生產中的有關問題。

3、組織落實安全生產目標管理和安全生產責任制，建立本行業(yè)、本系統目標管理責任體系和目標考核體系。

4、組織本行業(yè)、本系統開展安全生產檢查，督促落實重大事故隱患的整改方案和應急處理預案，及時消除重大事故隱患。

5、推動本行業(yè)、本系統的企業(yè)全面執(zhí)行“三同時”(新建、改建、擴建工程的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產與使用)的有關規(guī)定，不斷改善企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生條件。

6、本行業(yè)、本系統內發(fā)生死亡、多人重傷安全生產事故以及其他重大安全生產事故時，及時趕赴現場組織搶救，協助調查并全力做好善后工作。

(二)行業(yè)主管部門分管負責人安全生產職責

1、貫徹安全生產法律法規(guī)和方針政策，制定和落實本行業(yè)、本系統的安全生產目標、計劃和措施。

2、每月召開本行業(yè)、本系統的安全生產工作會議，及時研究解決安全生產工作中存在的問題，部署階段性工作。

3、定期和不定期地組織本行業(yè)、本系統開展安全生產檢查，發(fā)現事故隱患，落實整改措施，直至整改到位。

4、具體負責落實本行業(yè)、本系統企業(yè)執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，督促企業(yè)改善職業(yè)安全衛(wèi)生條件。

5、本行業(yè)、本系統發(fā)生死亡、重傷安全生產事故以及其他重大安全生產事故時，及時趕赴現場組織搶救，做好善后工作。并做好事故信息報送工作，協助做好事故調查處理工作。

(三)行業(yè)主管部門其他負責人安全生產職責

對職責范圍內的安全生產工作負責，支持分管負責人的工作，將安全生產工作與其它工作同時進行計劃、部署、檢查和總結，并對主要負責人負責。

三、市有關部門安全生產工作具體職責

(一)市安全生產監(jiān)督管理局

1、承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作。具體職責是：研究提出全市安全生產重要政策和重要措施的建議;監(jiān)督檢查、指導協調市有關部門和各縣(市、區(qū))人民政府的安全生產工作;組織全市安全生產大檢查和專項督查;參與研究有關部門在產業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展等工作中涉及安全生產的相關工作;協助上級部門對重特大事故調查處理。組織協調重特大事故應急救援工作;承辦市安全生產委員會召開的會議和重要活動，督促、檢查市安全生產委員會會議決定事項的貫徹落實情況。

2、綜合管理全市安全生產工作。組織起草全市安全生產規(guī)范性文件，研究擬訂安全生產政策措施，制定工礦商貿行業(yè)及有關綜合性安全生產規(guī)定、規(guī)程、標準，并組織實施。

3、依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職能。指導、協調和監(jiān)督全市安全生產監(jiān)督管理工作;制定全市安全生產發(fā)展規(guī)劃;定期分析和預測安全生產形勢，研究、協調和解決安全生產中的重大問題。指導協調全市安全生產行政執(zhí)法工作。

4、負責發(fā)布全市安全生產信息，綜合管理全市生產安全傷亡事故調度統計和安全生產行政執(zhí)法分析工作;監(jiān)督事故查處的落實情況;組織、指揮和協調安全生產應急救援工作。

5、負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產工作。

6、指導、協調全市安全生產檢測檢驗工作;組織實施對工礦商貿企業(yè)安全生產條件和有關設備(特種設備除外)進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質管理工作，并進行監(jiān)督檢查。

7、組織、指導全市安全生產宣傳教育工作，負責安全生產監(jiān)督管理人員安全培訓、考核工作，依法組織、指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產經營單位主要經營管理者、安全管理人員的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查生產經營單位安全培訓工作。

8、負責監(jiān)督管理工礦商貿企業(yè)安全生產工作，依法監(jiān)督工礦商貿企業(yè)貫徹企業(yè)安全生產法律、法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全管理工作。

9、依法監(jiān)督檢查“三同時”(新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用)的情況;依法監(jiān)督檢查生產經營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況和重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患的整改工作，依法查處不具備安全生產條件的生產經營單位。

10、擬訂全市安全生產科技規(guī)劃，組織、指導安全生產科學技術研究和技術示范工作。

11、組織開展安全生產方面的交流與合作。

12、承辦市政府和市安全生產委員會交辦的其他事項。

(二)市公安局(包括交巡警支隊、消防支隊)

負責全市道路交通、民用爆破器材的公共安全管理和使用、運輸環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理，負責危險化學品的公共安全管理。

1、負責指導全市機動車注冊登記、檢驗，駕駛員考試、定期審驗，道路交通安全宣傳，查處交通違法，維護道路交通秩序，處理道路交通事故，負責全市道路交通安全管理。

2、對民用爆炸物品的安全管理實施監(jiān)督檢查，依法查處、打擊涉及民用爆炸物品的違法犯罪行為。

3、負責危險化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，負責煙花爆竹運輸通行證發(fā)放和運輸線路確定工作，并負責監(jiān)督檢查。

4、負責對放射性同位素應用中的安全保衛(wèi)防范監(jiān)督。

5、負責依法對機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對建筑工程項目進行消防設計審核、驗收，查處違反消防法律法規(guī)的行為;組織實施火災事故的撲救及調查處理。

6、負責對涉嫌觸犯刑律的重大責任事故立案偵查;參加有關安全生產事故的施救和調查處理。承擔有關重大安全事故的應急救援。

(三)市交通局(包括地方海事局)

負責全市內河通航水域(交通部直屬海事部門管轄水域除外)的交通安全監(jiān)督管理和道路交通行業(yè)有關安全政策法規(guī)的執(zhí)法和安全監(jiān)督管理工作。

1、負責全市內河通航水域(交通部直屬海事部門管轄水域除外)的交通安全監(jiān)督管理，水路客(貨)運輸船舶及設施的法定檢驗;負責全市內河水上交通安全監(jiān)督管理，負責船員適任資格培訓、考試、發(fā)證管理，維護水上交通秩序;負責全市內河渡口及鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口安全監(jiān)督管理工作。

2、負責全市道路、水路客(貨)運輸、公共客運及相關運輸輔助業(yè)經營資質管理和監(jiān)督檢查工作;配合道路交通安全管理部門做好道路運輸安全管理工作。

3、負責轄區(qū)內水上交通安全監(jiān)督管理工作;負責船舶登記、船舶法定配備的操作性手冊與文書審批、船舶所有人安全管理體系審核與監(jiān)督和船員管理工作;負責轄區(qū)內水上搜尋救助和水上交通事故的調查處理工作。

4、參加有關安全生產事故的調查處理。

(四)市建設局

負責全市建筑行業(yè)、建筑裝飾裝修行業(yè)以及建設市場的安全監(jiān)督管理工作，負責全市建筑(拆房)施工安全監(jiān)督管理工作;負責城市市政公用設施的建設管理、城市客運、燃氣管理的安全管理工作;負責全市建筑施工企業(yè)安全資格管理;參與建筑施工安全事故調查處理;組織重大施工質量事故的調查處理。

(五)市國土資源管理局

負責對全市礦山企業(yè)的采礦權和探礦權的審批工作;負責全市礦山開采的規(guī)劃，制訂、并實施礦山企業(yè)的關閉及修復性開采計劃;依法查處非法開采和越層越界開采的礦山企業(yè)，依法吊銷違法開采者的采礦許可證，依法注銷不具備安全生產條件的礦山企業(yè)的采礦許可證。

(六)市房產管理局

負責房屋安全管理工作，參與房屋裝飾裝修安全管理，負責市區(qū)房屋安全檢查、鑒定和房屋裝飾裝修使用安全的審定;檢查、督促危險房屋責任人排險解危。

(七)市衛(wèi)生局

負責管理全市醫(yī)療救護工作。依法實施健康相關產品及生產經營單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理;負責對可能產生影響人體健康因素的建設項目衛(wèi)生審查;對發(fā)生的職業(yè)病危害事故依法采取控制措施并進行調查;負責醫(yī)療安全的監(jiān)督管理;組織實施對各種突發(fā)性事故的緊急醫(yī)療救護。

負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健，并查處違法行為。負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理;審批承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構并進行監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治;負責化學品毒性鑒定管理工作。負責對建設項目進行職業(yè)病危害預評價審核、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查和竣工驗收。

(八)市環(huán)境保護局

負責對環(huán)境保護系統安全生產管理工作的監(jiān)督;負責全市重特大環(huán)境污染事故、突發(fā)性事件應急監(jiān)測以及調查處理;負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，負責對放射源安全實行監(jiān)管，參與輻射環(huán)境事故應急監(jiān)測與處置工作。

(九)市農業(yè)機械局

負責全市農機安全生產管理工作;組織實施拖拉機(含拖拉機變型運輸機)、聯合收割機等農業(yè)機械的安全監(jiān)理工作;負責農業(yè)機械推廣許可證發(fā)放管理;負責農機事故的調查處理工作。

(十)市氣象局

負責全市重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警工作，及時提出氣象災害防御措施;組織管理雷電災害的防御工作，負責對防雷安全工作的監(jiān)督檢查;負責重大事故所在區(qū)域的氣象監(jiān)測和預報工作。

(十一)揚州工商行政管理局

負責依法管理生產、經營單位的登記注冊，嚴格市場準入，對不具備安全生產條件、未取得前置審批的單位，不予辦理登記、注冊手續(xù)。依法取締和吊銷不符合安全生產條件單位的生產、經營資格。負責集貿市場的安全監(jiān)督管理工作，協助、配合有關部門對非公有制企業(yè)的安全生產進行監(jiān)督管理。

(十二)揚州質量技術監(jiān)督局

負責鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、大型游樂設施等特種設備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，并負責本轄區(qū)內的使用登記;對鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、防爆電器、起重機械、廠內機動車輛、客運索道、大型游樂設施的設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)實施日常監(jiān)督檢查;管理有關檢測機構和檢測人員資格考核工作;負責鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、電梯、客運索道、大型游樂設施等特種設備作業(yè)人員的培訓、考核工作;負責有關事故上報工作，并負責參與特種設備事故的調查處理工作。負責危險化學品及其包裝物、容器的生產許可證發(fā)放工作并進行監(jiān)督檢查。負責食品生產加工環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管工作。

(十三)揚州海事局

負責轄區(qū)內水上(地方海事局管轄水域除外)安全監(jiān)督管理工作;負責船舶登記、船舶法定配備的操作性手冊與文書審批、船舶所有人安全管理體系審核與監(jiān)督和船員管理工作;負責轄區(qū)內水上搜尋救助和水上交通事故的調查處理工作。

(十四)市規(guī)劃局

依法實施規(guī)劃行政許可，為安全生產提供規(guī)劃保障。

(十五)市發(fā)展和改革委員會

負責將安全生產列入市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在對重大建設工程項目進行可行性研究、設計審查和竣工驗收時，嚴格執(zhí)行安全生產“三同時”的有關規(guī)定。

(十六)市經濟貿易委員會

負責對涉及安全生產的產業(yè)政策制訂和調整;負責軍工、船舶、民爆等行業(yè)的安全生產管理;負責供電安全、電力設施安全和保障電網安全穩(wěn)定運行。

(十七)市教育局

負責全市各類學校和學生的安全管理和安全教育工作。

(十八)市科學技術局

負責依靠科技進步推進安全生產擺上重要位置，納入科技工作范疇。

(十九)市監(jiān)察局

負責依法對國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員履行安全生產監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察;參加重大事故調查，會同有關部門對不履行安全生產責任而發(fā)生事故的有關責任人員進行調查和行政責任追究，并對其落實情況進行監(jiān)督。

(二十)市民政局

負責按規(guī)定對因安全事故而引發(fā)的貧困家庭生活困難問題進行調查了解，凡符合最低生活保障條件者，由民政部門按規(guī)定及時給予最低生活保障。

(二十一)市司法局

負責安全生產普法教育，法律宣傳與咨詢，為安全生產提供司法服務。

(二十二)市財政局

負責將安全生產綜合監(jiān)督管理經費和安全生產專項資金納入財政預算內，保證安全生產監(jiān)督管理工作正常開展。

(二十三)市人事局(市編辦)

負責市安全生產監(jiān)管管理機構的編制工作，為市安全生產監(jiān)督管理工作提供人事服務。

(二十四)市勞動和社會保障局

負責女工、未成年工特殊勞動保護工作，組織實施企業(yè)職工工傷和職業(yè)病傷殘等級鑒定，負責職工工傷保險的實施。

(二十五)市城市管理局

負責城管范圍的安全生產管理工作;配合協調市安全生產月等戶外活動。

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