廣東省關(guān)于進一步加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

發(fā)布部門: 廣東省建設(shè)廳

發(fā)布文號: 粵建管字[2003]32號

廣州市建委，各地級以上市建設(shè)局，省直有關(guān)單位：

今年以來，黑龍江、貴州、山西等地接連發(fā)生了多起重特大安全事故，浙江、山東、北京和我省也先后發(fā)生多起工程施工重大安全事故，其中我省建筑施工共發(fā)生8起四級重大安全事故，死亡9人，重傷4人，表明安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴峻。為此，國務(wù)院辦公廳、建設(shè)部和中國海員建設(shè)工會全國委員會等國家有關(guān)部門和單位分別發(fā)出了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]3號)、《關(guān)于開展2003年"全國安全生產(chǎn)月"活動的通知》(安監(jiān)管政法字[2003]20號)、《關(guān)于立即組織開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》(建辦質(zhì)[2003]19號)、《關(guān)于近期建筑施工重大傷亡事故的通報》(安監(jiān)管管三字[2003]23號)。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示，切實防范我省發(fā)生建筑施工重大安全事故，促進建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)將上述文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、省建設(shè)廳決定成立安全生產(chǎn)月活動領(lǐng)導小組，由勞應(yīng)勛廳長任組長，郭成奎、陳承旗、劉錦紅、房慶方副廳長和陳平總工程師、楊華郎紀檢組長任副組長，并在省建設(shè)廳建筑管理處設(shè)立安全生產(chǎn)月活動辦公室，對全省建設(shè)系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)月活動和近期的安全生產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導，城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城鄉(xiāng)建設(shè)處分別負責本處管理工作范圍有關(guān)專項安全生產(chǎn)工作,省建設(shè)廳工會委員會負責對全省建設(shè)系統(tǒng)工會安全生產(chǎn)和勞動保護工作的監(jiān)督、檢查和指導。請各地區(qū)(部門)參照成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導，確保順利完成安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查的各項工作。

二、各市(部門)要按照建設(shè)部建辦質(zhì)[2003]19號文的要求，立即組織開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，檢查的主要內(nèi)容為：

(一)城市公用事業(yè)方面。城市燃氣，重點檢查燃氣管道、液化石油氣儲罐廠、供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站以及民用燃氣的安全隱患問題;城市客運交通，重點檢查公交車輛、輪渡、場站等安全狀況;旅游景點，重點檢查公園、風景名勝區(qū)景點、游樂設(shè)施、城市廣場等人員密集場所的安全狀況。

(二)建筑施工方面。檢查企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制落實情況、在建工程項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責任制落實情況和施工安全評價實施情況、企業(yè)開展預(yù)防坍塌和高處墜落事故的專項治理情況、安全設(shè)施達標情況。

三、檢查方式采取企業(yè)自查與主管部門抽查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合、檢查與責任追究相結(jié)合進行，各縣級以上建設(shè)行政主管部門、省直有關(guān)單位及各級建筑業(yè)企業(yè)、市政公用企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)的主要負責人要親自領(lǐng)導并參予檢查工作。要特別加強對縣、鄉(xiāng)級的安全生產(chǎn)檢查，確保安全生產(chǎn)責任制落實到最基層。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項治理工作，找出薄弱環(huán)節(jié)，突出重點，狠抓落實。對查出的隱患，要制定整改方案，由建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)等進行跟蹤監(jiān)督，限期進行整改，整改不合格，不準繼續(xù)施工。

四、省建設(shè)廳將于5月中、下旬至6月上旬組織8個綜合檢查組，對各地區(qū)城市公用事業(yè)、客運交通、旅游景點和建筑施工安全生產(chǎn)進行抽查，抽查具體方案另行通知。建設(shè)部、中國海員建設(shè)工會全國委員會也于4月15日至20日組成檢查組對全國進行抽查。各地區(qū)(部門)應(yīng)給予高度重視和積極配合，并向檢查組提供本地區(qū)(部門)有關(guān)安全生產(chǎn)自查自糾的檢查情況及資料。

各市要將安全生產(chǎn)檢查情況于6月5日前報送省建設(shè)廳安全生產(chǎn)月活動辦公室。

附件：

1.轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知(粵辦明電[2003]59號)

2.轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展2003年"全國安全生產(chǎn)月"活動的通知的通知(粵安監(jiān)管[2003]40號)

3.關(guān)于立即組織開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知(建辦質(zhì)[2003]19號)

4.關(guān)于近期建筑施工重大傷亡事故的通報(安監(jiān)管管三字[2003]23號)

廣東省建設(shè)廳

二○○三年四月十四日

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知

粵辦明電[2003]59號

各地級以上市人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]3號，下稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省的實際情況提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、認真學習，進一步提高思想認識。各地區(qū)、各部門要認真學習貫徹《通知》精神，立即把《通知》精神傳達到基層。要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的大局出發(fā)，進一步牢固樹立“安全第一”的思想。要清醒地看到我省當前安全生產(chǎn)的嚴峻形勢。今年以來，我省安全生產(chǎn)形勢比較嚴峻。今年1-2月份，全省共發(fā)生各類事故15620起，死亡2429人，受傷13796人，直接財產(chǎn)損失7973.33萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)、直接財產(chǎn)損失分別減少4.83%和17.70%，但死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別增長3.22%和3.33%。截止3月26日，全省發(fā)生一次死亡3人以上的工礦重特大事故5起。1月7日，惠州市惠鵬房地產(chǎn)公司一工地發(fā)生建筑施工事故，造成3人死亡;1月18日，陽江市一小水電站發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡;1月26日，鶴山市南方實業(yè)有限公司油庫工地發(fā)生坍塌事故，造成5人死亡、10人失蹤;2月1日，云浮羅定市太平圩發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，死亡7人，重傷5人，輕傷16人;3月10日，佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)一施工隊在平整一廢棄化工廠內(nèi)空地時，發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡，23人受傷。這些事故的發(fā)生，給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失。各地區(qū)、各部門從近期我省和其他省、市發(fā)生的各類重、特大安全事故中，認真吸取教訓，特別是對工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故不斷發(fā)生，呈上升趨勢，要深入進行剖析，舉一反三，切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，嚴格履行安全生產(chǎn)責任制，從組織上、制度上、管理上采取有力措施，確保全省安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定和好轉(zhuǎn)，杜絕惡性重特大事故的發(fā)生。

二、認真組織開展各項安全生產(chǎn)專項整治。各地區(qū)、各部門要按照今年1月7日召開的省政府防范特大安全事故工作會議和全省安全生產(chǎn)工作會議的精神，以及3月26日省政府預(yù)防道路交通事故工作會議的部署，迅速開展道路交通、危險化學品、煤礦和非煤礦山、民爆器材和煙花爆竹等各項安全生產(chǎn)專項整治，切實把專項整治工作作為本地區(qū)、本部門的一項重要工作狠抓落實。要結(jié)合實際，抓住本地區(qū)、本部門專項整治的重點，制定工作方案，精心組織，確保專項整治工作取得成效。

三、各地區(qū)要按照《通知》精神，立即在本轄區(qū)組織一次全面、深入、徹底的安全生產(chǎn)大檢查。各級政府、各部門的主要負責同志要親自研究、部署有關(guān)工作，分管領(lǐng)導要親自掛帥，切實履行安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人的責任，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效，不流于形式。檢查內(nèi)容除國務(wù)院規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)重點對煙花爆竹等易燃易爆物品、劇毒化學品、小煤礦等生產(chǎn)小廠(作坊)、小礦和經(jīng)營銷售點，以及各類大型公共游樂設(shè)施進行檢查。要按照邊檢查、邊整改的原則，對查出不符合安全生產(chǎn)條件的各種問題，要立即采取有力措施認真落實整改，該關(guān)閉的一律堅決關(guān)閉，該停業(yè)整頓的一律堅決停業(yè)整頓。要堅決杜絕車、船等交通工具和各類設(shè)備設(shè)施帶病運行與使用，以及生產(chǎn)過程中的“三違”現(xiàn)象。要堅決嚴厲打擊取締地下“私炮”生產(chǎn)和無證非法開采、轉(zhuǎn)包的小煤礦，防止死灰復(fù)燃。對檢查、整改不力造成嚴重事故的地區(qū)和部門，要嚴肅追究當?shù)睾陀嘘P(guān)單位領(lǐng)導的責任。要通過安全生產(chǎn)大檢查、排查整改，消除隱患，進一步健全各項規(guī)章制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制。

四、各部門要各司其職、各負其責，通力協(xié)作，密切配合。各級經(jīng)貿(mào)，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門要加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。新聞單位要及時組織報道，宣傳各地好的典型，曝光反面典型，加強社會輿論監(jiān)督。各市和省直有關(guān)部門要把貫徹落實本通知精神情況于6月25日前報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，由該局匯總后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

廣東省人民政府辦公廳

二○○三年三月二十七日

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國辦發(fā)明電[2003]3號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

今年以來，安全生產(chǎn)形勢仍比較嚴峻，重特大事故時有發(fā)生。截止3月23日，全國共發(fā)生一次死亡10人以上特大事故35起，死亡619人(其中煤礦事故11起，死亡261人;道路交通事故15起，死亡226人)，分別比去年同期上升14%和23%。其中，1月11日，黑龍江省哈爾濱市方正縣寶興煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡34人;2月2日，黑龍江省哈爾濱市天潭酒店發(fā)生特大火災(zāi)事故，死亡33人;2月24日，貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，死亡39人;3月22日，山西省呂梁地區(qū)孝義市孟南莊煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，目前已死亡53人，19人下落不明。上述事故的發(fā)生，給國家和人民群眾的生命財產(chǎn)造成了巨大損失。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志對此高度重視，作了一系列重要批示。為了把安全生產(chǎn)工作真正落到實處，堅決扭轉(zhuǎn)重大事故接連發(fā)生的狀況，現(xiàn)就有關(guān)問題緊急通知如下：

一、充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性

安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。抓好安全生產(chǎn)工作，是實踐“三個代表”重要思想的重要體現(xiàn)。各級政府要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，針對當前存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織領(lǐng)導、工作制度、監(jiān)管機構(gòu)和方法手段等方面采取有效措施，確保安全生產(chǎn)的各項工作落到實處。各級領(lǐng)導同志一定要充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，牢固樹立安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的思想觀念，以對黨、對人民高度負責的精神，抓好安全生產(chǎn)工作，使重特大事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

二、立即組織開展安全生產(chǎn)大檢查

各地區(qū)、各部門和各單位要立即組織開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，徹底排查各類事故隱患，并制定有效措施進行整改。要將煤礦、交通以及人員密集場所消防安全等領(lǐng)域作為重點進行檢查和整治。一是煤礦生產(chǎn)安全，要重點檢查國有煤礦“一通三防”，特別是瓦期治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的落實情況，以及小煤礦關(guān)閉整頓情況和安全生產(chǎn)責任落實情況。對“一通三防”存在重大隱患的煤礦，必須立即停產(chǎn)整頓，對經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)標準的，不能恢復(fù)生產(chǎn);對該關(guān)未關(guān)或明停暗開的小煤礦，堅決予以關(guān)閉。二是交通運輸安全，要重點檢查交通運輸安全責任制落實情況，運輸企業(yè)、客運站點對客運車輛和駕駛員的管理情況，切實加強客運車輛安全技術(shù)檢驗和客運駕駛員的安全教育，及時堵塞長途客車安全和危險化學品運輸管理中存在的漏洞。對客運車輛超載、超速、客貨混裝和駕駛員疲勞駕駛、帶病車輛上路、農(nóng)用車非法載客等違規(guī)違章行為必須堅決予以糾正，從源頭上消除事故隱患。三是人員密集場所消防安全，主要檢查消防安全責任制是否落實，消防通道是否暢通，設(shè)施是否齊全等情況。特別是“五一”節(jié)黃金周之前，各有關(guān)單位要組織力量，對商場、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧、飯店、旅游景點、車站、碼頭、機場、學校、城市廣場等人員密集場所的安全狀況，進行一次全面徹底的消防安全檢查，消除一切火災(zāi)事故隱患。對達不到消防要求的場所，必須停業(yè)整頓、限期治理。另外，還要對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進行檢查，嚴肅查處違章指揮和違章作業(yè)，防止民用燃氣事故。加強中小學生春游活動的安全管理，防止意外傷亡事故。

各地區(qū)、各部門和各單位要按照上述要求認真組織落實，由主要負責同志負責，在“五一”黃金周之前完成安全生產(chǎn)大檢查，6月底前完成整改工作，并將檢查和整改情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

三、切實落實安全生產(chǎn)責任制

各地區(qū)、各部門和各單位要依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，健全和完善安全生產(chǎn)責任制，明確各級政府和各級干部在安全生產(chǎn)工作方面的責任，一級抓一級，逐級負責、逐級抓好落實。特別是要加強縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)責任的落實，堅決解決“落實不下去，嚴不起來”的問題。要切實加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，主要負責同志作為安全生產(chǎn)的第一責任人，要把安全生產(chǎn)工作時刻放在心上，及時了解和掌握本地區(qū)、本部門和本單位安全生產(chǎn)的情況，對重大問題要親自動手抓，對存在的事故隱患要徹底排除，加大對安全生產(chǎn)的投入，真正做到為官一任，保一方平安。

四、對造成事故的責任人要嚴肅處理

要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務(wù)院令第302號)和相關(guān)法律法規(guī)。凡已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，要按照“四不放過”(即事故沒查清不放過、責任人員沒處理不放過、整改措施沒落實不放過、有關(guān)人員沒受到教育不放過)的原則，一查到底，嚴厲追究有關(guān)人員的責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。凡因政府工作人員失職、瀆職導致重特大事故的，要嚴肅追究其行政責任。要加大對縣鄉(xiāng)領(lǐng)導行政責任的重點來抓。要把安全生產(chǎn)責任追究與打黑除惡、懲治腐敗、社會治安綜合治理緊密結(jié)合起來，堅決打擊和嚴懲違法犯罪活動。

國務(wù)院辦公廳

二○○三年三月二十六日

廣東省建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知的通知

粵安監(jiān)管[2003]40號

各地級以上市委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣播電視局、總工會、團委，省直有關(guān)單位：

現(xiàn)將中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、中華全國總工會、共青團中央、國家廣播電影電視總局《關(guān)于開展2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知的通知》(安監(jiān)管政法字[2003]20號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下要求，請一并貫徹落實。

一、切實加強對“安全生產(chǎn)月”活動的領(lǐng)導。今年6月份“安全生產(chǎn)月”活動，是在黨的十六大和第十屆全國人大勝利召開后舉辦的，意義重大。各地要參照國家的做法成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。各地各部門要按照《通知》精神，緊扣“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”的主題，發(fā)動和動員企事業(yè)單位、廣大人民群眾積極參與“安全生產(chǎn)月”活動;省里將對去年以來尚未結(jié)案的重特大或典型事故集中于6月20日統(tǒng)一公布處理結(jié)果。各地要按“四不放過”的原則，抓緊調(diào)查、結(jié)案。各級黨委宣傳部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、廣播電視局、總工會和共青團及省直有關(guān)部門的主要領(lǐng)導要重視并親自部署開展“安全生產(chǎn)月”活動的工作，積極參與當?shù)亟M織的各項宣傳活動，要指定專人負責活動組織、策劃工作，使活動能夠按通知的要求，有組織、有計劃、有步驟地展開，并取得切實的成效。

二、要結(jié)合實際，開展豐富多彩的活動。在“安全生產(chǎn)月”期間，各地各部門要精心策劃組織好社會宣傳活動，通過開展咨詢活動、熱線電話、安全知識競賽、安全救護演習、展覽、研討、演講、文藝演出等形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍，強化“責任重于泰山”的安全生產(chǎn)意識，努力擴大“安全生產(chǎn)月”活動的影響。各新聞媒體要加大宣傳力度，播放公益廣告，倡導和宣傳先進，披露違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為;各企業(yè)單位要結(jié)合自身的實際，多形式、多渠道地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，使廣大職工真正掌握安全生產(chǎn)基本知識，提高安全生產(chǎn)意識和技能。

三、要確保活動期間生產(chǎn)安全。“安全生產(chǎn)月”活動期間，各地各部門要結(jié)合今年道路交通、煤礦和非煤礦山、危險化學品和民爆器材四項安全生產(chǎn)專項整治活動及其他安全事故治理，開展安全生產(chǎn)專項檢查，認真治理事故隱患，結(jié)合本地本部門實際和特點，采取切實可行的措施，全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保活動期間不發(fā)生重特大安全事故。

四、各市和省直有關(guān)部門、工會組織要于4月20日和7月20日前，分別將“安全生產(chǎn)月”活動計劃和活動總結(jié)分別報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、省總工會。(地址：廣州市吉祥路100號省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，郵編：510030;廣州市東園橫路5號省總工會，郵編：510100)

五、各市各部門要在主要街道、廣場、路口建筑物懸掛安全生產(chǎn)標語口號，在社區(qū)舉辦專欄，要組織企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)張貼有關(guān)安全生產(chǎn)宣傳掛圖。如需要安全生產(chǎn)宣傳資料，請與省安全生產(chǎn)宣傳教育中心資料發(fā)行部聯(lián)系。(聯(lián)系人：姚永玲、肖艷萍，聯(lián)系電話：020-87535617，87538085。傳真：020-85517991，地址：廣州市天河東路41號2樓，郵編：510620)

中共廣東省委宣傳部

廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

廣東省廣播電影電視局

廣東省總工會

共青團廣東省委員會

二○○三年三月二十日

關(guān)于開展2003年”全國安全生產(chǎn)月”活動的通知

安監(jiān)管政法字[2003]20號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委宣傳部、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、廣播電影電視局(廳)、總工會、團委，國務(wù)院有關(guān)部門，各產(chǎn)業(yè)工會全國委員會，各煤礦安全監(jiān)察局及北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處：

2002年，各地區(qū)，各部門在第一個“全國安全生產(chǎn)月”中組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的以“安全責任重于泰山”為主題的系列活動，對營造“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”社會氛圍，提高全民的安全意識，推動安全生產(chǎn)專項整治，促進全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，發(fā)揮了重要作用和影響。

2003年，要進一步宣傳貫徹黨的十六大精神，全面貫徹實施《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(以下簡稱《安全生產(chǎn)法》)，繼續(xù)組織開展好“全國安全生產(chǎn)月”活動，增強全民的安全意識和提高安全文化水平，推動全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)人民安康、社會安定?，F(xiàn)就2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項通知如下：

一、 活動指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)流秩序的指示精神，以全面實施《安全生產(chǎn)法》為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，突出活動主題，通過“全國安全生產(chǎn)月‘活動，大大營造全社會“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的氛圍，加大全民安全法制宣傳教育力度，提高全民的安全文化素質(zhì)，為建立安全生產(chǎn)長效機制，繼續(xù)深化安全整治，推進企業(yè)加強基礎(chǔ)建設(shè)，依法強化監(jiān)督監(jiān)察，搞好綜合治理，鞏固發(fā)展全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的形勢，提供思想保證、精神動力和輿論支持。

二、 活動主題

2003年“全國安全生產(chǎn)月“活動主題為：實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全。

三、 活動時間

“全國安全生產(chǎn)月“活動定于2003年6月開展。安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)斩ㄔ诋斣碌诙€星期日，即6月8日。

四、 組織機構(gòu)和活動形式

1、 組織機構(gòu)

由中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會、共青團中央等聯(lián)合組成“全國安全生產(chǎn)月“活動指導委員會。

指導委員會下設(shè)辦公室，具體負責“全國安全生產(chǎn)月“全國性活動的組織實施，并綜合指導各地區(qū)、行業(yè)、部門開展“全國安全生產(chǎn)月”活動。全國安全生產(chǎn)月活動辦公室設(shè)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

為充分搞好“全國安全生產(chǎn)月”活動，各地區(qū)、行業(yè)及部門也可成立安全生產(chǎn)月活動指導委員會或辦公室。

2、 活動形式

活動形式分為全國性活動和區(qū)域(行業(yè)、部門)性活動兩部分。全國性活動由“全國安全生產(chǎn)月”活動指導委員會組織，區(qū)域(行業(yè)、部門)性活動包括地方、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)活動，由各地區(qū)、各有關(guān)部門組織。

五、 活動要求

1、 高度重視，加強領(lǐng)導，注重實效。各地區(qū)、各行業(yè)、各部門要提早動手，充分準備，力求通過廣泛深入、形式多樣，聲勢大、效果好的社會宣傳活動，進一步引起全社會對安全生產(chǎn)的廣泛關(guān)注和高度重視。

2、 精心策劃、認真組織。要重點組織好6月8日的安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｒㄟ^多種形式，調(diào)動社會公眾積極參與，普及全新的安全文化理念，傳播安全知識，倡導安全生活方式，就安全生產(chǎn)月主題及有關(guān)安全生產(chǎn)常識開展宣傳和咨詢。

3、 “全國安全生產(chǎn)月”期間，在總結(jié)2002年活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)萬里行”活動。所涉及省(區(qū)、市)要積極做好有關(guān)準備工作。

4、 充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。中央和地方各新聞媒體對安全生產(chǎn)宣傳報報道工作要高度重視。在“全國安全生產(chǎn)月”期間，要相對集中地開展有關(guān)安全生產(chǎn)方面的宣傳報道。報刊、電臺、電視臺可通過開辦專欄，播發(fā)公益廣告，進行熱點追蹤等形式，反映各地開展安全生產(chǎn)月活動的情況，報道安全生產(chǎn)工作取得突出成績的典型，搞好輿論監(jiān)督，倡導先進，鞭策落后，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和工會組織要積極做好協(xié)調(diào)整合工作。

5、 各省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察局和北京、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)察辦事處，要把開展2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動安排(于4月30日前)和活動總結(jié)(于7月31日前)報送全國安全生產(chǎn)月活動辦公室。

《2003年“全國安全生產(chǎn)月”活動指南》另行下發(fā)。

中共中央宣傳部

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國家廣播電影電視總局

中華全國總工會

共青團中央委員會

二○○三年二月二十四日

建設(shè)部、海員建設(shè)工會關(guān)于立即組織開展建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知

建辦質(zhì)[2003]19號

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、建設(shè)工會，直轄市建委、市政管委、建設(shè)工會，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為深入貫徹落實黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示，堅決扭轉(zhuǎn)重大事故接連發(fā)生的狀況，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(國辦發(fā)明電[2003]3號)的要求，決定在建設(shè)系統(tǒng)開展一次安全生產(chǎn)大檢查。此次檢查，先由各地進行檢查，建設(shè)部與中國海員建設(shè)工會全國委員會組成檢查組進行抽查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、檢查工作指導思想

安全生產(chǎn)關(guān)系到國家和人民群眾的財產(chǎn)和生命安全，關(guān)系到改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。各地區(qū)、各單位要以“三個代表”重要思想為指導，充分認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性和當前安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性，針對存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，加強基礎(chǔ)工作，強化監(jiān)督管理，努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生，促進建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、檢查的主要內(nèi)容

(一)城市公用事業(yè)方面：

1.城市燃氣，重點檢查燃氣管道、液化石油氣儲罐廠、供應(yīng)站、燃氣汽車加氣站以及民用燃氣的安全隱患問題;包括燃氣安全管理法規(guī)和制度建設(shè)情況和執(zhí)行情況，非法經(jīng)營液化氣供應(yīng)市場的查處和取締情況，違章壓占燃氣管網(wǎng)設(shè)施、不合格或超期未檢鋼瓶、不合格燃氣器具及偽劣產(chǎn)品的清理情況和緊急事件處理預(yù)案等。

2.城市客運交通，重點檢查公交車輛、輪渡、場站等的安全狀況;包括公交車站、碼頭、車輛場站的設(shè)備設(shè)施狀況，司機疲勞駕駛情況及安全事故和突發(fā)事件處理預(yù)案等。

3.旅游景點，重點檢查公園、風景名勝區(qū)景點、游樂設(shè)施、城市廣場等人員密集場所的安全狀況;包括景區(qū)內(nèi)危險地段的安全防護措施，公園、游樂園各項游樂設(shè)施的運行狀況，城市廣場的安全管理制度及緊急事件處理預(yù)案等。

(二)建筑施工方面：

1.檢查企業(yè)建立安全生產(chǎn)責任制的情況，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及配備專職安全生產(chǎn)管理人員的情況。

2.檢查在建工程項目的安全生產(chǎn)責任制落實情況，包括專項施工方案、書面安全技術(shù)交底、施工驗收等是否完備，施工方案的編制、審批及責任人的簽字手續(xù)等是否齊全有效。

3.檢查企業(yè)開展預(yù)防坍塌和高處墜落事故的專項治理情況，包括治理方案和具體措施的現(xiàn)場落實情況。

三、檢查的工作要求

(一)各地區(qū)、各單位的檢查要統(tǒng)一安排，主要負責人要親自領(lǐng)導這項工作。要結(jié)合實際，認真研究本地區(qū)、本單位安全生產(chǎn)問題，逐級考核責任制的落實，對責任不落實的要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導的責任。檢查中，對違章指揮、違章作業(yè)的責任單位和有關(guān)責任人，必須依法嚴肅查處。要加強縣鄉(xiāng)兩級安全生產(chǎn)的檢查，確保安全生產(chǎn)責任制落實到最基層。

(二)認真組織排查隱患，對查出的隱患，要制定整改計劃，明確整改措施，落實責任人，限期完成整改。對達不到安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工，確保生產(chǎn)安全。

(三)通過檢查，各地區(qū)、各單位要針對本地區(qū)、本單位的安全生產(chǎn)形勢和薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有針對性地組織一次集中的安全生產(chǎn)教育和培訓活動。教育培訓要突出重點：管理部門要以提高認識，加強安全生產(chǎn)責任制為主要內(nèi)容，生產(chǎn)企業(yè)要以一線操作人員熟練掌握安全操作規(guī)程和安全技能知識為重點。集中安全教育累積時間應(yīng)不少于4小時。

(四)各省、自治區(qū)和直轄市要將此次檢查的情況，包括項目數(shù)、查出的隱患、主要問題的整改情況，有關(guān)責任制的落實和法律、法規(guī)、標準的執(zhí)行情況以及今后的工作措施等，于6月15日前以書面形式報建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

4月15日至4月20日，建設(shè)部、中國海員建設(shè)工會全國委員會以及有關(guān)專家將組成5個檢查組進行抽查。抽查的省、自治區(qū)和直轄市另行通知。

聯(lián)系單位：建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司

聯(lián)系人：姚天瑋 王天祥

電 話：010一68394101

傳 真：010一68393920

中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

中國海員建設(shè)工會全國委員會

二○○三年四月二日

國家安監(jiān)局、建設(shè)部關(guān)于近期建筑施工重大傷亡事故的通報

安監(jiān)管管三字[2003]23號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門，國務(wù)院有關(guān)部門：

春節(jié)過后，浙江、山東及北京等地的一些建筑企業(yè)相繼發(fā)生重大傷亡事故，給人民生命和國家財產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生了不良的社會影響?，F(xiàn)將近期發(fā)生的3起重大建筑施工傷亡事故通報如下：

2月17日15時30分，由山東電力建設(shè)第二工程公司總承包、河北省魏縣五建公司分包的山東濟寧運河發(fā)電廠一期續(xù)建工程3#冷卻塔工程，施工人員在冷卻塔物料運輸井架上對升降平臺進行拆除作業(yè)時，平臺一側(cè)發(fā)生斷裂，造成7人從40多米高處墜落死亡。

2月18日19時40分，由浙江一建建筑集團有限公司總承包的杭州市濱江區(qū)UT斯達康研發(fā)中心工程，施工人員在澆注屋面混凝土過程中，支模架坍塌，造成13人死亡，17人受傷。

2月23日16時，北京龍脈溫泉療養(yǎng)院對其院內(nèi)長約290米的“天下第一龍”造型構(gòu)筑物進行拆除時，其中30米長度的龍體發(fā)生倒塌事故，造成作業(yè)的民工3人死亡，2人受傷。

發(fā)生事故的原因主要是：總承包單位不履行安全管理職責，以包代管;施工方案針對性不強且不落實;施工現(xiàn)場管理混亂，現(xiàn)場作業(yè)人員違章操作。上述事故，也暴露出建筑市場行為不規(guī)范，建設(shè)施工單位不履行法定建設(shè)程序，工程在未辦理有關(guān)手續(xù)的情況下擅自開工等問題。

各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門要高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，針對目前建筑施工安全生產(chǎn)中存在的突出問題，督促和指導相關(guān)企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，重點做好以下工作：

一、加強對建筑企業(yè)的安全監(jiān)督檢查。要繼續(xù)深入開展建筑施工專項治理工作，突出加大對大跨度、高聳模板支撐架及深基坑等工程的專項治理力度，督促企業(yè)認真制定和嚴格審核施工方案、安全防護措施等，并加以落實。

二、嚴肅事故的查處工作。對以發(fā)生的建筑施工事故，要按照國家有關(guān)規(guī)定查清事故原因，及時處理結(jié)案。事故的調(diào)查處理要堅持“四不放過”的原則，嚴肅查處有關(guān)責任單位和負責人，絕不能以經(jīng)濟處罰代替法律責任和行政責任追究。

三、認真吸取事故教訓，落實防范措施。各地區(qū)要對上述事故和本地區(qū)近期以來發(fā)生的建筑施工重大事故進行通報，督促施工企業(yè)引以為戒，舉一反三，認真對本企業(yè)、本單位及所屬工程項目進行檢查，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出防范措施并加以落實。

各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》和《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，在各自的職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，確保本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

中華人民共和國建設(shè)部

二○○三年三月十三日

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