河南省滎陽(yáng)市關(guān)于印發(fā)《滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》的通知

發(fā)布部門(mén): 河南省滎陽(yáng)市人民政府

發(fā)布文號(hào): 滎政文[2007]237號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

《滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

滎陽(yáng)市人民政府

二○○七年十一月二十六日

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1　總則

1.1　編制目的

規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，明確各級(jí)、各部門(mén)、各類(lèi)人員在救援工作中的職責(zé)，及時(shí)有效地實(shí)施救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》(國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào))、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(國(guó)辦函〔2005〕39號(hào))、《河南省安全生產(chǎn)條例》、《河南省人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》(豫政〔2006〕83號(hào))、《鄭州市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(鄭政〔2005〕5號(hào))、《鄭州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》(鄭政辦〔2007〕23號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3　事故分級(jí)

根據(jù)安全生產(chǎn)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，參照鄭州市突發(fā)公共事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難劃分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

1.4　適用范圍

本預(yù)案適用于在滎陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

(1)造成1人以上死亡，或者3人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者500萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急處置能力，或者跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管轄范圍、涉及多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門(mén))的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(3)需要市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安委會(huì))處置的其他安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.5　工作原則

(1)以人為本，安全第一。把保障受災(zāi)群眾和應(yīng)急人員的生命安全、身體健康，最大限度地減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害作為首要任務(wù)。

(2)統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和市政府有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理機(jī)制。

(3)條塊結(jié)合，以塊為主。按照屬地管理的原則，事故災(zāi)難處置以當(dāng)?shù)卣疄橹?，?shí)行各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，上級(jí)政府有關(guān)部門(mén)予以支持配合，同時(shí)充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的自救作用。

(4)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

(5)整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。按照“整合社會(huì)資源，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高專(zhuān)業(yè)水平”的原則，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)。

(6)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

2 　組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1　組織體系

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由市安委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門(mén)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部，市安委會(huì)辦公室承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為市政府有關(guān)部門(mén)管理的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)救援力量等。

市安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門(mén)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2　市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部及職責(zé)

市政府成立市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部，總指揮長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任?？傊笓]部辦公室設(shè)在滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，辦公室主任由市安監(jiān)局局長(zhǎng)擔(dān)任。

市政府辦公室電話(huà)：64691333　64691666

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

值班電話(huà)：64621000　64621009　傳真：64621000

主要職責(zé)：(1)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作;(2)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策;(3)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，及時(shí)分析總結(jié)應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)問(wèn)題組織修改完善應(yīng)急預(yù)案;(4)完成市人民政府和市安委會(huì)交辦的其他工作。

市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部分設(shè)專(zhuān)業(yè)指揮部，各專(zhuān)業(yè)指揮部隸屬于總指揮部。專(zhuān)業(yè)指揮部指揮長(zhǎng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由市政府辦公室分管副主任、市牽頭單位、市安監(jiān)局和事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成;指揮部辦公室分別設(shè)在各牽頭單位，辦公室主任由各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

(1)煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市煤炭局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、電力、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(2)非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市安監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、中小企業(yè)局、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、電力、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(3)危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市安監(jiān)局牽頭，市宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、氣象、交通、經(jīng)委、商務(wù)、水利、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(4)煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市安監(jiān)局牽頭，市宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、勞動(dòng)保障、供銷(xiāo)、質(zhì)監(jiān)、工商、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(5)冶金有色事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市安監(jiān)局牽頭，市宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、經(jīng)委、商務(wù)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(6)建材事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市安監(jiān)局牽頭，市宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、經(jīng)委、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(7)道路交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市公安局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、建設(shè)管理、交通、農(nóng)機(jī)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(8)火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市公安局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、消防、衛(wèi)生、商務(wù)、建設(shè)管理、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(9)民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市公安局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、衛(wèi)生、消防、經(jīng)委、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(10)建筑事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市建設(shè)管理局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(11)燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市建設(shè)管理局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人參與。

(12)特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、旅游、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(13)水上運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、水利、交通、旅游、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(14)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市交通局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)管理、勞動(dòng)保障、氣象、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(15)急性中毒事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市衛(wèi)生局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、藥監(jiān)、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(16)電力事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮部，由市電業(yè)局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、經(jīng)委、建設(shè)管理、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

(17)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，由市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)、宣傳、工會(huì)、監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、氣象、交通、勞動(dòng)保障、信訪、穩(wěn)定、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、通信等部門(mén)及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管負(fù)責(zé)人和事故發(fā)生單位主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參與。

2.3　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，指揮長(zhǎng)由市政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向市政府、市安委會(huì)辦公室和市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部上報(bào)有關(guān)情況和資料。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部通常應(yīng)設(shè)立下列工作組：

(1)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)按應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

(2)治安管理組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、維護(hù)秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾等工作。

(3)醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員搶救和治療工作。

(4)后勤保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)及其他后勤保障工作。

(5)善后處理組：負(fù)責(zé)傷亡家屬接待，處理善后事宜。

(6)信息新聞組：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援情況的收集、整理和報(bào)告以及新聞報(bào)道等工作。

(7)專(zhuān)家指導(dǎo)組：負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)、指導(dǎo)。

(8)通信保障組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)通信保障工作。

2.4　市政府有關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工

(1)安監(jiān)部門(mén)：協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部對(duì)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

(2)公安部門(mén)：組織協(xié)調(diào)和指揮公安干警、武警進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助;維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

(3)衛(wèi)生部門(mén)：組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

(4)建設(shè)管理、電力、通信等公用設(shè)施管理部門(mén)：保障搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)水、電、通信等公用設(shè)施的正常使用，對(duì)損壞的公用設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)和重建。

(5)民政部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故善后處置，作好災(zāi)民安置、轉(zhuǎn)移及特困災(zāi)民救助工作。

(6)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與事故災(zāi)難有關(guān)的工傷保險(xiǎn)事務(wù)。

(7)新聞宣傳部門(mén)：根據(jù)事故災(zāi)難救援情況，在征得指揮部同意的情況下，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援情況的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。

(8)事故單位：負(fù)責(zé)疏散人員，組織技術(shù)人員參與研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門(mén)做好事故救援的后勤保障和善后處理工作。

其他有關(guān)部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)分工，做好事故災(zāi)難應(yīng)急救援的相關(guān)工作。

3　 預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1　預(yù)測(cè)

市政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)一般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各類(lèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)報(bào)告。

3.2　事故報(bào)告

(1)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)按規(guī)定向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)及所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的措施;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

(2)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處接到事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告市政府，同時(shí)，通知公安機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門(mén)、工會(huì)和人民檢察院，并按照規(guī)定上報(bào)事故情況。

(3)市政府有關(guān)部門(mén)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府和市安委會(huì)辦公室，由市政府向鄭州市政府報(bào)告。同時(shí)，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)向鄭州市安監(jiān)局報(bào)告。

(4)在事故處理過(guò)程中，事故單位和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)事故處理進(jìn)展情況及時(shí)做好續(xù)報(bào)工作。

(5)事故發(fā)生后，各級(jí)、各部門(mén)必須按規(guī)定的時(shí)限上報(bào)。

(6)情況緊急時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)以及事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可越級(jí)上報(bào)。

突發(fā)安全生產(chǎn)事故出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，知情單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)報(bào)警電話(huà)、值班電話(huà)或其他各種途徑報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。

3.3　預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門(mén)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門(mén)和單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

4　 應(yīng)急響應(yīng)

4.1　分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由省人民政府組織實(shí)施。

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由鄭州市人民政府組織實(shí)施。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由市政府組織實(shí)施。

當(dāng)一般以上事故災(zāi)難發(fā)生后，市安委會(huì)迅速啟動(dòng)滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織救援;同時(shí)，向鄭州市應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。超出其應(yīng)急救援能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1　預(yù)案啟動(dòng)

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市安委會(huì)決定。

滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)由市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部決定。

4.1.2　市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部的響應(yīng)

(1)及時(shí)向市政府、市安委會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)擬定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成員名單，及時(shí)組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部。

(3)開(kāi)通與事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)安全專(zhuān)家組的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(4)根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

(5)派出有關(guān)人員和專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援，必要時(shí)派遣專(zhuān)業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

(6)需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，向鄭州市應(yīng)急救援指揮中心和鄭州市政府提出請(qǐng)求。

(7)做好事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援信息的發(fā)布工作。

(8)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

(9)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(10)辦理市政府和市安委會(huì)交辦的其他工作。

4.1.3　現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的響應(yīng)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位，做好以下工作：

(1)根據(jù)事故災(zāi)難發(fā)生情況，組織有關(guān)部門(mén)按照應(yīng)急預(yù)案制定具體實(shí)施方案，迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

(3)在全市范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類(lèi)相關(guān)物資、設(shè)備、人員等。

(4)根據(jù)事故災(zāi)難情況，有危及周邊單位和人員安全的險(xiǎn)情時(shí)，組織人員和物資的疏散工作。

(5)配合上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

(6)做好穩(wěn)定社會(huì)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(7)及時(shí)向總指揮部和專(zhuān)業(yè)指揮部報(bào)告救援進(jìn)展情況。

(8)做好事故災(zāi)難及搶險(xiǎn)救援信息的發(fā)布工作。

(9)辦理總指揮部和專(zhuān)業(yè)指揮部交辦的其他工作。

4.1.4　市政府有關(guān)部門(mén)的響應(yīng)

Ⅳ級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)指令迅速啟動(dòng)并實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告救援的進(jìn)展情況。

4.2　指揮與協(xié)調(diào)

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，市政府有關(guān)部門(mén)及其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。必要時(shí)，由市政府協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與和配合應(yīng)急處置工作。

市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部根據(jù)事故災(zāi)難的情況，開(kāi)展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門(mén)及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事故發(fā)生單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置。事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

4.3　緊急處置

(1)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場(chǎng)人員在迅速報(bào)告事故災(zāi)難的同時(shí)，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故災(zāi)難的擴(kuò)大，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在接到事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)立即通知當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

(3)市政府有關(guān)部門(mén)接到事故災(zāi)難報(bào)告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作。

(4)市政府和市安委會(huì)辦公室接到事故災(zāi)難報(bào)告后，立即通知市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部、有關(guān)專(zhuān)業(yè)指揮部及其成員單位，迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，成立應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。

(5)根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4　醫(yī)療衛(wèi)生救助

市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救助和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

4.5　應(yīng)急人員的安全防護(hù)

在處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員的人身安全。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要，具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6 　群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

(1)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

(2)決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移以及安置的方式、范圍、路線(xiàn)和程序。

(3)指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

(4)啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

(5)實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和控制工作。

(6)負(fù)責(zé)實(shí)施治安管理。

4.7　社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

市政府組織調(diào)動(dòng)全市范圍內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

當(dāng)事故災(zāi)難超出市政府處置能力時(shí)，及時(shí)向鄭州市人民政府申請(qǐng)我市行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援。

4.8　現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9　信息發(fā)布

市政府辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故相關(guān)信息，市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體采訪報(bào)道的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

4.10　應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員獲救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由市安委會(huì)宣布應(yīng)急結(jié)束。

5　 后期處置

5.1　善后處置

市政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和事故單位，要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，包括人員安置、安撫，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理，調(diào)撥救助資金和物資等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2　保險(xiǎn)

應(yīng)急結(jié)束后，事故單位應(yīng)立即按照國(guó)家《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，到勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定及傷殘等級(jí)鑒定。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)做好受災(zāi)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

5.3　事故災(zāi)難的調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

事故災(zāi)難的調(diào)查，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，并及時(shí)上報(bào)。

6 　保障措施

6.1　通信與信息保障

市政府有關(guān)部門(mén)要依托和充分利用公用通信、信息網(wǎng)，逐步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)用通信與信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);建立完善全市重大危險(xiǎn)源和應(yīng)急救援隊(duì)伍信息數(shù)據(jù)庫(kù);規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

市各通信公司(移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、網(wǎng)通公司、電信公司)制定并實(shí)施通信保障計(jì)劃，組建應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)伍，組織建立市與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及市政府各部門(mén)互通互連，多手段、多路由，有線(xiàn)無(wú)線(xiàn)結(jié)合、微波與衛(wèi)星結(jié)合，反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本領(lǐng)域或本系統(tǒng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.2　應(yīng)急支援與保障

6.2.1　救援裝備保障

專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專(zhuān)業(yè)的特種救援裝備情況，各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍按規(guī)定配備必要的救援裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市政府有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍的救援裝備配備情況。

6.2.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

市公安局、煤炭局、建設(shè)管理局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、交通局、消防大隊(duì)、安監(jiān)局、電業(yè)局等部門(mén)和單位負(fù)責(zé)組建和完善本行業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工等高危行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要針對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，依法組建和完善搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍。

6.2.3　交通運(yùn)輸保障

市公安部門(mén)根據(jù)事故災(zāi)難救援的需要，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，確保救災(zāi)物資、器材和人員及時(shí)運(yùn)送到位，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作需要。市交通局、市公安局等部門(mén)和單位按照各自的職責(zé)，制訂交通運(yùn)輸保障方案，做好交通運(yùn)輸保障工作。

6.2.4　醫(yī)療衛(wèi)生保障

市衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，并制訂醫(yī)療救護(hù)保障方案，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

6.2.5　物資保障

市政府有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其有關(guān)部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，按照職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好相關(guān)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備工作，保障對(duì)事故救援的物資供應(yīng)。市商務(wù)局、經(jīng)委、民政局、糧食局等部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備和籌集。

6.2.6　資金保障

各級(jí)人民政府要將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急所需專(zhuān)項(xiàng)資金，列入財(cái)政預(yù)算予以保障，用于應(yīng)急裝備購(gòu)置、應(yīng)急救援和演練等。同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保障資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定做好事故救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

6.2.7　社會(huì)動(dòng)員保障

市政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援時(shí)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要提供各種必要的保障。

6.2.8　應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

市政府根據(jù)實(shí)際情況，指定或者建立與我市人口密度、城市規(guī)模相適應(yīng)的應(yīng)急避難場(chǎng)所。同時(shí)，對(duì)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員采取必要的防護(hù)措施，提供必要的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展救援工作，確保人員安全。市發(fā)展改革委、規(guī)劃局、建設(shè)管理局、人防辦等部門(mén)和單位根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)工作。

6.2.9　基本生活保障

市政府組織民政、糧食、建設(shè)管理、衛(wèi)生、電力等部門(mén)做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。

6.3　技術(shù)儲(chǔ)備與保障

市安委會(huì)辦公室及市政府有關(guān)部門(mén)要成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專(zhuān)家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。

6.4　 宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1　公眾宣傳教育

市政府有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要結(jié)合實(shí)際，采取多種手段組織開(kāi)展應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，提高全民安全防范意識(shí)，增強(qiáng)自救、互救能力。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要與所在地政府、街道辦事處、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2　培訓(xùn)

有關(guān)部門(mén)組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。有關(guān)部門(mén)、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。將應(yīng)急管理課程納入黨政干部培訓(xùn)內(nèi)容。

6.4.3　演習(xí)

各級(jí)人民政府、市政府有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定演習(xí)計(jì)劃，組織應(yīng)急救援演習(xí)。市安委會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，每年組織一次高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、部門(mén)參加的聯(lián)合演習(xí)。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少要組織一次應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)演習(xí)中存在的問(wèn)題及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

6.5　監(jiān)督檢查

市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

7　 附則

7.1　預(yù)案管理與更新

《滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》由市安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織修訂、完善、評(píng)審、更新，并報(bào)市政府審定、印發(fā)。

各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案由市政府有關(guān)部門(mén)和單位參照本預(yù)案，根據(jù)各自的工作職能組織編制修訂，作為本預(yù)案的組成部分。應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查，并經(jīng)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認(rèn)可。同時(shí)，上報(bào)市政府安委會(huì)審定，并印送與應(yīng)急預(yù)案實(shí)施有關(guān)的單位。

本預(yù)案和各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，原則上每三年修訂一次。隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況時(shí)，各有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)。

7.2　獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1　獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

(1)出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的;

(2)防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的;

(3)對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的;

(4)有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2　責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急工作中有下列行為之一的，按照有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。其中，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法予以行政處罰;對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他工作人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(1)不按照規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

(2)不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的;

(3)拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;

(4)盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的;

(5)阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;

(6)散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的;

(7)有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3　 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

8 　附件

8.1　滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援總指揮部成員聯(lián)系表

8.2　滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案目錄

附件:滎陽(yáng)市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

各專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案目錄

1.滎陽(yáng)市煤礦事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市煤炭局)

2.滎陽(yáng)市非煤礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市安監(jiān)局)

3.滎陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市安監(jiān)局)

4.滎陽(yáng)市煙花爆竹事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市安監(jiān)局)

5. 滎陽(yáng)市冶金有色事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市安監(jiān)局)

6.滎陽(yáng)市建材事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市安監(jiān)局)

7.滎陽(yáng)市道路交通事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市公安局)

8.滎陽(yáng)市火災(zāi)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市公安局)

9.滎陽(yáng)市民用爆炸物品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市公安局)

10.滎陽(yáng)市建筑事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市建設(shè)管理局)

11.滎陽(yáng)市燃?xì)馐鹿蕿?zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市建設(shè)管理局)

12.滎陽(yáng)市特種設(shè)備事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市質(zhì)監(jiān)局)

13.滎陽(yáng)市水上運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市農(nóng)業(yè)局)

14.滎陽(yáng)市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市交通局)

15.滎陽(yáng)市急性中毒事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市衛(wèi)生局)

16.滎陽(yáng)市電力事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案(市電業(yè)局)

17.滎陽(yáng)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(市環(huán)保局)

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