福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于閩江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)將省環(huán)境保護(hù)局編制的《閩江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

一、《規(guī)劃》是指導(dǎo)今后閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作的重要依據(jù)。各級各有關(guān)部門要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確?！兑?guī)劃》中的整治項(xiàng)目落到實(shí)處，整治任務(wù)按期完成，整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)多作貢獻(xiàn)。

二、閩江流域各市、縣(區(qū))要根據(jù)《規(guī)劃》，制定好本地區(qū)具體實(shí)施方案，積極推進(jìn)整治工作。省環(huán)保局要負(fù)責(zé)抓好《規(guī)劃》的監(jiān)督執(zhí)行，省直有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，增強(qiáng)閩江流域水環(huán)境整治工作的合力。

三、各級各有關(guān)部門要不斷開拓創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，建立多元化投入機(jī)制，努力形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的水環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。依靠科技進(jìn)步，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的水環(huán)境保護(hù)新路子。

福建省人民政府辦公廳

二00五年五月二十日

閩江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃福建省環(huán)境保護(hù)局

為綜合改善閩江流域水環(huán)境質(zhì)量，防治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實(shí)施細(xì)則》、《福建省環(huán)境保護(hù)條例》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要(試行)》、《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》，制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃以水環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，規(guī)劃范圍包括閩江流域內(nèi)的36個(gè)縣(市、區(qū))。重點(diǎn)規(guī)劃期限為2005—2010年，并提出2010—2020年水環(huán)境保護(hù)展望。

本規(guī)劃重點(diǎn)闡述閩江流域“十一五”期間水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和工作任務(wù)，提出流域水環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，以及實(shí)施規(guī)劃的保證措施。

一、環(huán)境現(xiàn)狀及主要環(huán)境問題

(一)自然、社會(huì)基本概況

閩江是福建省最大的河流，是福建人民的母親河，由沙溪、建溪、富屯溪等支流和閩江干流組成，主干流長559公里，常年逕流量621億立方米。閩江流域面積60992平方公里，約占福建省陸域面積的一半，涉及到福州、南平、三明、龍巖、寧德、泉州等市的36個(gè)縣(市、區(qū))，流域人口約占全省人口的35%，經(jīng)濟(jì)總量約占全省的38%，是我省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)之一，在全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展中占有十分重要的地位。

(二)水環(huán)境保護(hù)的主要成效

“九五”期間，省政府組織實(shí)施了閩江流域水環(huán)境綜合整治工程，取得了顯著成效。2000年，全流域91.5%的省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，比1995年提高了48個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了省政府確定的2000年達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%的綜合整治目標(biāo)，完成了省政府提出的“第一年有重大突破，三年大見成效，五年使閩江水基本變清”的總體目標(biāo)任務(wù)。2001年以來，流域各地按照省里統(tǒng)一部署，連續(xù)四年開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固整治成果。2001年和2002年，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，流域水質(zhì)繼續(xù)得到改善，達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例分別為96.3%和93.5%.

通過整治，閩江流域環(huán)保工作明顯推進(jìn)：一是各級政府重視環(huán)保工作，公眾環(huán)保意識大大提高，企業(yè)的法制觀念得到增強(qiáng)。二是企業(yè)污水治理設(shè)施普遍建成，大部分治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，有效地削減了污染物。三是城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)有較大發(fā)展，流域已建成城市污水處理廠10座、垃圾處置場4座，日處理能力分別達(dá)到54.5萬噸、2450噸，另有一些污水處理廠和垃圾處置場正在建設(shè)或籌建之中。四是城市環(huán)境綜合整治不斷深化，福州市獲國家環(huán)保模范城市稱號，三明市獲國家園林城市稱號，南平市開展國家級生態(tài)示范市建設(shè)。五是環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，流域各級環(huán)境監(jiān)測站已基本具備相應(yīng)的監(jiān)測能力，并已建成3個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站和一批重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)污水排放自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，省和福州、三明市初步建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控中心、分中心;頒布實(shí)施了《閩江水污染物排放總量控制標(biāo)準(zhǔn)》，完成了水環(huán)境功能區(qū)劃和地表水環(huán)境容量的初步核定。六是突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置機(jī)制初步建立，沙溪污染死魚事故、閩江流域農(nóng)藥運(yùn)輸車和化工原料運(yùn)輸車翻車事故等均得到及時(shí)妥善處置，有效地保障了環(huán)境安全。

(三)主要環(huán)境問題

2003年，閩江流域達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類水

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質(zhì)的比例為85.5%，比2002年下降了8個(gè)百分點(diǎn)。2004年達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例為83%(水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率為84.3%，下同)，比2003年下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，其中沙溪、富屯溪、建溪、干流南平段、干流福州段Ⅲ類水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為61.5%(61.5%)、81.3%(91.7%)、96.4%(96.4%)、85.7%(76.2%)、90.3%(94.4%)，主要超標(biāo)項(xiàng)目為氨氮、五日生化需氧量(BOD5)、溶解氧，沙溪污染最為嚴(yán)重。閩江流域近10年Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)比例變化情況見圖1，2004年各類水質(zhì)的比例見圖2.

流域的主要環(huán)境問題有以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)面源污染突出，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為主要污染源

畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，造成部分河段嚴(yán)重污染，已成為流域主要污染源。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2003年閩江流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD(化學(xué)需氧量)排放量占流域工業(yè)、生活、畜禽廢(污)水中COD排放總量的62.5%，氨氮占63.0%.

局部河段網(wǎng)箱養(yǎng)殖過密，也對水體造成污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年福州、三明、南平市內(nèi)陸水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量達(dá)23.11萬噸，養(yǎng)殖面積達(dá)3.88萬公頃。養(yǎng)殖生物代謝產(chǎn)物、殘餌、清塘和消毒用的農(nóng)藥、防治水產(chǎn)生物病害的藥物等污染物進(jìn)入水體，使局部河段水質(zhì)下降。

大量施用的化肥、農(nóng)藥造成面源污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)測算，2003年閩江流域福州、三明、南平市共施用氮肥(折純)16.49萬噸、磷肥(折純)5.67萬噸，使用農(nóng)藥2.13萬噸，其中大約有20%的氮肥和10%的磷肥流失，隨地表徑流匯入水體造成面源污染。

2.環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污染仍較嚴(yán)重

生活污染負(fù)荷已超過工業(yè)污染負(fù)荷。2003年，全流域城鎮(zhèn)生活污水排放量為2.77億噸，與工業(yè)污水排放量的比例由2000年的0.86：1提高到1.1：1，COD、氨氮排放量與工業(yè)排放量的比例分別達(dá)到2.5：1、3.4：1.

生活污水處理能力不足。盡管福州、三明、南平3市已建成10個(gè)污水處理廠，設(shè)計(jì)處理能力54.5萬噸/日，但由于管網(wǎng)不配套，污水收集率低，目前實(shí)際處理量僅35.5萬噸/日，污水處理率僅為35.9%，且污水處理廠未能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，造成了二次污染。

生活垃圾無害化處理率較低。垃圾未經(jīng)處理隨意傾倒、堆放現(xiàn)象還比較普遍。已建成的各城市生活垃圾處理場的滲濾液均存在超標(biāo)現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理試點(diǎn)未達(dá)到預(yù)期效果。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染尚未從根本上解決，一些企業(yè)污染反彈

工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的不合理是造成流域局部河段水環(huán)境惡化的重要因素。沙溪河段是閩江流域工業(yè)最為集中的區(qū)域，沿途污染源密集，接納大量畜禽養(yǎng)殖、生活和工業(yè)廢水，成為流域內(nèi)污染最嚴(yán)重的河段。

工業(yè)發(fā)展使污染物排放總量增加。閩江流域是我省工業(yè)相對集中且發(fā)展較快的地區(qū)，2003年流域工業(yè)企業(yè)COD排放量占全省的48.2%，氨氮排放量占49.8%.由于流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體進(jìn)展滯后于水污染防治的需要，其結(jié)構(gòu)性污染問題尚未從根本上解決，個(gè)別地方還有加劇的趨勢。

一些企業(yè)出現(xiàn)污染反彈。由于工藝設(shè)備比較落后，技術(shù)水平較低，一些企業(yè)污染治理設(shè)施未能正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。雖然連續(xù)四年開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批違法排污企業(yè)，但仍有一些企業(yè)存在擅自停運(yùn)治理設(shè)施、私設(shè)暗管、偷排漏排的違法現(xiàn)象。突發(fā)性污染事故時(shí)有發(fā)生，危及流域水環(huán)境安全。

4.不合理的水電梯級開發(fā)改變流域自然屬性，對生態(tài)環(huán)境的影響日益凸顯

據(jù)統(tǒng)計(jì)，閩江流域大中型水電站達(dá)29座，還有大量無序開發(fā)的小水電站。過度和不合理的水電開發(fā)使自然急流變?yōu)槿斯て胶恿髁魉僮兙?，自凈能力降低，污染物淤積，水質(zhì)變差，庫區(qū)富營養(yǎng)化程度加劇，水葫蘆大量滋生。大部分水電站沒有按要求保證必要的最小下泄流量，下游生態(tài)環(huán)境用水得不到保障，破壞了正常的水生生態(tài)系統(tǒng)。

2003年以來，受歷史罕見的持續(xù)干旱少雨的影響，流域降雨量比常年減少了40%左右，客觀上造成閩江流域水量明顯減少和水體凈化能力下降。由于對流域水資源和各級電站缺乏統(tǒng)一的調(diào)配管理，各級電站對河水的長時(shí)間攔蓄作用，加劇河流水量不合理的時(shí)程分布，個(gè)別電站壩下河段甚至出現(xiàn)長時(shí)間的斷流，使河流水質(zhì)進(jìn)一步惡化。

5.局部地區(qū)生態(tài)破壞，造成了水土流失和河道淤積

流域森林覆蓋率雖較高，但森林結(jié)構(gòu)不盡合理，生態(tài)功能的發(fā)揮受到制約。降水時(shí)空分布不均，容易產(chǎn)生旱澇、水土流失和地質(zhì)災(zāi)害。礦產(chǎn)開發(fā)、基本建設(shè)和工程施工，造成不同程度的植被破壞和水土流失。一些地方

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管理薄弱，生活垃圾、建筑垃圾隨意傾倒，造成河道淤積，也污染了水環(huán)境。

(四)水環(huán)境保護(hù)面臨的新形勢

1.經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展將使水污染負(fù)荷迅速加大

按照我省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，測算到2010年閩江流域GDP將是2004年的1.6倍，到2017年將是2004年的2.8倍。根據(jù)閩江流域水環(huán)境容量初步測算結(jié)果，2004年全流域COD和氨氮的排放總量已達(dá)到水環(huán)境容量的38.2%和86%.如果繼續(xù)延續(xù)傳統(tǒng)發(fā)展模式，2010、2017年閩江流域水污染物排放量將大約是2004年的1.6倍和2.8倍，水環(huán)境質(zhì)量將明顯下降。

2.城市化進(jìn)程加快將使環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新壓力

閩江流域各地正在大力推進(jìn)城市化建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年城市化率將達(dá)54%，城市人口將是2003年的1.3倍;2017年城市化率將達(dá)63%，城市人口將是2003年的1.6倍。目前流域城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率均較低，如不采取有效措施加快推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就將越來越難以適應(yīng)城市化發(fā)展的需要。

3.粗放型增長方式將繼續(xù)制約水環(huán)境質(zhì)量的改善

雖然近年來閩江流域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定進(jìn)展，但其粗放型增長方式仍未從根本上轉(zhuǎn)變，能耗物耗高、污染物產(chǎn)生量大的生產(chǎn)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，流域仍分布著大量重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)。另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和化肥、農(nóng)藥流失污染如果仍得不到有效治理，也將繼續(xù)成為制約水環(huán)境質(zhì)量改善的重要因素之一。

4.人民群眾對改善水環(huán)境質(zhì)量的愿望將更加強(qiáng)烈

隨著閩江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，人民群眾生活水平明顯提高，改善環(huán)境質(zhì)量的愿望日益強(qiáng)烈，對閩江流域水環(huán)境保護(hù)工作提出了越來越高的要求。

二、閩江流域水環(huán)境保護(hù)的總體構(gòu)想

(一)指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞建設(shè)對外開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)持在促進(jìn)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展;堅(jiān)持以人為本，集中力量解決危害群眾健康的突出環(huán)境問題，讓人民喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活;堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、因地制宜、整體推進(jìn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，保障生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)閩江流域全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞發(fā)展這個(gè)中心，既要保持經(jīng)濟(jì)較快增長，又要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，通過促進(jìn)發(fā)展來解決環(huán)境問題，通過解決環(huán)境問題來促進(jìn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.堅(jiān)持以人為本，著力保障人民群眾生產(chǎn)生活用水安全

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，把改善水環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決危害群眾健康的水污染問題，立足于讓人民喝上干凈的水，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

3.堅(jiān)持體制創(chuàng)新，著力建立行政管理與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的水環(huán)境保護(hù)良性機(jī)制

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、法律監(jiān)督、市場推動(dòng)、公眾參與相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)和管理的體制創(chuàng)新，努力形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的建設(shè)、調(diào)控、監(jiān)督新機(jī)制。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、分期實(shí)施，著力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程

統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)工程，通過水污染防治與生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)項(xiàng)目來帶動(dòng)水環(huán)境保護(hù)的整體推進(jìn)，力爭使閩江流域水環(huán)境保護(hù)盡快取得明顯成效。

5.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，著力打造切實(shí)可行的各具特色的保護(hù)模式

立足各地、各部門、各行業(yè)實(shí)際，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)治理任務(wù)，明確部門職責(zé)分工，凸顯地方和行業(yè)特色，依靠科技進(jìn)步，走出一條經(jīng)濟(jì)適用、技術(shù)先進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的水環(huán)境保護(hù)新路子。

(三)保護(hù)目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

立足于現(xiàn)有水環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，著力實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染整治工程、城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、重點(diǎn)水源保護(hù)工程、清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程、生態(tài)功能保障工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、環(huán)境管理能力建設(shè)工程，不斷提高水環(huán)境質(zhì)量。經(jīng)過5年努力，使全流域水質(zhì)基本達(dá)到功能分區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，集中式飲用水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制。經(jīng)過15年努力，使閩江流域水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，把閩江流域建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人居環(huán)境優(yōu)美舒

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適、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展區(qū)域，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

2.階段目標(biāo)

(1)2005年目標(biāo)：力爭90%以上的國控和省控?cái)嗝孢_(dá)到功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其中沙溪和閩江干流南平段分別達(dá)75%和80%以上，富屯溪、建溪和閩江干流福州段分別達(dá)95%以上，各設(shè)區(qū)城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量有所改善，城市集中式飲用水源地水質(zhì)基本達(dá)到功能要求;森林覆蓋率保持穩(wěn)定。環(huán)境管理水平明顯提高，突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成。

——工業(yè)污染治理成果得到鞏固，排污口規(guī)范化整治工作基本完成，重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備基本正常運(yùn)行。重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作有效推進(jìn)。

——基本完成畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場整治工作，禁建區(qū)劃定后新建的養(yǎng)殖場責(zé)令關(guān)閉或搬遷，禁建區(qū)劃定前已建養(yǎng)殖場的治理任務(wù)基本完成。禁建區(qū)外規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染綜合治理工作全面展開。全流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的廢水排放達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到40%.

——流域內(nèi)每個(gè)設(shè)市城市都要建設(shè)城市污水處理廠和垃圾無害化處理場，城市生活污水處理率達(dá)45%以上，福州市達(dá)70%以上;垃圾無害化處理率明顯提高。

——完成省危險(xiǎn)廢物綜合處置場改擴(kuò)建工程，建成南平市、三明市醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施。

——水口庫區(qū)和流域縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，各縣鎮(zhèn)過境河道垃圾清理工作基本完成，河道清潔和暢通得到保證。

——流域水電站清理工作全面展開，未辦理環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保審批的水電站補(bǔ)辦環(huán)評和環(huán)保審批手續(xù)，各水電站基本保證生態(tài)環(huán)境用水所需的最小下泄流量。

——生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)，流域沿岸一重山、高速公路、國道、省道、鐵路沿線兩側(cè)及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)與周邊等禁采區(qū)內(nèi)“青山掛白”治理任務(wù)基本完成，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護(hù)區(qū)域面積占流域面積的比例達(dá)到10%以上，生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和有機(jī)食品試點(diǎn)基地建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，森林結(jié)構(gòu)得到改善，水土流失面積有所減少。

——環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)初步建立，省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控中心和福州、三明市分中心進(jìn)一步完善并投入正常運(yùn)行，南平市分中心基本建成。省級突發(fā)性環(huán)境污染應(yīng)急監(jiān)測能力初步形成。

(2)2010年目標(biāo)(其中包括2007年的部分目標(biāo)任務(wù)，除特別注明外均為2010年的目標(biāo))：全流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到有效控制，95%以上的國控和省控?cái)嗝?、各設(shè)區(qū)城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沙溪河段水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，水環(huán)境功能達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)均達(dá)到國家規(guī)定的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);森林覆蓋率保持穩(wěn)定并力爭有所提高。流域各設(shè)區(qū)市環(huán)保投入達(dá)到當(dāng)年GDP的2.0%以上，現(xiàn)代化環(huán)境管理體系基本形成，突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置機(jī)制日臻完善。

——排放廢水的工業(yè)污染企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。COD、氨氮、總磷等主要污染物污染負(fù)荷占所在設(shè)區(qū)市相應(yīng)污染負(fù)荷65%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)都要安裝在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，其中2007年完成污染負(fù)荷占60%以上的重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的安裝。

——流域內(nèi)主要工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)行清潔生產(chǎn)，30%規(guī)模以上重點(diǎn)骨干企業(yè)通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。2007年底以前完成主要工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

——完成若干個(gè)不同類型、各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。

——畜禽養(yǎng)殖場禁建區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖污染治理成果得到鞏固，污染防治水平進(jìn)一步提高。2007年底以前，基本完成全流域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理，農(nóng)村散養(yǎng)戶普遍建成沼氣池，豬(牛)—沼—草(木、果、菜、魚)等生態(tài)立體種養(yǎng)模式廣泛推廣。2010年底前全流域取締水沖式養(yǎng)殖方式，畜禽養(yǎng)殖污染治理任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)糞便資源綜合利用，畜禽養(yǎng)殖業(yè)走上經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”軌道。

——2007年底以前，建甌、建陽、武夷山、邵武市和閩侯、沙縣、古田以及其他有條件的縣城，都要建成一座以上污水處理廠和垃圾無害化處理場，永泰縣要建成污水處理廠，連城縣要建成垃圾無害化處理場，有條件的建制鎮(zhèn)也要建成污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理設(shè)施;永泰縣垃圾無害化處理場、連城縣污水處理廠要于2008年底以前建成。2010年底以前，流域內(nèi)所有城市、縣城和有條件的建制鎮(zhèn)都要建成污水處理設(shè)施和垃圾無害化處理設(shè)施，城市生活污水處理率達(dá)到60%以上，生活垃圾無害化處理率力爭達(dá)到95%;各設(shè)區(qū)城市內(nèi)河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

——危險(xiǎn)廢物

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保局關(guān)于閩江流域水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知

(含醫(yī)療廢物)得到全面妥善處理，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、無害化處置。

——2007年底以前流域各梯級電站的統(tǒng)一水量調(diào)控機(jī)制基本形成，各水電站最小下泄流量和下游生態(tài)環(huán)境需水量要求得到保證。

——流域生態(tài)安全保障體系基本建成，林種結(jié)構(gòu)明顯改善，森林生態(tài)功能有所增強(qiáng)，水土流失面積明顯減少，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量增加、質(zhì)量提高，森林、水、礦產(chǎn)資源等得到有效開發(fā)和合理保護(hù)，生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣和有機(jī)食品基地建設(shè)形成規(guī)模效應(yīng)，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。

——流域各級環(huán)境監(jiān)測站均具備了必要的監(jiān)測能力，環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)基本完善，各市(縣)逐步建成環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控分中心，并在市—市、重點(diǎn)縣(市)—縣(市)交界斷面逐步建立水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，與省環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，對流域重點(diǎn)污染源(含污水、垃圾處理設(shè)施)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測監(jiān)控，基本形成了全流域環(huán)境監(jiān)控現(xiàn)代化體系，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和處置機(jī)制比較健全。

(3)2020年目標(biāo)：全流域環(huán)保投入要隨GDP的增長逐年有所增加，水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于功能分區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自然資源得到合理利用和保護(hù)，環(huán)境管理現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，生產(chǎn)生活供水安全保障能力顯著增強(qiáng)。流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，工業(yè)企業(yè)普遍實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，規(guī)模以上企業(yè)全部通過ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化，工業(yè)生產(chǎn)清潔化，廢物處理資源化、減量化、無害化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初具規(guī)模。城鄉(xiāng)人居環(huán)境優(yōu)美舒適，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施比較完善，城市規(guī)劃建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到98%、污水處理率達(dá)到90%，農(nóng)村環(huán)境清潔、優(yōu)美，人與自然和諧相處。建設(shè)成具有良好、穩(wěn)定功能的森林生態(tài)系統(tǒng)，森林覆蓋率進(jìn)一步提高，流域森林帶比較完善，水土保持能力明顯增強(qiáng)，生態(tài)功能得到有效恢復(fù)和發(fā)揮，進(jìn)入水環(huán)境和生態(tài)良性循環(huán)階段，為流域向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)提供有效的保障和支撐。

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