延邊朝鮮族自治州關(guān)于印發(fā)全州開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各縣(市)人民政府，州人民政府有關(guān)委局室：

經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)將州勞動(dòng)和社會(huì)保障局制定的《全州開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧年活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○六年四月十二日

全州開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工行為，建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，根據(jù)《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

組織勞動(dòng)保障、各行業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì)組織、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)、用人單位，針對(duì)企業(yè)職工勞動(dòng)合同簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除等環(huán)節(jié)及集體合同簽訂、履行、工資支付等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同和集體合同制度，規(guī)范合同管理，在兼顧政府、企業(yè)、職工三方利益的基礎(chǔ)上維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性，充分發(fā)揮其創(chuàng)造性，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

二、活動(dòng)內(nèi)容

(一)活動(dòng)范圍

州內(nèi)各類(lèi)企業(yè)、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“用人單位”)以及與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者。

(二)目標(biāo)任務(wù)

以切實(shí)提高用人單位勞動(dòng)合同簽訂率為基礎(chǔ)，建立健全勞動(dòng)合同管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，使用人單位的勞動(dòng)用工行為和勞動(dòng)合同管理逐步規(guī)范化、科學(xué)化、信息化，最終建立勞動(dòng)關(guān)系雙方自主調(diào)節(jié)、政府依法調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

1.各類(lèi)用人單位的目標(biāo)任務(wù)。

一是提高勞動(dòng)合同簽訂率。2006年年底前，全州各類(lèi)用人單位中，私營(yíng)企業(yè)及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到70%以上，其他各類(lèi)用人單位勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到80%以上。擴(kuò)大集體合同簽訂率，用工人數(shù)在500人以上的企業(yè)要簽訂集體合同。2007年年底前，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)集體合同簽訂率要達(dá)到100%，非公有制企業(yè)要達(dá)到50%以上。

二是建立健全勞動(dòng)合同管理制度。各類(lèi)企業(yè)要建立勞動(dòng)合同訂立制度(實(shí)施方案)、勞動(dòng)合同檔案制度、勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬、勞動(dòng)合同備案制度、解除(終止)勞動(dòng)合同備案制度、勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)制度和勞動(dòng)用工備案制度，并指定專(zhuān)(兼)人負(fù)責(zé)本單位勞動(dòng)合同的日常管理工作;要健全監(jiān)督檢查和履約考核制度，簽訂集體合同的企業(yè)履約率要達(dá)到100%，職工滿意率要達(dá)到95%以上;健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和制度，及時(shí)調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，調(diào)解成功率要達(dá)到95%以上。個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)制度和勞動(dòng)合同管理臺(tái)賬。

2.各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)。

一是制訂本部門(mén)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)的實(shí)施方案，組織和協(xié)調(diào)各行業(yè)、各系統(tǒng)開(kāi)展工作，督促指導(dǎo)各類(lèi)用人單位簽訂勞動(dòng)合同。

二是規(guī)范勞動(dòng)合同管理制度。建立和完善勞動(dòng)用工登記制度、勞動(dòng)合同(集體合同)備案制度、解除(終止)勞動(dòng)合同備案制度、勞動(dòng)合同統(tǒng)計(jì)制度和勞動(dòng)合同鑒證制度。

三是加強(qiáng)勞動(dòng)合同信息化管理。從2006年開(kāi)始，利用三年左右的時(shí)間，在全州建立用人單位和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)用人單位、社區(qū)與勞動(dòng)保障部門(mén)的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面掌握勞動(dòng)合同的執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同的動(dòng)態(tài)管理。

3.各行業(yè)主管部門(mén)的目標(biāo)任務(wù)。

調(diào)查本部門(mén)所屬企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂情況，組織實(shí)施本系統(tǒng)規(guī)模以上企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率要達(dá)到100%。

4.基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的目標(biāo)任務(wù)。

一是在勞動(dòng)保障部門(mén)的指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)用人單位(附件1中的企業(yè)除外)勞動(dòng)合同簽訂情況進(jìn)行全面調(diào)查，掌握用人單位人員結(jié)構(gòu)、合同簽訂率等情況，并匯總數(shù)據(jù)報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。

二是受勞動(dòng)保障部門(mén)委托，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)尚未簽訂勞動(dòng)合同的各類(lèi)用人單位簽訂勞動(dòng)合同，定期匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)檢查處理用人單位存在的問(wèn)題。

三是積極協(xié)助各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，通過(guò)廣泛宣傳相關(guān)法律、法規(guī)及政策，增強(qiáng)用人單位、勞動(dòng)者及廣大人民群眾的法律意識(shí)，提高勞動(dòng)者依法保護(hù)自身權(quán)益的能力。

四是協(xié)助各級(jí)就業(yè)部門(mén)、職介機(jī)構(gòu)逐步建立用人單位誠(chéng)信用工和勞動(dòng)者誠(chéng)信務(wù)工信息庫(kù)及社會(huì)查詢系統(tǒng)，定期公布嚴(yán)重失信的企業(yè)和務(wù)工人員名單，形成由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的用人單位勞動(dòng)合同的日常管理工作制度。

三、實(shí)施步驟

創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。

(一)準(zhǔn)備階段(2006年4月15至20日)。各縣(市)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施方案，對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化，確保活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要積極開(kāi)展各種形式的宣傳活動(dòng)，在主要街道、路口懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，在各新聞媒體開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，大力宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《集體合同規(guī)定》等法律、法規(guī)及規(guī)章。要抽調(diào)精干人員組成工作隊(duì)，加大勞動(dòng)合同制度、集體合同制度等法律法規(guī)的培訓(xùn)力度。

州屬規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)，由州創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)直接組織實(shí)施。

(二)組織實(shí)施階段(2006年4月21日至7月31日)。各縣(市)、各有關(guān)部門(mén)要集中精干力量，對(duì)所屬用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清用人單位人員結(jié)構(gòu)、合同簽訂率和原因等情況，并將相關(guān)材料按用人單位隸屬關(guān)系報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。各縣(市)所屬街道(社區(qū))勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位的調(diào)查摸底工作，要做到一次摸清用人單位戶數(shù)、雇工人數(shù)及所從事專(zhuān)業(yè)的工種。要做好轄區(qū)內(nèi)用人單位自查申報(bào)表的發(fā)放和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)報(bào)縣(市)勞動(dòng)保障部門(mén)。要積極督促和指導(dǎo)尚未簽訂勞動(dòng)合同的用人單位與勞動(dòng)者在平等協(xié)商的原則下，逐一簽訂勞動(dòng)合同，并報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行鑒證。各用人單位要及時(shí)總結(jié)推行勞動(dòng)合同制度情況，將已簽訂的勞動(dòng)合同分類(lèi)歸檔，統(tǒng)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)，報(bào)主管部門(mén)及同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)，無(wú)主管部門(mén)的直接報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)。

(三)回頭看階段(2006年8月1日至9月30日)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》，并通過(guò)舉辦講座、培訓(xùn)班、媒體宣傳等形式進(jìn)行廣泛宣傳。要比照《勞動(dòng)合同法》，做好“勞動(dòng)合同簽訂百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的回頭看工作，查找工作中存在的問(wèn)題，并及時(shí)整改。

(四)檢查驗(yàn)收階段(2006年10月初至11月30日)。州政府將通過(guò)自查、互檢和考核評(píng)比等形式，對(duì)各縣(市)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)活動(dòng)開(kāi)展好的給予表彰，對(duì)工作不力的給予通報(bào)批評(píng)。

四、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的重要性，周密部署，精心組織，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)和推進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同的管理，推動(dòng)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)全面開(kāi)展。

為使活動(dòng)的順利開(kāi)展，州人民政府成立了創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督導(dǎo)組對(duì)各縣(市)創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查，并建立信息通報(bào)和工作調(diào)度制度。各縣(市)要認(rèn)真總結(jié)活動(dòng)各階段開(kāi)展情況，并及時(shí)上報(bào)。

(二)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。要按照“行業(yè)分工”、“屬地管理”的原則，明確工作任務(wù)。即行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂工作，各縣(市)負(fù)責(zé)本縣(市)各用人單位的勞動(dòng)合同簽訂工作，并對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道(社區(qū))、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和所屬單位活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。州直部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)用人單位勞動(dòng)合同簽訂情況的檢查和督查工作。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，組織相關(guān)人員參與督查，提高督查的針對(duì)性和有效性。

(三)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。勞動(dòng)保障部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快將工作職能向縣(市)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)延伸;要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與監(jiān)督，并與工商部門(mén)建立工商年檢和勞動(dòng)年檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)部門(mén)要以勞動(dòng)合同簽訂為契機(jī)，落實(shí)建筑企業(yè)工人工資支付保證制度，強(qiáng)化建筑企業(yè)用工管理，對(duì)因?qū)訉愚D(zhuǎn)包發(fā)生拖欠工資的建筑企業(yè)，依法降低建筑施工資質(zhì)。財(cái)政部門(mén)要落實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)合同制度工作所需經(jīng)費(fèi)。各行業(yè)主管部門(mén)要做好所屬單位的勞動(dòng)合同簽訂工作。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，公開(kāi)揭露勞動(dòng)用工違法行為，并對(duì)典型案例進(jìn)行曝光。

(四)依法操作，嚴(yán)格檢查。在推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂工作中，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、基層勞動(dòng)保障平臺(tái)、各行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)的工作人員要嚴(yán)格按程序操作，堅(jiān)決杜絕濫用職權(quán)、徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)執(zhí)法不力或?yàn)E用職權(quán)的單位和工作人員要給予相應(yīng)的行政處罰。要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，采取定期調(diào)度、通報(bào)、考核評(píng)估等措施，及時(shí)了解創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況，掌握工作動(dòng)態(tài)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。對(duì)存在問(wèn)題的用人單位，要督促其自查自糾，限期整改。對(duì)逾期不簽訂勞動(dòng)合同的用人單位，各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)可直接或委托縣(市)街道(社區(qū))勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)依法予以查處。

(五)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型。各縣(市)在創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)中，要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新做法，采取多種形式廣泛宣傳;要樹(shù)立一批典型，以典型帶動(dòng)全局，促進(jìn)勞動(dòng)合同和集體合同管理工作水平的全面提高。

州勞動(dòng)和社會(huì)保障局

二○○六年四月十日

附件：1.州屬規(guī)模以上企業(yè)名單(下載瀏覽)

一、組織機(jī)構(gòu)

組　長(zhǎng)：高　杰　　州人民政府副州長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：郭文君　　州人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、州經(jīng)委主任

周長(zhǎng)春　　州勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

高鵬飛　　州監(jiān)察局局長(zhǎng)、州軟環(huán)境建設(shè)辦公室主任

李忠文　　州委宣傳部副部長(zhǎng)

鄧　昆　　州經(jīng)委副主任

孫　國(guó)　　州總工會(huì)副主席

成　員：金振浩　　州林管局副局長(zhǎng)

李長(zhǎng)生　　州財(cái)政局副局長(zhǎng)

金永春　　州商務(wù)局副局長(zhǎng)

孫嘉成　　州勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

劉正涵　　州工商局副局長(zhǎng)

金英杰　　州建設(shè)局副局長(zhǎng)

譚秀琦　　州交通局副局長(zhǎng)

鹿道富　　州廣電局副局長(zhǎng)

耿　升　　州信息產(chǎn)業(yè)局副局長(zhǎng)

池明學(xué)　　州農(nóng)委副主任

許成國(guó)　　州供銷(xiāo)社副主任

金鉉洙　　州煤炭事業(yè)管理局副局長(zhǎng)

李炳燮　　州糧食局副局長(zhǎng)

高　飛　　州旅游局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在州勞動(dòng)和社會(huì)保障局。

主　任：孫嘉成(兼)

附件2.州創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

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