關(guān)于印發(fā)《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》的通知

文號(hào)：人發(fā)[1996]11號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人事(人事勞動(dòng))廳(局)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)人事(干部)部門：

現(xiàn)將《人才市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)告訴我們。

一九九六年一月二十九日

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)人才市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，規(guī)范人才市場(chǎng)行為，維護(hù)人才市場(chǎng)秩序，促進(jìn)人才市場(chǎng)的健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱人才市場(chǎng)管理，是指對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)以及用人單位招聘和個(gè)人應(yīng)聘等活動(dòng)的管理。

第三條 人才市場(chǎng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，個(gè)人自主擇業(yè)、單位自主用人。

第四條 政府人事行政部門是人才市場(chǎng)的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定有關(guān)的政策、法規(guī)，培育、指導(dǎo)人才市場(chǎng)，對(duì)人才市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條 本規(guī)定適用于我國(guó)境內(nèi)各類人才市場(chǎng)活動(dòng)。

第二章 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)

第六條 本規(guī)定所稱人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)是指為用人單位和人才提供中介和其他社會(huì)化服務(wù)的專營(yíng)或兼營(yíng)的組織。

第七條 成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：

(一)有開(kāi)展人才市場(chǎng)中介服務(wù)活動(dòng)的場(chǎng)所、資金和設(shè)施;

(二)有專職工作人員5人以上， 并接受過(guò)政府人事行政部門組織的有關(guān)人事管理專業(yè)培訓(xùn);

(三)有健全可行的規(guī)章;

(四)能夠獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第八條 成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向政府人事行政部門提出申請(qǐng)，說(shuō)明人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、人員構(gòu)成、辦公場(chǎng)地、資金等情況，其中設(shè)立固定人才市場(chǎng)場(chǎng)所的，須作專門的說(shuō)明。符合條件的，由政府人事行政部門頒發(fā)《人才市場(chǎng)中介服務(wù)許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證);其中須辦理工商登記的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)及其直屬在京企事業(yè)單位，全國(guó)性社團(tuán)，以及跨省(自治區(qū)、直轄市)成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由人事部頒發(fā)許可證;其他的由地方政府人事行政部門頒發(fā)許可證。

境外公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人，不得在中國(guó)境內(nèi)單獨(dú)投資成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu);同國(guó)內(nèi)的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織合資、合作成立人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上政府人事行政部門審批并報(bào)人事部備案同意后，頒發(fā)許可證，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定辦理其他手續(xù)。

本規(guī)定下發(fā)前成立的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)，自本規(guī)定下發(fā)之日起四個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，申領(lǐng)許可證。

第九條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)。其主要業(yè)務(wù)是：

(一)收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才供求信息;

(二)開(kāi)展職業(yè)介紹;

(三)組織培訓(xùn);

(四)組織智力開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓等活動(dòng);

(五)開(kāi)展人才測(cè)評(píng);

(六)法律、法規(guī)允許的其他業(yè)務(wù)。

第十條 政府人事行政部門所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)除從事本規(guī)定第九條所規(guī)定的各項(xiàng)業(yè)務(wù)外，受政府人事行政部門委托，依法從事流動(dòng)人員人事檔案管理、職稱資格考評(píng)、出國(guó)政審、保險(xiǎn)基金的籌集和管理、人事代理、合同鑒證以及其他業(yè)務(wù)。

流動(dòng)人員的人事檔案管理，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家人事檔案管理的法規(guī)和中央組織部、人事部有關(guān)流動(dòng)人員人事檔案管理的規(guī)定。其他人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不得擅自接收流動(dòng)人員人事檔案，不得從事流動(dòng)人員人事檔案管理及其相關(guān)業(yè)務(wù)。

第十一條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)不得以贏利為目的，提供中介和其他

社會(huì)化服務(wù)收取服務(wù)費(fèi)必須符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定。

第十二條 政府人事行政部門對(duì)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢。各類人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府人事行政部門的要求提交年度檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)。

第三章 人才交流會(huì)

第十三條 本規(guī)定所稱人才交流會(huì)是指人才招聘會(huì)、人才交流洽談會(huì)、人才競(jìng)聘會(huì)、高校畢業(yè)生“供需見(jiàn)面會(huì)”等各種面向社會(huì)的人才交流活動(dòng)。

第十四條 組織舉辦人才交流會(huì)的單位，應(yīng)當(dāng)是持有許可證的人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)或其主管機(jī)關(guān)。

組織舉辦人才交流會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家和當(dāng)?shù)卣?guī)定的條件，具有完備的組織方案。主辦者應(yīng)當(dāng)對(duì)參會(huì)單位進(jìn)行資格審查，對(duì)招聘中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第十五條 組織全省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)的人才交流會(huì)，須經(jīng)所在地省級(jí)政府人事行政部門(或其授權(quán)的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))批準(zhǔn);組織全國(guó)性的人才交流會(huì)，須經(jīng)人事部批準(zhǔn)。

第四章 招 聘

第十六條 用人單位招聘人才可以下列方式進(jìn)行：

(一)委托人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行招聘;

(二)通過(guò)各類人才交流會(huì)直接招聘;

(三)在各類新聞媒介上刊播人才招聘廣告(啟事);

(四)其他招聘方式。

第十七條 用人單位公開(kāi)招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件或營(yíng)業(yè)執(zhí)照(副本)，并如實(shí)公布擬聘用人員的數(shù)量、崗位，以及所要求的學(xué)歷、職稱和有關(guān)的待遇等條件。

第十八條 凡需在中央、國(guó)務(wù)院及其各部委所屬的新聞傳播媒介(報(bào)刊、廣播電視等)上刊播人才招聘廣告(啟事)的，廣告主應(yīng)當(dāng)向廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者出具人事部(或其授權(quán)的全國(guó)人才流動(dòng)中心)審核批準(zhǔn)的文件;在其他新聞媒介上刊播的，廣告主應(yīng)當(dāng)出具所在地政府人事行政部門(或其授權(quán)的人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu))批準(zhǔn)的文件。

第十九條 用人單位招聘人才，不得以任何名義向應(yīng)聘者收取費(fèi)用。

第二十條 用人單位一般不得到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招聘人才。特殊情況的須經(jīng)招聘對(duì)象所在地政府人事行政部門審批后，按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第二十一條 用人單位聘用兼職人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，并征得兼職人員所在單位或主管部門的同意。

第二十二條 用人單位不得采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段招聘人才，不得接收違反國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定擅自離職的人員。

第五章 應(yīng) 聘

第二十三條 人才應(yīng)聘可通過(guò)人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、人才交流會(huì)或直接與用人單位聯(lián)系等形式進(jìn)行。應(yīng)聘時(shí)應(yīng)當(dāng)出示身份證、工作證、學(xué)歷證書(shū)等有效證件，并如實(shí)提供本人履歷。

第二十四條 應(yīng)聘人才離開(kāi)原單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的有關(guān)政策規(guī)定，遵守與原單位簽訂的合同(或協(xié)議)，不得擅自離職。

通過(guò)辭職或調(diào)動(dòng)方式離開(kāi)原單位的，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)辭職、調(diào)動(dòng)的規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十五條 應(yīng)聘人才離開(kāi)原單位時(shí)，不得私自帶走原單位的科研成果、技術(shù)資料等，不得泄露國(guó)家機(jī)密和原單位的商業(yè)秘密，不得侵犯原單位的技術(shù)權(quán)益。

第六章 處 罰

第二十六條 無(wú)許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，或者通過(guò)偽造、涂改、借用、租用許可證等手段從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，由政府人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令其停止活動(dòng)，并沒(méi)收非法所得。

第二十七條 未經(jīng)政府人事行政部門批準(zhǔn)，擅自組織人才交流會(huì)的，由政府人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門依法予以取締，并沒(méi)收非法所得。

第二十八條 人才市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定，擅自擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍、亂收費(fèi)用的，由政府人事行政部門視情節(jié)輕重，給予警告、吊銷許可證等處理。

第二十九條 在人才交流活動(dòng)中，刊播虛假?gòu)V告，或采取其他手段欺騙用人單位和應(yīng)聘人才的，由政府人事行政部門會(huì)同有關(guān)部門給予相應(yīng)的處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刊事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 各省、自治區(qū)、直轄市政府人事行政部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法，并報(bào)人事部備案。

第三十一條 本規(guī)定由人事部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件1: 國(guó)家不包分配大專以上畢業(yè)生擇業(yè)推薦表

附件2:國(guó)家不包分配大專以上畢業(yè)生工作介紹信 ( 存 根)

頒布日期：

執(zhí)行日期：

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