四川省關(guān)于印發(fā)《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》的通知

發(fā)布部門: 四川省人民政府

發(fā)布文號: 川府發(fā)[2003]23號

為進一步做好全省傳染性非典型肺炎防治工作，現(xiàn)將《四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○三年六月二十七日

四川省傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）

第一章 總 則

第一條 目的

為有效應(yīng)對傳染性非典型肺炎疫情，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分級負責(zé)、依靠科學(xué)、依法管理”的原則，立足于“防大疫、抗反復(fù)”，一旦發(fā)生疫情，及時采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障廣大人民群眾的身體健康，維護社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。

關(guān)聯(lián)法規(guī)：

第二條 適用范圍

本預(yù)案適用于預(yù)防和控制省內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情。

第二章 組織機構(gòu)與職責(zé)分工

第三條 組織機構(gòu)

（一）四川省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省政府成立四川省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委副書記、省長張中偉任組長，省委副書記陶武先，副省長陳文光、柯尊平、劉曉峰和武警四川省總隊副總隊長陳明樂任副組長，省衛(wèi)生廳、省委宣傳部、省政府辦公廳、省公安廳、省財政廳、省交通廳、省教育廳、省民政廳、省勞動保障廳、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳、省經(jīng)貿(mào)委、省計生委、省外事辦、省委農(nóng)辦、省政府口岸辦、省藥品監(jiān)督管理局、省中醫(yī)管理局、省出入境檢驗檢疫局、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國航西南公司、成都雙流國際機場、成都軍區(qū)聯(lián)勤部、武警四川省總隊后勤部領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，各成員單位抽調(diào)專人參加。

（二）四川省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。成立省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，省衛(wèi)生廳廳長謝明道任組長，副廳長沈驥、趙曉光任副組長。省衛(wèi)生廳相關(guān)處室、省疾病預(yù)防控制中心、省衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所、成都市衛(wèi)生局、成都市疾病預(yù)防控制中心、成都鐵路局衛(wèi)生處、民航西南管理局衛(wèi)生處主要負責(zé)人為成員。下設(shè)省傳染性非典型肺炎疫情控制應(yīng)急處置工作隊，分4個應(yīng)急組，人員由流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)、臨床救護、急診醫(yī)學(xué)、實驗室檢測、消殺滅、后勤保障等方面的專家和人員組成。

（三）市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）級傳染性非典型肺炎應(yīng)急組織。各市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）成立傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、疫情控制應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置工作隊，組成人員參照省級執(zhí)行。

（四）各級有關(guān)部門傳染性非典型肺炎應(yīng)急組織。省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）各級有關(guān)部門成立傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本部門情況和需要，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作隊。

四川省傳染性非典型肺炎防治工作組織機構(gòu)圖（見附件1）。

第四條 職責(zé)分工

（一）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1．在省委、省政府的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)全省傳染性非典型肺炎防治工作，協(xié)調(diào)地方、部隊和各有關(guān)部門之間關(guān)系，使全省傳染性非典型肺炎的防治和應(yīng)急處理工作高效、有序、持續(xù)進行。

2．制定和發(fā)布全省傳染性非典型肺炎防治工作的重大政策、措施，確保全省傳染性非典型肺炎防治工作順利開展。

3．組織督查省內(nèi)重點地區(qū)、重點部門、重點單位傳染性非典型肺炎防治工作進展情況，檢查傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案的制定和應(yīng)急措施落實情況，協(xié)同省政府和其他部門做好傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

4．負責(zé)向全國防治非典型肺炎指揮部及時匯報有關(guān)信息及防治工作進展情況。

5．表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中演職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關(guān)人員。

（二）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。

1．在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實施全省傳染性非典型肺炎疫情防治工作和市、州首例傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的現(xiàn)場確認。

2．負責(zé)疫情報告歸口管理，及時收集、核實和上報全省傳染性非典型肺炎疫情，撰寫傳染性非典型肺炎防治工作動態(tài)、疫情快報和應(yīng)急處理信息。定期向社會發(fā)布、通報疫情和防治情況。

3．組織全省傳染性非典型肺炎防治知識宣傳和衛(wèi)生防病健康教育。

4．負責(zé)組織對省本級和市(州)級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識的培訓(xùn)。

5．承擔(dān)省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作和領(lǐng)導(dǎo)小組及省領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。

（三）省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。

1．協(xié)同省政府其他部門做好傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

2．組建省級應(yīng)急處置工作隊（組）負責(zé)省內(nèi)重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置，對市、州級傳染性非典型肺炎疫情處置提供技術(shù)支持。

3．組織與領(lǐng)導(dǎo)傳染性非典型肺炎疫情的監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、實驗室檢測、病人臨床救治、隔離、病區(qū)和環(huán)境消毒、疫情保密和上報工作。

4．省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

（四）省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和其他有關(guān)單位職責(zé)。

省衛(wèi)生廳：對全省傳染性非典型肺炎的疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責(zé)制定預(yù)防和控制傳染性非典型肺炎的各項技術(shù)方案；負責(zé)確定監(jiān)測點及監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，及時掌握疫情動態(tài)；負責(zé)組建由衛(wèi)生管理、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、檢驗檢測等專業(yè)的專家組成的專家咨詢組；組建、培訓(xùn)由流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、實驗室檢驗、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置隊伍和醫(yī)療急救隊伍，落實病人的隔離救治措施，做好病人的流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者的留驗觀察及實驗室檢測工作；組織對疫情現(xiàn)場進行衛(wèi)生處置，提出疫情控制措施以及監(jiān)督措施的落實；開展健康教育，保護易感人群，防止疫情擴散：協(xié)調(diào)疫區(qū)當(dāng)?shù)卣透飨嚓P(guān)部門開展應(yīng)急處置，確保在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一指揮下，使疫情控制和醫(yī)學(xué)救護工作高效、有序進行。必要時，提請當(dāng)?shù)卣畬σ邊^(qū)采取疫情緊急控制措施。

省公安廳：協(xié)助衛(wèi)生及有關(guān)部門及時隔離控制可疑區(qū)域，做好疫點、疫區(qū)現(xiàn)場隔離控制的治安管理工作；搞好交通疏導(dǎo)，保障疫情處理車輛、人員迅速抵達疫區(qū)；對不予配合的隔離治療病人、密切接觸者、留驗觀察人員，依法采取強制隔離措施。會同有關(guān)部門依法查處利用傳染性非典型肺炎造謠惑眾、制假販假、哄抬物價等嚴(yán)重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法犯罪行為。

省財政廳：劃撥專款，落實各項應(yīng)急物資準(zhǔn)備、疫情應(yīng)急處置、病人隔離治療、密切接觸者留驗觀察期間診療等所需費用。

省委宣傳部：指導(dǎo)新聞單位準(zhǔn)確、及時發(fā)布全省疫情信息、預(yù)防控制措施和成效，為媒體提供傳染性非典型肺炎防治的相關(guān)信息，協(xié)助做好群眾防病知識宣傳，提高群眾自我防范意識和能力。

省交通廳、成都鐵路局、民航西南管理局、四川航空公司、國航西南公司、成都雙流國際機場：督促并協(xié)助各級政府在長途汽車客運站中轉(zhuǎn)站、市州級及以上的城市所在地火車站、主要碼頭、機場設(shè)立預(yù)防傳染性非典型肺炎檢疫交通留驗站。督促運輸單位或所屬單位落實各項預(yù)防措施，發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的旅客及時按規(guī)定向衛(wèi)生等有關(guān)部門報告；必要時協(xié)助疏散旅客、優(yōu)先安排運送“防非”救援物資。

省教育廳：負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校、托幼機構(gòu)做好健康教育和預(yù)防工作；協(xié)助地方政府督查學(xué)校內(nèi)的各項疫情控制措施；按臨時緊急控制措施的相關(guān)要求，落實學(xué)校停課、停學(xué)等措施。

省民政廳：做好城鄉(xiāng)困難群眾防治傳染性非典型肺炎的醫(yī)療救助工作；負責(zé)對流浪乞討人員的管理和醫(yī)療救助工作；負責(zé)傳染性非典型肺炎患者死亡遺體的火化；做好防治傳染性非典型肺炎社會捐助工作。

省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦：加強調(diào)查研究，提出防止傳染性非典型肺炎向農(nóng)村擴散的對策和措施，并貫徹落實農(nóng)村防治傳染性非典型肺炎的有關(guān)政策規(guī)定：配合有關(guān)部門及時對農(nóng)村傳染性非典型肺炎患者和疑似患者采取救治措施：協(xié)助地方政府加強對農(nóng)村廣大農(nóng)民開展防治傳染性非典型肺炎知識的宣傳教育和普及工作；配合地方政府做好外出務(wù)工人員的生產(chǎn)助耕活動和對從疫情流行區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工人員實施疫情監(jiān)測，并組織實施農(nóng)村傳染性非典型肺炎防治的督查工作。

省勞動保障廳：督促用人單位落實傳染性非典型肺炎病人治療期、疑似非典型肺炎病人及密切接觸者隔離觀察期間的工資待遇。

省科技廳：制定防治傳染性非典型肺炎技術(shù)研究方案及相關(guān)政策；組織科研力量成立科技攻關(guān)組，進行防治傳染性非典型肺炎科技攻關(guān)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)防治傳染性非典型肺炎科研中涉及的有關(guān)問題；組織有關(guān)專家開展防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急咨詢和國際交流與合作。

省經(jīng)貿(mào)委：及時提供救援防護設(shè)施和用品，做好應(yīng)急藥物、器械的供應(yīng)和儲備。

省計生委：與衛(wèi)生部門共同做好農(nóng)村及社區(qū)防病宣傳、培訓(xùn)工作，做好外地返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學(xué)觀察和疫情監(jiān)測工作。

省藥品監(jiān)督管理局：負責(zé)藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營使用的監(jiān)督管理；查處制售假劣藥品、醫(yī)療器械、診斷試劑的違法行為；列入國家防治傳染性非典型肺炎藥品醫(yī)療器械、診斷試劑目錄品種，進入快速審批通道，加快審批或轉(zhuǎn)報；負責(zé)醫(yī)療機構(gòu)防治傳染性非典型肺炎制劑品種配制及省內(nèi)調(diào)劑使用的審批和醫(yī)療機構(gòu)自行研究醫(yī)療器械（I、Ⅱ類產(chǎn)品）的審批。

省中醫(yī)管理局：組織制定、實施傳染性非典型肺炎防治中醫(yī)藥技術(shù)方案，規(guī)范運用中醫(yī)藥技術(shù)防治傳染性非典型肺炎；為防治傳染性非典型肺炎提供中醫(yī)藥技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場秩序，做好中醫(yī)系統(tǒng)傳染性非典型肺炎的防治工作。

四川出入境檢驗檢疫局、省政府口岸辦：加強國境口岸檢驗檢疫和衛(wèi)生監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)有可疑癥狀的病人，做好口岸現(xiàn)場臨時隔離工作，并通報衛(wèi)生部門；對病人的污染物及其污染區(qū)域立即進行嚴(yán)格徹底的消毒處理。

省外事辦：負責(zé)與美國駐成都總領(lǐng)事館等外國駐川機構(gòu)的協(xié)調(diào)、溝通工作；負責(zé)協(xié)調(diào)在川外籍人員傳染性非典型肺炎的防治工作。

成都軍區(qū)、武警四川省總隊：支持地方做好傳染性非典型肺炎疫情的控制、監(jiān)測、報告，疫區(qū)秩序維護，負責(zé)所轄部隊的傳染性非典型肺炎防治工作。

（四）市（州）級防治傳染性非典型肺炎工作職責(zé)。

1．在市（州）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，領(lǐng)導(dǎo)、部署轄區(qū)傳染性非典型肺炎防治和疫情處置的指揮協(xié)調(diào)工作，使傳染性非典型肺炎應(yīng)急處理工作高效、有序進行。

2．按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，制定本地區(qū)防治策略、措施，組織督查組督查轄區(qū)各級、各部門傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案的制定和防治、應(yīng)急措施的落實情況。

3．全面收集、匯總、分析傳染性非典型肺炎防治預(yù)防、控制的有關(guān)信息和防治工作進展情況，并負責(zé)向省委、省政府、省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報。

4．負責(zé)組織對市（州）本級和縣（市、區(qū)）級醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識的培訓(xùn)。

5．負責(zé)在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫留驗站。

6．組織應(yīng)急隊伍，建立物資、技術(shù)等保障機制，統(tǒng)一調(diào)配。指定醫(yī)院對轄區(qū)內(nèi)病例實行定點收治。

7．承擔(dān)對縣（市、區(qū)）傳染性非典型肺炎防治工作的技術(shù)指導(dǎo)，負責(zé)病人的確診，指導(dǎo)和協(xié)助轄區(qū)內(nèi)傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置，必要時按省的統(tǒng)一調(diào)配，參與省內(nèi)重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置。

8．表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中該職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關(guān)人員。

（五）縣（市、區(qū)）級傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。

1．在縣（市、區(qū)）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，具體實施傳染性非典型肺炎防治工作。制定防治策略、措施，督查落實傳染性非典型肺炎防治工作各項應(yīng)急措施。

2．全面收集、匯總、上報傳染性非典型肺炎防治預(yù)防、控制的有關(guān)信息和防治工作進展情況。

3．負責(zé)組織對縣（市、區(qū)）本級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識的培訓(xùn)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生機構(gòu)在傳染性非典型肺炎預(yù)防控制方面的優(yōu)勢和積極作用，做好傳染性非典型肺炎社區(qū)防治工作。

4．組織應(yīng)急隊伍，具體組織實施傳染性非典型肺炎防治工作的各項技術(shù)措施和疫情的現(xiàn)場處置工作，必要時受市（州）的統(tǒng)一調(diào)配，參與重大傳染性非典型肺炎疫情的現(xiàn)場處置。

5．指定傳染性非典型肺炎集中收治醫(yī)院和在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫留驗站。

6．指定醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室，負責(zé)收治可疑發(fā)熱病人，實行首診負責(zé)制。發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人時應(yīng)當(dāng)采取急控措施，并及時報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心。

7．表彰獎勵在傳染性非典型肺炎防治工作中作出突出貢獻的單位和個人，及時查處在傳染性非典型肺炎防治工作中該職、失職造成疫情擴散、蔓延的單位及相關(guān)人員。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）級傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。

1．在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）黨委、政府的統(tǒng)一指揮下，按照縣（市、區(qū)）的統(tǒng)一部署和要求，實施傳染性非典型肺炎防治工作。

2．做好對省外務(wù)工和外省返鄉(xiāng)人員的“普查、勸阻、幫助、報告、體檢、培訓(xùn)”組織工作。

3．負責(zé)組織對基層醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識的培訓(xùn)。

4．有條件的地方設(shè)立發(fā)熱病觀察室，發(fā)現(xiàn)可疑發(fā)熱病人時，及時通知縣級醫(yī)療機構(gòu)派專門技術(shù)人員診斷或轉(zhuǎn)診。

5．采取多種形式面向廣大城市居民和農(nóng)民群眾宣傳傳染性非典型肺炎防治基本知識，提高其自我防范意識。充分利用“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”工作網(wǎng)絡(luò)開展社區(qū)健康教育工作。

（七）村（居委會）級傳染性非典型肺炎防治工作職責(zé)。

1．負責(zé)做好村（居委會）在省外務(wù)工和返鄉(xiāng)人員進行傳染性非典型肺炎排查，并登記造冊，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時報告。

2．做好省外務(wù)工人員的勸阻和返鄉(xiāng)人員的醫(yī)學(xué)觀察工作。

3．大力開展愛國衛(wèi)生運動，加強傳染性非典型肺炎健康教育和法制宣傳，發(fā)動群眾做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，加強農(nóng)村飲用水管理。提高群眾防治意識，發(fā)動群眾力量群防群控，切斷傳播途徑。

第三章 疫情監(jiān)測與報告

第五條 疫情監(jiān)測

（一）工作原則：堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”的原則，做好疑似病例、臨床診斷病例的主動監(jiān)測工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告可疑病例。

（二）監(jiān)測重點對象：醫(yī)院門診就診的發(fā)熱、咳嗽病人；來自省外高發(fā)傳染性非典型肺炎地區(qū)的出差、旅游、學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商、探親人員：來自省內(nèi)傳染性非典型肺炎重點病區(qū)的人員。

（三）監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的設(shè)置：各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)、各級各類學(xué)校、國境口岸、各交通檢疫點、留驗站、各基層村組（居委會）外出人員調(diào)查組共同組成全省傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

1．各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)認真按照診斷標(biāo)準(zhǔn)作好診斷和轉(zhuǎn)診工作，及時篩查、報告疑似病例。

2．各級各類學(xué)校均要建立全體師生健康狀況晨查制，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時報告并向醫(yī)院轉(zhuǎn)治。

3．各交通檢疫點、留驗站要具備基本條件。規(guī)范工作程序，做好旅客檢疫和留驗工作，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時報告并送醫(yī)院診治。

4．省重點指導(dǎo)敘永、大竹、隆昌3個交通站，滬州碼頭1個水路監(jiān)測點，廣元、萬源、攀枝花3個鐵路監(jiān)測點，成都雙流機場1個民航監(jiān)測點開展衛(wèi)生檢疫和疫情監(jiān)測工作。同時入川主要交通檢疫點將登記返鄉(xiāng)人員情況（姓名、性別、年齡、身份證號碼、何處返回目的地）在2小時內(nèi)報送給返鄉(xiāng)人員目的地所在市（州）“防非”辦，市（州）“防非”辦應(yīng)在1小時內(nèi)將有關(guān)情況通知到返鄉(xiāng)人員目的所在村，使醫(yī)務(wù)人員在第一時間與之聯(lián)系，并實施醫(yī)學(xué)觀察14天。

5．建立以縣疾病預(yù)防控制機構(gòu)為中心，縣醫(yī)院、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為依托，村為基礎(chǔ)的預(yù)防控制傳染性非典型肺炎疫情監(jiān)測和報告體系。各基層村組（居委會）要組織對外出務(wù)工和其他活動的人員進行登記造冊，重點對從疫情流行區(qū)近期返回的農(nóng)民工、大專院校學(xué)生和其他人員情況的全面清理排查，以村為單位，逐一登記，加強監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的可疑病例及時報告并送醫(yī)院診治。

第六條 疫情報告

（一）報告人。醫(yī)療保健人員、疾病預(yù)防控制人員和個體開業(yè)醫(yī)生等醫(yī)療衛(wèi)生人員為責(zé)任報告人。學(xué)校、交通檢疫留驗站、基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居委會）負責(zé)人為規(guī)定報告人。知情群眾為義務(wù)報告人。

（二）報告程序。責(zé)任報告人除按常規(guī)疫情報告要求進行報告外，對發(fā)現(xiàn)的病人或疑似病人要立即報告當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。規(guī)定報告人和義務(wù)報告人對發(fā)現(xiàn)的可疑傳染性非典型肺炎病例，要及時報告當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)以最快的通訊方式報告上級疾病預(yù)防控制機構(gòu)、同級衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。衛(wèi)生行政部門和“防非”辦接到報告后，應(yīng)以最快的通訊方式報告同級人民政府、上級衛(wèi)生行政部門和“防非”辦。

（三）報告時限。

1．發(fā)現(xiàn)病人或疑似病人的城鎮(zhèn)于6小時內(nèi)，農(nóng)村于12小時內(nèi)報告。

2．傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生時，當(dāng)?shù)丶膊】刂茩C構(gòu)得到通知后，必須會同醫(yī)療機構(gòu)在4小時內(nèi)作出初步調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、“防非”辦和上級疾病控制機構(gòu)報告。

3．市（州）“防非”辦每日上午10時30分前通過普通傳真向省“防非”辦報告前日上午10時至當(dāng)日上午回0時的疫情，市（州）疾病預(yù)防控制中心（防疫站）每日上午10時30分前通過“國家疾病報告管理信息系統(tǒng)”向省疾病預(yù)防控制中心報告前日上午1O時至當(dāng)日上午10時的傳染性非典型肺炎個案疫情，并實行零報告制度。報告內(nèi)容包括當(dāng)日和累計的臨床診斷病例和疑似病例數(shù)、死亡數(shù)，治愈出院以及“傳染性非典型肺炎（嚴(yán)重急性呼吸綜合癥）病例或疑似病例報告表”及防治措施落實情況。各級“防非”辦與疾病預(yù)防控制機構(gòu)每日上報的疫情數(shù)據(jù)必須一致。

4．省“防非”辦每日中午12時前將全省傳染性非典型肺炎疫情報告衛(wèi)生部。省疾病預(yù)防控制中心每日中午12時前通過“國家疾病報告管理信息系統(tǒng)”報國家疾病預(yù)防控制中心。

（四）報告要求。各地實行傳染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日報告或零報告制度。不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

四川省傳染性非典型肺炎疫情報告網(wǎng)絡(luò)圖（見附件2）。

第四章 現(xiàn)場處置

第六條 處置原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職，密切協(xié)作；快速反應(yīng)，高效處置，及時撲滅傳染性非典型肺炎疫情。

（一）外省輸入疫情。各地在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立檢疫留驗站，負責(zé)接《四川省防治傳染性非典型肺炎交通檢疫留驗工作規(guī)范（試行）》對入川客車司乘人員進行檢疫。對檢疫合格的客車，出具檢疫合格證明。發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按規(guī)定送指定醫(yī)院進行診治，并報告當(dāng)?shù)乜h級疾病預(yù)防控制機構(gòu)，對交通工具中的“密切接觸者”在當(dāng)?shù)亓趄炚炯羞M行隔離觀察。

（二）散在發(fā)生。出現(xiàn)傳染性非典型肺炎散發(fā)疫情接屬地管理原則，由發(fā)病所在地縣級傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊處理，市級以上傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊給予指導(dǎo)和協(xié)助。接到報告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即組織應(yīng)急處置工作隊前往現(xiàn)場按要求將病人和疑似病人轉(zhuǎn)移至當(dāng)?shù)貍魅拘苑堑湫头窝撞∪酥付ㄡt(yī)院進行診治，并開展流行病學(xué)調(diào)查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者進行隔離觀察，按規(guī)定要求及時上報疫情。同時采取有針對性的健康教育，防止續(xù)發(fā)病例。

（三）局部發(fā)生。如出現(xiàn)傳染性非典型肺炎局部暴發(fā)疫情，由市（州）級和當(dāng)?shù)乜h級傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊共同處理，省級傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急處置工作隊給予技術(shù)支持。接到報告后，縣（市、區(qū)）“防非”辦立即上報市（州）“防非”辦，按照市（州）“防非”辦的統(tǒng)一部署共同組織應(yīng)急處置工作隊前往現(xiàn)場按要求將病人和疑似病人轉(zhuǎn)移至傳染性非典型肺炎病人集中收治醫(yī)院進行診治，采取嚴(yán)格消毒隔離措施，防止院內(nèi)感染。開展流行病學(xué)調(diào)查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者送留驗點進行集中隔離觀察。在該區(qū)域交通出口建立交通檢疫點，防止可疑病例外流。按規(guī)定要求及時上報疫情。采取有針對性的健康教育和特異性保護措施保護易感人群，實施群防群控，切斷傳播途徑，落實各項防范措施，防止續(xù)發(fā)病例。同時做好傳染性非典型肺炎防治的醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、藥品的儲備工作。

（四）大面積暴發(fā)。如發(fā)生傳染性非典型肺炎大流行，由省傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織當(dāng)?shù)?、毗鄰市（州）、省傳染性非典型肺炎疫情控制?yīng)急處置工作隊共同處理。接到報告后，按照省“防非”辦的統(tǒng)一部署，實施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村（居委會）“五級聯(lián)動”，緊急組建足夠的集中收治醫(yī)院對病人和疑似病人轉(zhuǎn)移進行集中診治。開展流行病學(xué)調(diào)查，對污染環(huán)境進行消毒，對密切接觸者送指定留驗點進行集中隔離觀察。公安、交通等部門要立即采取針對性的強制措施對該地區(qū)實行交通管制，在該地區(qū)交通出口建立交通檢疫點，防止可疑病例外流，必要時報政府批準(zhǔn)后依法對該地區(qū)實施封鎖。相鄰市（州）、縣區(qū)根據(jù)具體情況在長途公共汽車站、火車站、機場、水運碼頭或主要公路關(guān)口設(shè)立交通檢疫點，負責(zé)對出入本市（州）、縣區(qū)的乘客進行衛(wèi)生檢疫。按規(guī)定要求及時上報疫情，大力開展宣傳和普及健康教育，實施群防群控，落實各項防范措施，切斷傳播途徑。全面開展愛國衛(wèi)生運動，消除衛(wèi)生死角。有關(guān)部門及時做好醫(yī)療器械、防護用品、消毒用品、藥品的儲備和調(diào)劑工作，確保傳染性非典型肺炎防治工作所需。各級政府要組織督查各項措施的落實。

第九條 現(xiàn)場處置職責(zé)與分工

（一）指揮機構(gòu)?？赡芑虼_定的傳染性非典型肺炎疫情發(fā)生后，在當(dāng)?shù)卣蛡魅拘苑堑湫头窝追乐晤I(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)現(xiàn)場處置的組織指揮工作。

（二）執(zhí)行機構(gòu)。傳染性非典型肺炎應(yīng)急處置工作隊承擔(dān)現(xiàn)場具體處置工作任務(wù)。包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場污染物處理、標(biāo)本采集、環(huán)境消毒、病人救護和轉(zhuǎn)運與隔離等。

（三）支持機構(gòu)。各級、各部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是現(xiàn)場處置的支持機構(gòu)，在傳染性非典型肺炎應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，做好人員、物資調(diào)配；病區(qū)建立與隔離和病人后續(xù)治療；嚴(yán)重污染區(qū)外圍的消殺滅工作；社會動員，群防群治；監(jiān)測和后續(xù)處理等工作任務(wù)。公安、交通等相關(guān)部門應(yīng)全力配合現(xiàn)場處置工作。

第十條 工作程序

四川省傳染性非典型肺炎病人處置工作流程（見附件3）。

（一）流行病學(xué)調(diào)查。重點對可疑病人的接觸史進行詳細的流行病學(xué)調(diào)查，特別是發(fā)病前的接觸情況，以及到外地分工、與可疑傳染性非典型肺炎病人接觸的情況，以便發(fā)現(xiàn)可能的感染來源線索。詳見《傳染性非典型肺炎病例流行病學(xué)調(diào)查提綱（試行）》。

（二）指定醫(yī)療機構(gòu)。確診病人或疑似病人送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院隔離治療（指定醫(yī)院每市、縣至少1個，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門確定，原則是就近并具有收治傳染病的條件），對密切接觸者進行醫(yī)學(xué)觀察；醫(yī)學(xué)觀察的時間不得短于2周。

（三）醫(yī)療救治。病人就地隔離治療，治療方案參見《傳染性非典型肺炎病例或疑似病例的推薦治療方案和出院診斷參考標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。由于本清病因尚未完全確定，目前暫無特效治療藥物，主要是采取抗感染、對癥治療和支持療法。發(fā)生呼吸困難的，要盡早采用吸氧和機械輔助通氣等措施。一定要注意開展系統(tǒng)規(guī)范的治療，不斷總結(jié)、完善治療方案。

病區(qū)環(huán)境平時加強病房通風(fēng)換氣，避免房間密閉，可用紫外線照射，過氧乙酸熏蒸或噴霧等；地面、墻壁、門窗可用含氯消毒劑噴霧消毒；物品表面可用含氯消毒劑擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒劑浸泡。詳見《醫(yī)院消毒隔離工作指南（試行）》。

（四）現(xiàn)場處置。在疾病預(yù)防控制機構(gòu)的指導(dǎo)下，有關(guān)單位和個人對病人或者疑似病人污染的場所、物品進行衛(wèi)生處理，對傳染性非典型肺炎病原體污染的污水、污物、糞便進行嚴(yán)密消毒后處理。對死于傳染性非典型肺炎患者的遺體按照立即消毒、就地火化的原則進行處理，不得轉(zhuǎn)運，不得采用埋葬等其他方式處理遺體。不得舉行遺體告別儀式或利用遺體進行其他形式的喪葬活動。

醫(yī)療保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)必要時可以在辦理相關(guān)手續(xù)后，對病人或疑似病人的尸體進行解剖，進一步做醫(yī)學(xué)檢查和采標(biāo)本檢驗。

檢疫留驗站旅客的檢疫留驗和交通工具的消毒等現(xiàn)場處置工作詳見《四川省防治傳染性非典型肺炎交通檢疫留驗工作規(guī)范》。

（五）實驗室檢測。采集疑似病人、臨床診斷病人的急性期、恢復(fù)期血清樣本。采集、運送及保管的技術(shù)要求詳見《傳染性非典型肺炎病例實驗室檢測標(biāo)本采集技術(shù)指南（試行）》“血清樣本采集與運送”部分。標(biāo)本采集后，當(dāng)?shù)啬荛_展血清血檢驗的可在當(dāng)?shù)貦z驗。若當(dāng)?shù)貦z驗有困難，可將血清送四川省疾控中心檢驗。各地應(yīng)注意原始標(biāo)本的妥善保存和留樣，以便上級機構(gòu)復(fù)檢和確認。

（六）疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、從事傳染性非典型肺炎科學(xué)研究機構(gòu)，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實驗室感染和致病性微生物擴散。

醫(yī)療衛(wèi)生人員在處置傳染性非典型肺炎病人或疑似病人的過程中，防護應(yīng)按如下工作流程：

1．轉(zhuǎn)運流程。

穿、戴全套防護用品-→出車至醫(yī)療機構(gòu)接病人-→將病人安置在車廂-→將病人轉(zhuǎn)運至接受醫(yī)療機構(gòu)-→更換全套防護用品-→返回-→車輛及設(shè)備消毒（污染物品按照有關(guān)規(guī)定處理）-→人員防護消毒。

2．穿戴及脫防護物品流程。

穿戴防護物品流程：連身服-→長簡膠靴-→防護頭套-→口罩-→防護眼鏡-→隔離農(nóng)-→膠皮手套。

脫防護物品流程：隔離衣-→脫皮手套-→防護眼鏡-→口罩-→防護頭套-→長筒膠靴-→連身服。

第十一條 宣傳、培訓(xùn)、疫情信息發(fā)布和保密

（一）利用各種宣傳媒介和多種宣傳形式，在全省廣泛開展傳染性非典型肺炎預(yù)防知識的宣傳。教育群眾加強個人衛(wèi)生，勤洗手；保持生活、工作環(huán)境的空氣流通；根據(jù)天氣變化，注意防寒保暖；多參加鍛煉，增強自身抵抗疾病的能力。

四川大學(xué)華西醫(yī)院設(shè)立解答外國人有關(guān)傳染性非典型肺炎問題的24小時咨詢電話（英文）。省傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在成都電信局專門開設(shè)傳染性非典型肺炎咨詢語音信箱。各級傳染性非典型肺炎防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和疾病控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)公眾咨詢電話。

（二）按分級培訓(xùn)的原則積極做好醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員關(guān)于傳染性非典型肺炎診斷治療、消毒隔離和個人防護等相關(guān)知識的培訓(xùn)。

（三）傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要按上級有關(guān)指示，統(tǒng)一口徑，注意保密，正面宣傳，減少社會恐慌，維護社會穩(wěn)定。傳染性非典型肺炎疫情由省衛(wèi)生廳按規(guī)定程序報省委宣傳部進行發(fā)布。

（四）除省委宣傳部對外發(fā)布的病例數(shù)字外，所有涉及疫情信息的資料均需注明“機密”字樣，并按保密要求妥善保管、處置。各有關(guān)部門和單位在實施傳染性非典型肺炎防治工作中，要注意保護病人及密切接觸者的隱私權(quán)。

第十二條 技術(shù)措施與后勤保障

一、技術(shù)措施。各地組織對醫(yī)護、疾病控制人員的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)傳染性非典型肺炎防治的專業(yè)知識和技術(shù)要求。技術(shù)措施參照國家疾病預(yù)防控制中心制訂的《傳染性非典型肺炎防治技術(shù)方案》。

二、后勤保障。統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，多方協(xié)作，快速、準(zhǔn)確、高效配合現(xiàn)場工作。

（一）經(jīng)費支持。各級財政部門應(yīng)提供足夠的處置傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫防病及其他相應(yīng)工作所需經(jīng)費。

（二）物資供應(yīng)和儲備。各級經(jīng)貿(mào)部門要做好應(yīng)急藥物、器械的供應(yīng)和儲備。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)指定具有隔離、消毒條件，配備必要的救治設(shè)備的專門醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)收治病人或疑似病人，隔離治療，避免交叉感染；指定專門機構(gòu)和車輛負責(zé)轉(zhuǎn)運工作，并建立安全的轉(zhuǎn)診制度。

各地、各部門應(yīng)制定藥品、器械、防護設(shè)備等所需物資的儲備方案，配備必需的交通、通訊工具，現(xiàn)場醫(yī)療救護設(shè)備和消殺滅藥械、個人防護物品，以保障應(yīng)急任務(wù)的執(zhí)行。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生保障。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要做好應(yīng)對傳染性非典型肺炎疫情的醫(yī)護人員、設(shè)備、病房、藥品貯備工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)要提高應(yīng)急處置能力，做好傳染性非典型肺炎預(yù)防控制的各項準(zhǔn)備工作，包括流行病學(xué)監(jiān)測和預(yù)警、現(xiàn)場調(diào)查、現(xiàn)場防病處置、實驗室檢測等。

（四）現(xiàn)場通訊。建立運行良好的通訊網(wǎng)絡(luò)，提高信息傳播效率，準(zhǔn)確通報信息。

第五章 組織體系和應(yīng)對能力建設(shè)

第十三條 建立、健全高效、統(tǒng)一的組織保障系統(tǒng)

各級政府必須對傳染性非典型肺炎疫情的危害性子以充分認識，必須從維護社會穩(wěn)定、安定團結(jié)的大局出發(fā)，必須以維護廣大人民群眾的根本利益為己任，建立、健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急反應(yīng)體系，在思想上，組織體系上做好處置傳染性非典型肺炎疫情的應(yīng)對準(zhǔn)備。

第六章 傳染性非典型肺炎疫情的處理結(jié)果評估

第十四條 評估

各級傳染性非典型肺炎醫(yī)學(xué)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在傳染性非典型肺炎疫情處理完畢后，要對處理過程與結(jié)果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗與教訓(xùn)。通過科學(xué)評價提出處理類似事件的改進意見和建議。

第七章 附則

第十五條

本《傳染性非典型肺炎防治工作預(yù)案（試行）》自公布之日起執(zhí)行，原省衛(wèi)生廳印發(fā)的《四川省處置非典型肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（試行）》停止執(zhí)行。

附件：

1．四川省傳染性非典型肺炎防治工作組織機構(gòu)圖（略）

2．四川省傳染性非典型肺炎疫情報告網(wǎng)絡(luò)圖（略）

3．四川省傳染性非典型肺炎病人處置工作流程（略）

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