國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局(廳):

為進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設，推動全面建設小康社會戰(zhàn)略任務和奮斗目標的實現，我局組織制訂了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》(以下簡稱“指標體系”)，現印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：

一、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設是生態(tài)示范區(qū)建設的繼續(xù)和發(fā)展，是生態(tài)示范區(qū)建設的最終目標。已批準的試點地區(qū)，要按照生態(tài)示范區(qū)建設和管理的要求，繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)建設工作;已命名的國家級生態(tài)示范區(qū)及社會、經濟、生態(tài)環(huán)境條件較好的地區(qū)，可對照指標體系的要求，結合當地的實際情況，開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建工作。

二、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng)建，堅持國家指導、地方自愿的原則。擬開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應成立由當地政府領導牽頭、有關職能部門組成的生態(tài)縣(市、省)建設領導小組，并設立辦公室，負責日常的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。

三、開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應對照指標體系的要求，組織編制生態(tài)縣(市、省)建設規(guī)劃，通過有關專家論證后，由當地政府提請同級人大審議通過、頒布、實施，并報國家環(huán)保總局備案。生態(tài)縣、生態(tài)市建設規(guī)劃的論證，由省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護局(廳)組織;生態(tài)省建設規(guī)劃的論證，由國家環(huán)?？偩趾褪∪嗣裾餐M織。

四、經過一段時期的建設，達到指標體系要求的地區(qū)，可申請考核驗收。驗收申報和審核程序另行通知。

五、請有關省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護局(廳)按照指標體系的要求，加強生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設、管理工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督。開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應以“三個代表”重要思想為指導，切實加強領導，制訂具體實施方案。深入宣傳發(fā)動，精心組織，力戒形式主義，扎扎實實地抓好推動創(chuàng)建工作。

二○○三年五月二十三日

生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)

一、生態(tài)縣建設指標

1、定義

生態(tài)縣(含縣級市)是社會經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的縣級行政區(qū)域。生態(tài)縣是縣級規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設發(fā)展的最終目標。

2、基本條件

(1)、制訂了《生態(tài)縣建設規(guī)劃》，并通過縣人大審議、頒布實施。

(2)、全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標準;或通過考核驗收，達到國家級生態(tài)示范區(qū)建設標準。

(3)、有獨立的環(huán)保機構，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員。環(huán)境保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。

(4)、國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

(5)、污染防治與農村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護與建設卓有成效。三年內無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

(6)、資源(特別是水資源)利用科學、合理，未對區(qū)域(或流域)內其它縣域社會、經濟的發(fā)展產生重大生態(tài)環(huán)境影響。

3、建設指標

生態(tài)縣建設指標包括經濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三類，共36項。見表1

表1　　　　　生態(tài)縣建設指標

序號 名　 稱單　位指 標

經 濟 發(fā) 展1人均國內生產總值 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥33000 ≥25000

2年人均財政收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥5000 ≥3800

3農民年人均純收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥11000 ≥8000

4城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥24000 ≥18000

5單位GDP能耗噸標煤/萬元≤1.2

6單位GDP水耗m3/萬元≤150

7主要農產品中有機及綠色產品的比重%≥20

環(huán)　境　?！∽o8森林覆蓋率 山區(qū)　　　　 丘陵區(qū)　　　 平原地區(qū) % ≥75 ≥45 ≥18

9受保護地區(qū)占國土面積比例 山區(qū)及丘陵區(qū) 平原地區(qū)% ≥20 ≥15

10退化土地恢復率%≥90

11空氣環(huán)境質量 達到功能區(qū)標準

12水環(huán)境質量 近岸海域水環(huán)境質量

13噪聲環(huán)境質量

14化學需氧量(COD)排放強度千克/萬元(GDP)<4.5 且不超過國家總量控制指標

15城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 工業(yè)用水重復率%≥60 ≥40

16城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 工業(yè)固體廢物處置利用率%100 ≥80 無危險廢物排放

17城鎮(zhèn)

國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

人均公共綠地面積m2≥12

18旅游區(qū)環(huán)境達標率%100

19農村生活用能中新能源所占比例%≥30

20秸稈綜合利用率%100

21規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率%≥90

22農用塑料薄膜回收率%≥90

23農林病蟲害綜合防治率%≥80

24化肥施用強度(折純)千克/公頃<250

25集中式飲用水源水質達標率 村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率%100

26農村衛(wèi)生廁所普及率%100

27農村污灌達標率%100

28農業(yè)生產系統(tǒng)抗災能力(受災損失率)%<10

社會進步

29人口自然增長率‰符合國家或當地政策

30初中教育普及率%≥99

31城市化水平%≥50

32恩格爾系數%<40

33貧困人口比例 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)% <0.2 <3

34基尼系數0.3-0.4之間

35環(huán)境保護宣傳教育普及率%>85

36公眾對環(huán)境的滿意率%>95

二、生態(tài)市建設指標

1、定義

生態(tài)市(含地級行政區(qū))是社會經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的地市級行政區(qū)域。生態(tài)市是地市規(guī)模生態(tài)示范區(qū)建設的最終目標。

生態(tài)市的主要標志是：生態(tài)環(huán)境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環(huán)境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用;穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全保障體系基本形成;環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度得到有效的貫徹執(zhí)行;以循環(huán)經濟為特色的社會經濟加速發(fā)展;人與自然和諧共處，生態(tài)文化有長足發(fā)展;城市、鄉(xiāng)村環(huán)境整潔優(yōu)美，人民生活水平全面提高。

2、基本條件

(1)、制訂了《生態(tài)市建設規(guī)劃》，并通過市人大審議、頒布實施。

(2)、全市80%以上的縣達到生態(tài)縣建設指標，中心城市通過國家環(huán)保模范城市考核驗收并獲命名。

(3)、全市縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發(fā)區(qū))有獨立的環(huán)保機構，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員。環(huán)境保護工作納入縣(含縣級市)黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。

(4)、國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

(5)、污染防治和生態(tài)保護與建設卓有成效，三年內無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，外來物種對生態(tài)環(huán)境未造成明顯影響。

(6)、資源(特別是水資源)利用科學、合理，未對區(qū)域(或流域)內其它市域社會、經濟的發(fā)展產生重大生態(tài)環(huán)境影響。

3、建設指標

生態(tài)市建設指標包括經濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三類，共28項。見表2

表2　　　生態(tài)市建設指標

序號名　　稱單　位指 標

經 濟 發(fā) 展1人均國內生產總值 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥33000 ≥25000

2年人均財政收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)% ≥5000 ≥3800

3農民年人均純收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥11000 ≥8000

4城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 經濟發(fā)達地區(qū) 經濟欠發(fā)達地區(qū)元/人 ≥24000 ≥18000

5第三產業(yè)占GDP比例%≥45

6單位GDP能耗噸標煤/萬元≤1.4

7單位GDP水耗m3/萬元≤150

8應當實施清潔生產企業(yè)的比例 規(guī)?；髽I(yè)通過ISO-14000認證比率%100 ≥20

環(huán) 境 保 護9森林覆蓋率 山區(qū)　　　　 丘陵區(qū)　　　 平原地區(qū) % ≥70 ≥40 ≥15

10受保護地區(qū)占國土面積比例%≥17

11退化土地恢復率%≥90

12城市空氣質量　　 南方地區(qū)　　 北方地區(qū)好于或等于2級標準的天數/年 ≥330 ≥280

13城市水功能區(qū)水質達標率 近岸海域水環(huán)境質量達標率%100，且城市無超4類水體

14主要污染物排放強度 二氧化硫 COD　千克/萬元(GDP) <5.0 <5.0 不超過國家主要污染物排放總量控制指標

15集中式飲用水源水質達標率 城鎮(zhèn)生活污水集中處理率 工業(yè)用水重復率%100 ≥70 ≥50

16噪聲達標區(qū)覆蓋率%≥95

17城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 工業(yè)固體廢物處置利用率%100 ≥80 無危險廢物排放

18城鎮(zhèn)人均公共綠地面積m2/人≥11

19旅游區(qū)環(huán)境達標率%100

社 會 進 步20城市生命線系統(tǒng)完好率%≥80

21城市化水平%≥55

22城市氣化率%≥90

23城市集中供熱率%≥50

24恩格爾系數%<40

25基尼系數0.3-0.4之間

26高等教育入學率%≥30

27環(huán)境保護宣傳教育普及率%>85

28公眾對環(huán)

國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

境的滿意率%>90

三、生態(tài)省建設指標

1、定義

生態(tài)省是社會經濟和生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，各個領域基本符合可持續(xù)發(fā)展要求的省級行政區(qū)域。生態(tài)省建設的具體內涵是運用可持續(xù)發(fā)展理論和生態(tài)學與生態(tài)經濟學原理，以促進經濟增長方式的轉變和改善環(huán)境質量為前提，抓住產業(yè)結構調整這一重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)與資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃和實施環(huán)境保護、社會發(fā)展與經濟建設，基本實現區(qū)域社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2、基本條件

(1)、制訂了《生態(tài)省建設規(guī)劃綱要》，并通過省人大審議、頒布實施。

(2)、全省80%以上的地市達到生態(tài)市(地)建設指標。

(3)、全省縣級(含縣級)以上政府(包括各類經濟開發(fā)區(qū))有獨立的環(huán)保機構，并為一級行政單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專職的環(huán)境保護工作人員。環(huán)境保護工作納入市(含地級行政區(qū))黨委、政府領導班子實績考核內容，并建立相應的考核機制。

(4)、國家有關環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及地方頒布的各項環(huán)保規(guī)定、制度得到有效的貫徹執(zhí)行。

(5)、污染防治和生態(tài)保護與建設卓有成效，三年內無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

3、建設指標

生態(tài)省建設指標包括經濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會進步三類，共22項。見表3

表3　 生態(tài)省建設指標

序號名　　稱單　位指 標

經 濟 發(fā) 展1人均國內生產總值 東中部地區(qū) 西部地區(qū)元/人 ≥33000 ≥25000

2年人均財政收入 東中部地區(qū) 西部地區(qū)元/人 ≥5000 ≥3800

3農民年人均純收入 東中部地區(qū) 西部地區(qū)元/人 ≥11000 ≥8000

4城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 東中部地區(qū) 西部地區(qū)元/人 ≥24000 ≥18000

5環(huán)保產業(yè)比重%≥10

6第三產業(yè)占GDP比重%≥40

環(huán) 境 保 護 7森林覆蓋率 山區(qū)　　　　 丘陵區(qū)　　　 平原地區(qū) % ≥65 ≥35 ≥12

8受保護地區(qū)占國土面積比例%≥15

9退化土地恢復率%≥90

10物種多樣性指數 珍稀瀕危物種保護率%≥0.9 100

11主要河流年水消耗量 省內河流 跨省河流 <40% 不超過國家分配的水資源量

12地下水超采率%0

13主要污染物排放強度 二氧化硫 COD 千克/萬元(GDP) <6.0 <5.5 不超過國家主要污染物排放總量控制指標

14降水PH值年均值 酸雨頻率PH %≥5.0 <30

15空氣環(huán)境質量達到功能區(qū)標準

16水環(huán)境質量 近岸海域水環(huán)境質量

17旅游區(qū)環(huán)境達標率%100

社 會 進 步18人口自然增長率‰符合國家或當地政策

19城市化水平%≥50

20恩格爾系數%<40

21基尼系數0.3-0.4之間

22環(huán)境保護宣傳教育普及率%≥90

四、指標解釋

(一)、生態(tài)縣建設指標解釋

1. 人均國內生產總值

指標解釋：指每人所創(chuàng)造的國內生產總值(GDP)，以萬元/人表示。經濟發(fā)達地區(qū)與欠發(fā)達地區(qū)以2001年人均GDP為7000元為界線。

數據來源：統(tǒng)計部門。

2. 年人均財政收入

指標解釋：指財政收入的人均值，以元/人表示。

數據來源：財政、統(tǒng)計部門。

3.農民年人均純收入

指標解釋：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內農村常住居民家庭總收入中，扣除從事生產和非生產經營費用支出、繳納稅款、上交承包集體任務金額以后剩余的，可直接用于進行生產性、非生產性建設投資、生活消費和積蓄的那一部分收入。

數據來源：統(tǒng)計部門。

4.城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入

指標解釋：指城鎮(zhèn)居民家庭在支付個人所得稅、財產稅及其他經常性轉移支出后所余下的人均實際收入。

數據來源：統(tǒng)計部門。

5.單位GDP能耗

指標解釋：指萬元國內生產總值的耗能量。計算公式為：

數據來源：統(tǒng)計部門。

6.單位GDP水耗

指標解釋：指萬元國內生產總值的耗水量。計算公式為：

數據來源：統(tǒng)計部門。

7.主要農產品中有機及綠色產品所占比重

指標解釋：指稻米、小麥、玉米、棉花、油料作物、蔬菜、水果等主要農產品中，認證為有機及綠色農產品的產值占總產值的比重。

數據來源：農業(yè)、環(huán)保部門。

8.森林覆蓋率

指標解釋：指森林面積占土地面積的比例。具體計算按林業(yè)部門規(guī)定進行。

數據來源：林業(yè)部門。

9.受保護地區(qū)占國土面積比例

指標解釋：指轄區(qū)內各類(級)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園、生態(tài)功能保護區(qū)、水源保護區(qū)、封山育林地等面積占全部陸地(濕地)面積的百分比。

數據

來源：統(tǒng)計、環(huán)保、建設、林業(yè)、國土資源、農業(yè)等部門。

10.退化土地(水土流失、沙化土地、礦山破壞或退化草原)恢復率

指標解釋：土地退化是指由于使用土地或由于一種營力或數種營力結合致使雨澆地、水澆地或草原、牧場、森林和林地的生物或經濟生產力和復雜性下降或喪失，其中主要包括：(1)風蝕和水蝕致使土壤物質流失;(2)土壤的物理、化學和生物特性或經濟特性退化;(3)自然植被長期喪失。本指標計算以水土流失為例，水利部規(guī)定小流域侵蝕治理達標標準是，土壤侵蝕治理程度達70%。其它土地退化，如沙漠化、鹽漬化、礦產開發(fā)引起的土地破壞等也可類推。計算公式為：

數據來源：水利、林業(yè)、國土、農業(yè)部門。

11.空氣環(huán)境質量

指標解釋：指城鎮(zhèn)空氣環(huán)境質量達到國家有關功能區(qū)標準要求，目前執(zhí)行GB3095-1996《環(huán)境空氣質量標準》。

數據來源：環(huán)保部門。

12.水環(huán)境質量，近岸海域水環(huán)境質量

指標解釋：按規(guī)劃的功能區(qū)要求達到相應的國家水環(huán)境或海水環(huán)境質量標準。目前采用GB3838-2002《地表水環(huán)境質量標準》和GB3097-1997《海水水質標準》。

數據來源：環(huán)保部門。

13.噪聲環(huán)境質量

指標解釋：指城市及建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)劃的功能區(qū)要求達到相應的國家聲環(huán)境質量標準。目前采用GB3096-93《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。

數據來源：環(huán)保部門。

14.城鎮(zhèn)生活污水集中處理率，工業(yè)用水重復率

指標解釋：指城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內經過污水處理廠二級或二級以上處理，或其它處理設施處理(相當于二級處理)，且達到排放標準的生活污水量與城鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水排放總量的百分比。

生態(tài)市建設指標的計算公式為：

生態(tài)縣建設指標的計算公式為：

數據來源：城建、環(huán)保部門。

工業(yè)用水重復率，指工業(yè)用水重復使用的比率。

數據來源：經貿、環(huán)保部門。

15.城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、工業(yè)固體廢物處置利用率

指標解釋：城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率是指城市及建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理量占垃圾產生總量的比例。工業(yè)固體廢物處置利用率是指工業(yè)固體廢物處置利用量占工業(yè)固體廢物總量的比例。有關標準，目前采用GB-18599-2001《一般工業(yè)固體廢棄物儲存、處置場污染控制標準》、GB-18485-2001《生活垃圾焚燒污染控制標準》、GB-16889-1997《生活垃圾填埋污染控制標準》。

數據來源：環(huán)保、城建部門。

16.城鎮(zhèn)人均公共綠地面積

指標解釋：《國務院關于加強城市建設的通知》中要求：到2005年，全國城市規(guī)劃人均公共綠地面積達到8平方米以上;到2010年，人均公共綠地面積達到10平方米以上。

具體計算時，公共綠地包括：公共人工綠地、天然綠地，以及機關、企事業(yè)單位綠地。

數據來源：城建部門。

17.旅游區(qū)環(huán)境達標率

指標解釋：由資源環(huán)境安全指數、心理環(huán)境健康指數和環(huán)境質量達標指數三項組成。資源環(huán)境安全指數指不破壞國家和地方重點保護的珍稀瀕危動植物資源，不存在資源環(huán)境安全隱患的生態(tài)旅游活動，滿足上兩項要求時為合格。心理健康指數指游人心理可以承受的游客容量。一般以每10米游道容納2名游客為限值，滿足者為合格。環(huán)境質量達標指數指水、氣、噪聲、固廢排放的達標情況，全部達標者為合格。

以上三項指標全部合格為達標，否則，不達標。

數據來源：環(huán)保、旅游部門。

18.農村生活用能中新能源所占比例

指標解釋：指農村用于生活的全部能源中新能源所占的比例。

新能源包括生物質能、太陽能、風能、地熱能、沼氣和農村自建小水電。

數據來源：統(tǒng)計、農業(yè)、環(huán)保部門。

19.秸稈綜合利用率

指標解釋：指綜合利用的秸稈數量占秸稈總量的比例。秸稈的綜合利用包括：秸稈氣化、飼料、秸稈還田、編織、燃料等等。計算公式為：

數據來源：統(tǒng)計、農業(yè)、環(huán)保部門。

20.集約化畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率

指標解釋：指集約化畜禽養(yǎng)殖場綜合利用的畜禽糞便量與畜禽糞便產生總量的比例。有關標準，按照GB18596-2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》執(zhí)行。畜禽糞便綜合利用主要包括直接用作肥料、制作有機肥、培養(yǎng)料、生產回收能源(包括沼氣)等。

數據來源：縣級以上環(huán)保部門、農業(yè)部門。

21.農用塑料薄膜回收率

指標解釋：指農業(yè)生產活動中所用塑料薄膜(如用于育種、育苗、覆蓋土地、塑料大棚、蘑菇生產等所使用塑料薄膜及塑料膜)回收的數量占所用薄膜總量的比例。計算公式：

農用塑料薄膜回收率=

數據來源：農業(yè)、統(tǒng)計、生產資料部門。

22.農

國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

林病蟲害綜合防治率

指標解釋：指施用化學農藥以外的綜合防治作物和林果病蟲害面積與農林病蟲害總面積的比例，主要防治措施如物理防治、生物農藥、天敵昆蟲、栽培措施、育種措施等。計算公式為：

數據來源：農業(yè)、林業(yè)部門。

23.化肥施用強度

指標解釋：指一年內單位耕地面積的化肥施用量。化肥施用量按折純量計算。折純量是指將氨肥、磷肥、鉀肥分別按氮、五氧化二磷、氧化鉀的量進行折算后的數量。復合肥按其所含主要成分折算。計算方法：

實際考核時，可采取抽樣調查方式獲得。

數據來源：農業(yè)、統(tǒng)計、環(huán)保部門。

24.集中式飲用水源水質達標率

指標解釋：指城鎮(zhèn)集中飲用水水源地，其地表水水源水質達到《地表水環(huán)境質量標準GB3838-2002》III類標準和地下水水源水質達到《地下水質量標準GB/T14848-1993》III類標準的水量占取水總量的百分比。數據來源：衛(wèi)生、環(huán)保部門。計算公式為：

25.村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率

指標解釋：指利用自來水廠和手壓井形式取得飲用水的農村人口占農村總人口的百分率，雨水收集系統(tǒng)和其它飲水形式的合格與否需經檢測確定。

計算公式為：

數據來源：環(huán)保、衛(wèi)生部門。

26.農村衛(wèi)生廁所普及率

指標解釋：衛(wèi)生廁所指與豬圈分離的，或可以及時清理的廁所占總戶數的百分數。

數據來源：城建、衛(wèi)生部門。

27.農村污灌達標率

指標解釋：指農村用于灌溉的污水(生活污水及工業(yè)污水)中，經處理達到農田灌溉用水標準的水量占總灌溉污水量的比例。計算方法：

數據來源：農業(yè)、環(huán)保部門。

28.農業(yè)生產系統(tǒng)抗災能力

指標解釋：是衡量農業(yè)生產系統(tǒng)穩(wěn)定性、結構功能優(yōu)化水平的指標。計算時以受災損失率表示，由受災年農業(yè)生產總值與前三年農業(yè)生產總值的平均值之比較關系給出，以百分數表示。計算方法：

數據來源：統(tǒng)計部門。

29.人口自然增長率

指在一定時期內(通常為一年)人口凈增加數(出生人數減死亡人數)與該時期內平均人數(或期中人數)之比，采用千分率表示。計算公式為

0

數據來源：計劃生育、統(tǒng)計部門。

30.初中教育普及率

指標解釋：指應屆小學畢業(yè)生進入初中讀書的人數占應屆小學畢業(yè)生總數的比例。

數據來源：統(tǒng)計、教育部門。

31.城市化水平

指標解釋：指城鎮(zhèn)建成區(qū)內總人口占地區(qū)總人口的比重。計算方法：

數據來源：統(tǒng)計部門。

32.恩格爾系數

指標解釋：指居民的食品消費支出占家庭總收入的比例。比例越高表明收入低，生活越貧困，聯合國糧農組織判定，恩格爾系數60%以上為貧困，50~60為溫飽，40~50%為小康，40%以下為富裕。計算方法：

數據來源：統(tǒng)計部門。

33.貧困人口比例

指標解釋：是指生活水平等于或低于當地最低生活標準的人口數占當地總人口的比例，以百分數表示。2000年全國農村的貧困線為年人均收入625元。

計算方法：

數據來源：民政、統(tǒng)計部門。

34.基尼系數

指標解釋：基尼系數是用指數來反映社會收入分配的平等狀況?；嵯禂狄话憬橛?-1之間，0表示收入絕對平均，1表示收入絕對不平均，小于0.2表示收入高度平均, 大于0.6表示收入高度不平均。0.3-0.4之間表示較為合理。國際上一般把0.4做為警戒線。

基尼系數的計算方法：按人均收入由低到高進行排序，分成若干組(如果不分組，則每一戶或每一人為一組)，計算每組收入占總收入比重()和人口比重()，計算公式為

其中：

或

數據來源：統(tǒng)計部門。

35.環(huán)境保護宣傳教育普及率

指標解釋：指中小學開展環(huán)境保護知識講座學校所占比例，以及其他科普宣傳中，涉及有關環(huán)境保護內容的比例之和。

數據來源：宣傳、教育、環(huán)保等部門。

36.公眾對環(huán)境的滿意率

數據來源：現場抽樣調查。

(二)、生態(tài)市建設指標解釋

37.第三產業(yè)占GDP的比例

指標解釋：指第三產業(yè)的產值占國內生產總值的比例。計算方法：

數據來源：統(tǒng)計部門。

38. 應當實施清潔生產企業(yè)的比例

指標解釋：《清潔生產促進法》規(guī)定，污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準，或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制標準的企業(yè)，應當實施清潔生產審核。同時規(guī)定，省級環(huán)保部門在當地主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單。

數據來源：環(huán)保部門。

39.規(guī)?；髽I(yè)通過ISO-14000認證比率

指標解釋：指年

國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

產品銷售收入大于500萬元的工業(yè)企業(yè)中，通過國家ISO-14000環(huán)境質量管理認證的企業(yè)的比例。

數據來源：環(huán)保、質監(jiān)部門。

40.城市空氣質量

指標解釋：是反映城市大氣污染狀況的指標。

數據來源：環(huán)保部門。

41.城市水功能區(qū)水質達標率

指標解釋：根據水的使用情況如飲用水、生產用水、生活用水、景觀用水等的不同要求，同時根據水質情況，將水資源區(qū)分為不同的水功能區(qū)，并根據不同功能區(qū)對水質要求標準，進行監(jiān)測考核。

數據來源：環(huán)保部門。

42.主要污染物排放強度

指標解釋：是反映隨經濟發(fā)展造成環(huán)境污染程度的指標。以單位GDP所產生的污染物的數量計算。鑒于環(huán)境污染物質較多，本指標只計算對大氣和水的主要污染物，即二氧化硫(SO2)和化學需氧量(COD)。計算方法：

數據來源：環(huán)保部門。

43.城市氣化率

指標解釋：或稱居民用氣普及率。指城市市區(qū)使用天然氣、煤氣、液化氣、工業(yè)可燃氣及城市專供電炊的非農業(yè)人口數占城市非農業(yè)人口總數的百分比。

計算方法：

數據來源：統(tǒng)計、城建部門。

44.噪聲達標區(qū)覆蓋率

指標解釋：指城市建成區(qū)內，已建成的環(huán)境噪聲達標區(qū)面積占建成區(qū)總面積的百分比。計算方法：

數據來源：環(huán)保部門。

45.城市生命線系統(tǒng)完好率

指標解釋：是衡量一個城市社會發(fā)展、城市基礎建設水平及生態(tài)安全的重要指標。城市生命線系統(tǒng)包括：供水線路、供電線路、供熱線路、供氣線路、交通線路、消防系統(tǒng)、醫(yī)療應急救援系統(tǒng)、地震等自然災害應急救援系統(tǒng)。完好率最高為1，前4項以事故發(fā)生率計算，每條生命線每年發(fā)生10次以上扣0.1，100次以上扣0.3，1000次以上為0;交通線路每年發(fā)生交通事故死亡5人以上扣0.1，死亡10人扣0.3，死亡30人以上扣0.5，死亡50人以上則為0。后3項以是否建立了應急救援系統(tǒng)為準，若已建立則為1，未建立則為0。

計算公式：

100%

式中Pi為各生命線完好率。

數據來源：城建、交通、消防、衛(wèi)生、地震等部門。

46.城市集中供熱率

指標解釋：指城市市區(qū)集中供熱設備供熱總容量占市區(qū)供熱設備總容量的百分比。計算方法：

數據來源：城建部門。

47.高等教育入學率

指標解釋：指進入高等學校讀書的人數占同齡人總數的比例

數據來源：統(tǒng)計、教育部門。

(三)、生態(tài)省建設指標解釋

48.酸雨頻率

指標解釋：指一年的降水總次數中，PH值小于5.6的降水發(fā)生比例。

數據來源：環(huán)保部門。

49.降水PH值年均值

指標解釋：指一年降水酸度(PH值)的平均值。

計算方法：降水PH年均值計算是將測得的每場降水的PH值換算成[H+]濃度，然后將[H+]按雨量加權后求出均值，再取其負對數即得到降水PH年均值。

計算公式如下：

式中：--降水PH加權平均值;

--第i場降水的濃度, 單位mq//l;

PHi--第i 場降水的PH值;

--第i場降水量,mm;

n--年降水場數;

數據來源：環(huán)保部門。

50.環(huán)保產業(yè)比重

指標解釋：指環(huán)保產業(yè)產值占第二產業(yè)產值的比重。

數據來源：經貿、環(huán)保、統(tǒng)計部門。

51.物種多樣性指數

指標解釋：物種多樣性是生物多樣性的重要組成部分，是衡量一個地區(qū)生態(tài)保護、生態(tài)建設與恢復水平的指標。生物多樣性的計算和表示十分復雜，至今未見統(tǒng)一的標準，特別是基因多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的測定和確定，一般單位也難以完成，所以這里以物種多樣性為代表，而暫不考慮基因及生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。計算方法：

(基準年為生態(tài)省建設規(guī)劃開始實施的前一年)

數據來源：林業(yè)、農業(yè)、環(huán)保部門。

52.珍稀瀕危物種保護率

指標解釋：凡是列入國家珍稀瀕危物種名錄的珍貴、稀有和瀕臨絕種的動植物種得到有效保護的比例。

數據來源：林業(yè)、環(huán)保、農業(yè)部門。

53.主要河流年水消耗量

指標解釋：1、對省域內主要河流，國際上通常將40%的水資源消耗做為臨界值。2、對跨省主要河流，水資源的消耗不得超過國家分配的水資源量。

數據來源：水利部門。

54.地下水超采率

指標解釋：指一年內區(qū)域地下水開發(fā)利用量超過可采地下水資源總量的比例。地下水資源的保護一是保持總量不變并盡可能增加，二是保證不受污染。為此，超采率定為0。即年開采地下水總量和年可補充的地下水總量相等。

數據來源：水利部門。

主題詞：環(huán)?！∩鷳B(tài)　指標　通知

抄送：解放軍環(huán)境保護局

國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》的通知

新疆生產建設兵團環(huán)境保護局 各直屬單位 各派出機構

國家環(huán)境保護總局自然司

參閱件：

何鈞

自開展生態(tài)示范區(qū)建設工作以來，在地方各級黨委、政府的重視和積極參與下，在各級環(huán)保部門的大力推動下，全國生態(tài)示范區(qū)建設發(fā)展迅速，已有一批試點地區(qū)完成了生態(tài)示范區(qū)建設的階段目標，通過考核驗收，被命名為國家級生態(tài)示范區(qū)。在此基礎上，一些地區(qū)提出了創(chuàng)建生態(tài)縣、生態(tài)市的要求，一些省已開始建設生態(tài)省。

為進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設，推動全面建設小康社會戰(zhàn)略任務和奮斗目標的實現，我局組織制訂了《生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設指標(試行)》(以下簡稱“指標體系”)?，F將有關事項通知如下：

一、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設是生態(tài)示范區(qū)建設的繼續(xù)和發(fā)展，是生態(tài)示范區(qū)建設的最終目標。已批準的試點地區(qū)，要按照生態(tài)示范區(qū)建設和管理的要求，繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)建設工作;已命名的國家級生態(tài)示范區(qū)及社會、經濟、生態(tài)環(huán)境條件較好的地區(qū)，可對照指標體系的要求，結合當地的實際情況，開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建工作。

二、生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省的創(chuàng)建，堅持國家指導、地方自愿的原則。擬開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應成立由當地政府領導牽頭、有關職能部門組成的生態(tài)縣(市、省)建設領導小組，并設立辦公室，負責日常的組織、協(xié)調和監(jiān)督工作。

三、開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應對照指標體系的要求，組織編制生態(tài)縣(市、省)建設規(guī)劃，通過有關專家論證后，由當地政府提請同級人大審議通過、頒布、實施，并報國家環(huán)保總局備案。生態(tài)縣、生態(tài)市建設規(guī)劃的論證，由省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護局(廳)組織;生態(tài)省建設規(guī)劃的論證，由國家環(huán)?？偩趾褪∪嗣裾餐M織。

四、經過一定時期的建設，達到指標體系要求的地區(qū)，可申請考核驗收。驗收申報和審核程序另行通知。

五、請有關省(自治區(qū)、直轄市)環(huán)境保護局(廳)按照指標體系的要求，加強對本省區(qū)生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設、管理工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督。開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設的地區(qū)，應切實加強領導，落實建設規(guī)劃，制訂具體的實施方案。深入宣傳發(fā)動，精心組織，求真務實，扎扎實實地抓好生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省創(chuàng)建工作。