廣西壯族自治區(qū)關(guān)于全面實(shí)行勞動合同制度的通知

發(fā)布部門: 廣西壯族自治區(qū)人民政府

發(fā)布文號:

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)<<勞動法>>，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，決定從1995年1月1日起，我區(qū)各種所有制用人單位全面實(shí)行勞動合同制度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

實(shí)行勞動合同制度是為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，有利于勞動力合理流動和配置，保障用人單位和職工合法權(quán)益，維護(hù)職工的主人翁地位，調(diào)動用人單位和職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、范圍

根據(jù)<<勞動法>>關(guān)于“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同”的規(guī)定，凡是在我區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位的職工，以及國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，均應(yīng)與用人單位在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，以書面形式簽訂勞動合同，確立勞動關(guān)系。

三、要求

到1995年年底，南寧、柳州、梧州、北海、防城港市和沿海開放區(qū)實(shí)行勞動合同制范圍內(nèi)的用人單位和職工要求達(dá)到85%以上，其它各地、市實(shí)行勞動合同制的面要求達(dá)到80%以上。到1996年年底，基本上全區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)行勞動合同制度。

四、方法步驟

(一)建立協(xié)調(diào)會議制度。自治區(qū)和各地、市、縣都要建立協(xié)調(diào)會議制度，協(xié)調(diào)會議由勞動部門牽頭和主持，人事、計(jì)委、經(jīng)委、體改委、工會、工商等部門各一名領(lǐng)導(dǎo)參加。勞動合同制度方案制訂和組織實(shí)施中的重大問題，由協(xié)調(diào)會議討論解決;解決不了的，提交政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。

(二)搞好宣傳發(fā)動。各有關(guān)部門和單位要密切配合搞好配套改革，共同做好宣傳發(fā)動工作，利用多種形式大張旗鼓地宣傳貫徹<<勞動法>>，提高用人單位和職工對勞動合同制度改革的認(rèn)識，使他們理解、支持和參加這項(xiàng)改革。

(三)組織實(shí)施。指導(dǎo)用人單位按照高效、精簡、合理的原則，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，確定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員，制定崗位規(guī)范和勞動定額。在合理調(diào)整內(nèi)部勞動組織結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，按照<<勞動法>>規(guī)定制訂本單位實(shí)行勞動合同制的方案，經(jīng)職工大會或職工代表大會審議通過后付諸實(shí)施。勞動合同訂立后，由當(dāng)?shù)貏趧有姓块T鑒證。

(四)檢查落實(shí)。在實(shí)施勞動合同制度過程中，各級勞動行政部門要對實(shí)行勞動合同制的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在<<勞動法>>實(shí)施之前簽訂的勞動合同，各級勞動行政部門要組織力量進(jìn)行一次清理，內(nèi)容符合<<勞動法>>規(guī)定的，合同繼續(xù)有效，不符合<<勞動法>>規(guī)定的，必須重新簽訂合同。

五、有關(guān)政策規(guī)定和需要注意的問題

(一)用人單位和職工要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動合同，確立勞動關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。在企業(yè)內(nèi)部，打破干部、工人身份界限，統(tǒng)一實(shí)行企業(yè)職工制度。職工通過考核擇優(yōu)上崗，待遇隨崗位變動而變動，做到能上能下，人盡其才。需要轉(zhuǎn)移工作單位的職工，按照有關(guān)政策規(guī)定辦理有關(guān)流動手續(xù)，并與原用人單位解除勞動合同，與接收單位簽訂新的勞動合同。

(二)用人單位與職工簽訂勞動合同，除具備<<勞動法>>規(guī)定的條款外，可根據(jù)需要依法協(xié)商約定其它內(nèi)容。全體職工(包括管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)、服務(wù)人員等)與廠長(經(jīng)理)或其委托代理人簽訂勞動合同;廠長(經(jīng)理)與聘用(任命)部門簽訂勞動合同;實(shí)行公司制的企業(yè)廠長(經(jīng)理)和有關(guān)經(jīng)營管理人員與董事會簽訂勞動合同。工會要指導(dǎo)和幫助職工與企業(yè)簽訂勞動合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

(三)對老、弱、病、殘職工和女職工應(yīng)采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施。為些人員經(jīng)考核基本合格的，應(yīng)優(yōu)先安排上崗;考核不合格的，應(yīng)由用人單位另行安排力所能及的工作。因工傷殘或患職業(yè)病的職工，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定予以照顧安排。對在所在單位連續(xù)工作滿10年以上(含10年)的職工或距離退休年齡10年以內(nèi)的老職工，當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。

(四)用人單位應(yīng)堅(jiān)持內(nèi)部消化和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，妥善安置富余職工。對未能上崗的富余職工，用人單位應(yīng)通過轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、內(nèi)部調(diào)劑、勞務(wù)輸出和發(fā)展多種經(jīng)營等途徑進(jìn)行安置，也可以允許他們停薪留職、自謀職業(yè)或通過勞動力市場介紹就業(yè)。對以安置富余職工為主的第三產(chǎn)業(yè)和勞服企業(yè)，有關(guān)部門要在政策和資金等方面給予扶持和幫助。勞動部門要建立和完善勞動力市場服務(wù)體系，積極開展職業(yè)介紹、職工交流、就業(yè)訓(xùn)練、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，為富余人員重新就業(yè)創(chuàng)造條件。

(五)搞好勞動、工資、社會保險(xiǎn)制度區(qū)域綜合配套改革。用人單位在推行勞動合同制的同時(shí)，要把工資和社會保險(xiǎn)制度改革配套起來。企業(yè)工資制度改革，要在“兩個(gè)低于”的前提下，根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，自主決定工資水平和內(nèi)部分配方式。社會保險(xiǎn)制度改革要圍繞建立社會保險(xiǎn)一體化進(jìn)行，為職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等提供保障。各地要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把企業(yè)的這三項(xiàng)制度改革推廣到全行業(yè)、全地區(qū)、形成區(qū)域綜合配套改革，為全面實(shí)行勞動合同制創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(六)抓好集體談判與集體合同制度試點(diǎn)工作。通過集體談判簽訂集體合同是勞動關(guān)系雙方自主調(diào)整和保護(hù)良好勞動關(guān)系的基本方式。集體合同由工會代表職工與企業(yè)簽訂;沒有建立工會的企業(yè)，由職工推舉的代表與企業(yè)簽訂。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，選擇一些非國有企業(yè)和實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)，進(jìn)行集體談判與集體合同制度的試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在實(shí)行集體合同制度中，要十分注意把好集體合同報(bào)送勞動行政部門備案這個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)依法訂立集體合同，建立起相應(yīng)的勞動關(guān)系雙方自主調(diào)整機(jī)制，為勞動合同制度的鞏固和完善打好基礎(chǔ)。

(七)加強(qiáng)勞動監(jiān)察和完善勞動仲裁制度，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動監(jiān)察工作，建立健全機(jī)構(gòu)和制度，配備專職勞動監(jiān)察工作人員，搞好勞動合同的監(jiān)督檢查。同時(shí)要進(jìn)一步完善勞動仲裁制度，依法、公正、及時(shí)地處理勞動合同爭議，使勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

(八)建立和完善勞動合同管理制度?？h及縣以上各級勞動行政部門是實(shí)行勞動合同制度的管理部門。自治區(qū)勞動行政部門要根據(jù)<<勞動法>>的規(guī)定，完善有關(guān)配套政策，規(guī)范勞動合同文本，強(qiáng)化勞動合同管理。各地勞動行政部門要建立集體合同審查管理制度，設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，并依據(jù)國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，制訂集體合同的審查管理辦法。

實(shí)行勞動合同制是貫徹、落實(shí)<<勞動法>>的一項(xiàng)重要措施，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大職工的切身利益。各地要深入實(shí)際調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)推廣實(shí)行勞動合同制的經(jīng)驗(yàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的問題。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九九五年一月四日

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