北京市主管委辦局關(guān)于印發(fā)《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭公開(kāi)審理實(shí)施辦法》的通知

發(fā)布部門(mén): 北京市主管委辦局

發(fā)布文號(hào):

各區(qū)、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于在北京市各級(jí)行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》的精神，促進(jìn)依法行政，從嚴(yán)治政，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，強(qiáng)化民主監(jiān)督，提高行政效能，北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)擬從今年7月1日開(kāi)始，在全市勞動(dòng)仲裁系統(tǒng)全面推行勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的公開(kāi)審理。為保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，現(xiàn)將

有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件實(shí)行公開(kāi)審理重要性的認(rèn)識(shí)。勞動(dòng)仲裁工作關(guān)系到用人單位和勞動(dòng)者基本利益的實(shí)現(xiàn)，是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素之一，因而勞動(dòng)仲裁案件的審理必須做到合法、公正、規(guī)范、及時(shí)、高效，要努力使勞動(dòng)仲裁工作達(dá)到“公正和效率”這一最高境界。公開(kāi)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件是體現(xiàn)“公正和效率”這一主題的典型標(biāo)志和有力措施，可以增強(qiáng)案件審理的透明度和公正性，同時(shí)在一定程度上起到宣傳勞動(dòng)法規(guī)政策，提高用人單位及勞動(dòng)者的法律素質(zhì)，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。各單位應(yīng)積極做好軟、硬件的 準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)按期實(shí)現(xiàn)公開(kāi)審理。

二、各仲裁委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范審理程序，全面落實(shí)公開(kāi)審理。認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁辦案規(guī)范》和《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭公開(kāi)審理實(shí)施辦法》，實(shí)現(xiàn)仲裁審理在程序上的規(guī)范性、合法性和統(tǒng)一性;嚴(yán)格執(zhí)行《錯(cuò)案追究辦法》，保證案件審理的公正性、嚴(yán)謹(jǐn)性;按照《關(guān)于公民旁聽(tīng)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的規(guī)定》和《關(guān)于新聞?dòng)浾卟稍L公開(kāi)審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的規(guī)定》，組織實(shí)施公開(kāi)審理工作;依法應(yīng)公開(kāi)的案件一律公開(kāi)審理，除涉及國(guó)家機(jī)密、企業(yè)秘密、當(dāng)事人隱私的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)后可不進(jìn)行公開(kāi)審理外，其它勞動(dòng)爭(zhēng)議案件一律公開(kāi)審理;公開(kāi)審理的案件應(yīng)做到先期以書(shū)面形式在仲裁部門(mén)的公告欄內(nèi)公告，允許公民旁聽(tīng)和新聞?dòng)浾卟稍L。

三、各區(qū)縣勞動(dòng)仲裁委員會(huì)在推行公開(kāi)審理過(guò)程中要組織好企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工群眾旁聽(tīng)，通過(guò)公開(kāi)案件審理的全過(guò)程，加大對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣傳力度，普及勞動(dòng)法律知識(shí)，提高勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人知法、懂法、守法、執(zhí)法的自覺(jué)性，發(fā)揮勞動(dòng)仲裁部門(mén)的預(yù)防功能，以期減少或避免勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。

四、全體仲裁員應(yīng)嚴(yán)格要求自己，努力提高服務(wù)質(zhì)量。注意加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高辦案水平;在案件審理過(guò)程中應(yīng)貫徹文明用語(yǔ)，對(duì)當(dāng)事人耐心細(xì)致;提高仲裁文書(shū)的制作水平，仲裁文書(shū)應(yīng)格式規(guī)范統(tǒng)一，用語(yǔ)簡(jiǎn)潔嚴(yán)謹(jǐn)，敘述清晰，適用法律準(zhǔn)確;加強(qiáng)對(duì)案件歸卷工作的管理，使其成為對(duì)審理終結(jié)的案件的真實(shí)記載，案件審理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)材料整理歸卷，并交由專(zhuān)人保存以備查

五、認(rèn)真做好公開(kāi)審理的物質(zhì)準(zhǔn)備工作。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的仲裁審理庭，標(biāo)識(shí)明顯，桌牌齊全，制作勞動(dòng)仲裁庭徽并懸掛在仲裁席背墻正中，背襯墨綠色幕布;仲裁員統(tǒng)一著裝，仲裁服樣式為深藍(lán)色西服，可參照法院新式審判服樣式。所需資金由原渠道解決。

附：《北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭公開(kāi)審理實(shí)施辦法》

北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)

2001年4月23日

北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁開(kāi)庭公開(kāi)審理實(shí)施辦法

一、仲裁庭準(zhǔn)備階段

書(shū)記員：

1、申訴人(姓名或單位名稱(chēng))訴被訴人(姓名或單位名稱(chēng))(案由)爭(zhēng)議一案，仲裁庭審理即將開(kāi)始。請(qǐng)雙方當(dāng)事人及各自委托代理人按指示牌就座，旁聽(tīng)人員進(jìn)入旁聽(tīng)席就座。

2、現(xiàn)在核查雙方當(dāng)事人及其他仲裁參與人到庭情況：

申訴人： 委托代理人：

被訴人： 委托代理人：

第三人： 委托代理人：

其他仲裁參與人：

3、現(xiàn)在宣布仲裁庭紀(jì)律。

(1)參加庭審人員必須遵守仲裁庭紀(jì)律，保持庭內(nèi)安靜、莊嚴(yán)，不許喧嘩鬧。未經(jīng)仲裁庭許可，不準(zhǔn)錄音、錄像、拍照及進(jìn)行其它妨礙庭審的活動(dòng)。如攜帶移動(dòng)通信工具的，請(qǐng)予關(guān)機(jī)。

(2) 當(dāng)事人及代理人在陳述事實(shí)、說(shuō)明理由以及辯論時(shí)，必須在首席仲員主持下，圍繞爭(zhēng)議要點(diǎn)進(jìn)行。發(fā)言應(yīng)實(shí)事求是，文明禮貌，不得進(jìn)行人身攻擊。

(3) 旁聽(tīng)人員不得隨意走動(dòng)或進(jìn)入審理區(qū)域，不準(zhǔn)發(fā)言和提問(wèn)。

(4) 對(duì)違反仲裁庭紀(jì)律，妨礙仲裁活動(dòng)的當(dāng)事人或代理人，情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)申訴人按撤訴處理，對(duì)被訴人按缺席裁決處理。構(gòu)成犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

4、報(bào)告首席仲裁員(仲裁員)仲裁庭準(zhǔn)備工作就緒，請(qǐng)開(kāi)庭。

如果必須到庭的當(dāng)事人和其他仲裁活動(dòng)參與人沒(méi)有到庭，由書(shū)記員向首席仲裁員報(bào)告，首席仲裁員可于通知開(kāi)庭時(shí)間的30分鐘后宣布休庭。如申訴人屬無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭的，本案按撤訴處理。被訴人提出反訴的，可以作缺席審理。如被訴人屬無(wú)正當(dāng)理由未到庭的，本案按缺席裁決處理。

二、 仲裁庭庭審階段

(首席)仲裁員：

1、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)現(xiàn)在依法開(kāi)庭審理申訴人(姓名或單位名稱(chēng)訴被訴人)(姓名或單位名稱(chēng))、第三人(姓名或單位名稱(chēng))(案由)勞動(dòng)爭(zhēng)議一案

。

2、依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》第 十六條規(guī)定，本仲裁庭由北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁員***，***，***組成，***擔(dān)任本案首席仲裁員，***擔(dān)任書(shū)記員負(fù)責(zé)本庭的記錄。

3、核實(shí)雙方當(dāng)事人，第三人及其代理人的身份申訴人、自然人的姓名，性別，出生時(shí)間，民族，住所地(查驗(yàn)居民身份證)法人或其他組織的名稱(chēng)，住所地，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，(查驗(yàn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，事業(yè)單位登記證等，法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明);

委托代理人：

律師的姓名，工作單位，職務(wù)及代理權(quán)限(查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)，律師事務(wù)所公函，律師執(zhí)照);

其他公民的姓名，性別，職業(yè)或工作單位及職務(wù)，住所地，與當(dāng)事人有無(wú)近親屬關(guān)系及代理權(quán)限(查驗(yàn)授權(quán)委托書(shū)，居民身份證);

被訴人：同上

委托代理人：同上

第三人：同上

委托代理人：同上

4、上述人員經(jīng)本庭核實(shí)，符合法律規(guī)定，可以參加本案仲裁活動(dòng)。

5、宣布當(dāng)事人在庭審活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)

(1)當(dāng)事人有提出，變更，放棄仲裁請(qǐng)求，反訴以及和解的權(quán)利;

(2)當(dāng)事人有申請(qǐng)回避，提供證據(jù)，進(jìn)行辯論，請(qǐng)求調(diào)解的權(quán)利;

(3)當(dāng)事人有如實(shí)陳述事實(shí)，如實(shí)提供證據(jù)的義務(wù);

(4)當(dāng)事人有遵守仲裁庭紀(jì)律，服從仲裁庭指揮的義務(wù);

6、詢(xún)問(wèn)仲裁庭參與人是否聽(tīng)清，對(duì)本庭組成人員是否申請(qǐng)回避。

申訴人(委托代理人)：是否聽(tīng)清，是否對(duì)本庭組成人員申請(qǐng)回避。

被訴人(委托代理人)：同上

第三人(委托代理人)：同上

(當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，首席仲裁員在問(wèn)明理由后宣布休庭，并即向仲裁委員會(huì)主任或副主任匯報(bào)，仲裁委員會(huì)主任或副主任當(dāng)即作出決定不同意回避申請(qǐng)的，首席仲裁員可在口頭告之當(dāng)事人后隨即宣布繼續(xù)開(kāi)庭;仲裁委員會(huì)主任或副主任作出決定同意回避申請(qǐng)的，首席仲裁員可在告之當(dāng)事人后宣布延期開(kāi)庭審理。如當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁委員會(huì)主任〈擔(dān)任仲裁員時(shí)〉回避的，首席仲裁員在問(wèn)明理由后宣布休庭，并提交仲裁委員會(huì)決定。)

(首席)仲裁員：

1、訴人宣讀申訴書(shū)

2、訴人宣讀答辯書(shū)

3、第三人陳述意見(jiàn)

(當(dāng)申訴人增加請(qǐng)求或被訴人在答辯時(shí)提出反訴請(qǐng)求且符合反訴條件的，首席仲裁員應(yīng)詢(xún)問(wèn)其他當(dāng)事人是否需要答辯期，如不需要，即可對(duì)上述請(qǐng)求合并審理;如需要答辯期，則可宣布休庭，但如果上述請(qǐng)求不影響本訴審理的，可先對(duì)本訴進(jìn)行審理。)

4、仲裁員：明確本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在以下幾個(gè)方面：1、2、3、

5、請(qǐng)各方當(dāng)事人就本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)如實(shí)回答本庭提出的問(wèn)題(按所列提綱發(fā)問(wèn))1、2、3、

6、現(xiàn)在由各方當(dāng)事人當(dāng)庭舉證和質(zhì)證，請(qǐng)各方當(dāng)事人依次出示相關(guān)證據(jù)并請(qǐng)各方當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證

7、順序：申訴方出示相關(guān)證據(jù)、被訴方出示相關(guān)證據(jù)、第三方出示相關(guān)證據(jù)，同時(shí)由出示證據(jù)方說(shuō)明其所出示的證據(jù)想要說(shuō)明的事實(shí)。同時(shí)每出示一份證據(jù)，仲裁員分別作下列詢(xún)問(wèn)：各方當(dāng)事人對(duì)此份證據(jù)有無(wú)異議?(按照申、被、第三人的順序進(jìn)行)

8、對(duì)所認(rèn)證完畢的相關(guān)證據(jù)，由仲裁庭予以確認(rèn)并當(dāng)庭宣布認(rèn)證結(jié)果。(有效，無(wú)效，待查)

舉證：

(1、 要針對(duì)與案件有直接聯(lián)系的內(nèi)容和范圍進(jìn)行;

(2、 應(yīng)客觀，真實(shí)

(3、 證據(jù)的來(lái)源，形式等必須合法

(4、 書(shū)證，鑒定結(jié)論勘驗(yàn)筆錄要宣讀內(nèi)容，物證要當(dāng)庭展示，視聽(tīng)資料當(dāng)庭播放

質(zhì)證：

(1、 應(yīng)圍繞本案的請(qǐng)求，事實(shí)及理由進(jìn)行

(2、 對(duì)任何一方所舉證據(jù)可以互相審驗(yàn)，對(duì)其證明效力進(jìn)行辯論和反駁

(3、 經(jīng)仲裁庭許可，可以向?qū)Ψ疆?dāng)事人，證人發(fā)問(wèn)

在舉證、質(zhì)證過(guò)程中，仲裁庭可逐一或分階段地對(duì)證據(jù)材料進(jìn)行評(píng)議并認(rèn)證。認(rèn)證結(jié)果為：認(rèn)定證據(jù)有效，認(rèn)定證據(jù)無(wú)效，證據(jù)效力待查。

(4、當(dāng)事人請(qǐng)求庭后補(bǔ)充證據(jù)的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定補(bǔ)充證據(jù)的期限，并記入筆錄。

9、各方當(dāng)事人是否有證人出庭作證

申訴人：

被訴人：

第三人：

查驗(yàn)證人的身份(姓名，性別，出生時(shí)間，職業(yè)或工作單位和職務(wù)，住所地)

10、宣讀證人權(quán)利義務(wù)

(依照有關(guān)法律規(guī)定，證人在作證時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀公正地提供證言，如有意歪曲事實(shí)真相作偽證的，將追究法律責(zé)任;同時(shí)，證人有權(quán)拒絕回答與本案無(wú)關(guān)的提問(wèn)。)

11、由仲裁員詢(xún)問(wèn)證人，并由各方當(dāng)事人向證人提出問(wèn)題

12、仲裁員依下列順序主持仲裁庭調(diào)查：

證人作證發(fā)言(申訴方證人、被訴方證人、第三方證人)：

仲裁員詢(xún)問(wèn)證人：

各方當(dāng)事人如有需要，可以向證人發(fā)問(wèn)：

各方當(dāng)事人對(duì)證人的證言有無(wú)異議：(申訴方、被訴方、第三人)

13、仲裁庭調(diào)查階段結(jié)束

三、庭審辯論階段

(首席)仲裁員：

1、現(xiàn)在進(jìn)行仲裁庭辯論。辯論應(yīng)當(dāng)圍繞本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行，發(fā)言時(shí)簡(jiǎn)明扼要，避免重復(fù)，并不得進(jìn)行人身攻擊。下面由各方當(dāng)事人分另發(fā)表辯論意見(jiàn)。

(辯論中如提出新的事實(shí)或證據(jù)，首席仲裁員則宣布恢復(fù)仲裁庭調(diào)查;如申訴人追加請(qǐng)求或被訴人提出反訴的，處理同前述)

2、仲裁庭辯論到此結(jié)束

四、調(diào)解，裁決階段

(首席)仲裁員：

對(duì)本案進(jìn)行小結(jié)，就雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)分清是非，明確責(zé)任(必要時(shí)可休庭合議)

1、依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)本著自愿，合法的原則先行調(diào)解。請(qǐng)問(wèn)各方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解?

申訴人：

被訴人：

第三人：

(如當(dāng)事人均愿意調(diào)解，可由申訴人先提調(diào)解方案，申訴人無(wú)成熟調(diào)解方案的，也可請(qǐng)被訴人提出，或宣布休庭，在休庭期間，仲裁員也可分別作當(dāng)事人的調(diào)解工作。)

2、如果調(diào)解成功，仲裁員當(dāng)庭宣布調(diào)解書(shū)，并制做調(diào)解書(shū)當(dāng)庭送達(dá)各方當(dāng)事人，同時(shí)宣布閉庭。

3、如果當(dāng)事人均不愿意調(diào)解或調(diào)解不成，首席仲裁員直接宣布休庭進(jìn)行評(píng)議 。

4、繼續(xù)開(kāi)庭，然后宣布裁決，如不服本裁決，當(dāng)事人有權(quán)在收到裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向北京市第****法院起訴。詢(xún)問(wèn)各方當(dāng)事人是否聽(tīng)清。

(今天是口頭裁決，本委將在五日內(nèi)將仲裁裁決書(shū)送達(dá)各方當(dāng)事人。當(dāng)庭不宣布裁決的，告知當(dāng)事人等候通知)

5、雙方當(dāng)事人及代理人閱讀，補(bǔ)正仲裁庭筆錄并簽字蓋章。

6、北京市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁庭現(xiàn)在閉庭。如沒(méi)有當(dāng)庭裁決的，應(yīng)為“休庭”。

五、簡(jiǎn)單勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理

1、書(shū)記員：查驗(yàn)旁聽(tīng)證、采訪證，核實(shí)雙方當(dāng)事人、第三人、委托代理人身份。

2、仲裁員：

(1) 宣布(北京市*****仲裁委員會(huì)現(xiàn)在依法開(kāi)庭審理申訴人***訴被訴人***、第三人***勞動(dòng)爭(zhēng)議一案。

(2) 宣布仲裁庭組成人員名單(仲裁員、書(shū)記員)

(3) 雙方當(dāng)事人是否申請(qǐng)本庭組成人員回避?仲裁庭調(diào)查：

(1) 申訴人就其申訴請(qǐng)求是否有變更或補(bǔ)充?(記錄)

(2) 被訴人就其答辯書(shū)是否有補(bǔ)充?(記錄)

(3) 仲裁員開(kāi)始當(dāng)庭調(diào)查(本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)為****，請(qǐng)各方當(dāng)事人本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)如實(shí)回答本庭提出的問(wèn)題)

(4) 舉證、質(zhì)證

(5) 仲裁員對(duì)各方當(dāng)事人所提供的證據(jù)進(jìn)行評(píng)議并認(rèn)證。(認(rèn)定證據(jù)有，認(rèn)定證據(jù)無(wú)效，證據(jù)效力待查)

(6) 仲裁庭調(diào)查結(jié)束

仲裁庭辯論：

(1)各方當(dāng)事人辯論應(yīng)當(dāng)圍繞本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行，發(fā)言時(shí)簡(jiǎn)明扼要，避免重復(fù)，并不得進(jìn)行人身攻擊。下面有各方當(dāng)事人分別發(fā)表辯論意見(jiàn)。

(2)仲裁庭辯論結(jié)束

仲裁庭調(diào)解：

(1)依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定，仲裁庭處理勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)本著自愿、合法的原則先行調(diào)解。詢(xún)問(wèn)各方當(dāng)事人是否愿意調(diào)解?

(2)調(diào)解成功，仲裁員當(dāng)庭宣布調(diào)解書(shū)，并制做調(diào)解書(shū)當(dāng)庭送達(dá)各方當(dāng)事人，同時(shí)宣布閉庭;

如果各方當(dāng)事人均不愿意調(diào)解或調(diào)解不成，仲裁庭直接宣布閉庭，各方當(dāng)事人等候裁決。

三、書(shū)記員：各方當(dāng)事人及代理人閱讀、補(bǔ)正仲裁庭筆錄簽字蓋章。

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