平頂山市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村非典防治工作的緊急通知

發(fā)布部門: 河南省平頂山市人民政府

發(fā)布文號(hào): 平政[2003]33號(hào)

各縣、區(qū)、市人民政府，市人民政府各部門，各有關(guān)單位：

隨著“三夏”日益臨近，我市外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，農(nóng)村非典防治工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為 落實(shí)全市、全省農(nóng)村非典防治工作電視電話會(huì)議和溫家寶總理的講話精神，有效保護(hù)廣大農(nóng) 民群眾的身體健康和生命安全，嚴(yán)防非典疫情輸入我市，根據(jù)省政府第75號(hào)政府令和市政府、市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組[2003]1號(hào)、2號(hào)《通告》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市農(nóng) 村非典防治工作通告如下：

一、嚴(yán)防死守，把好入口關(guān)，堅(jiān)決切斷傳染源

按照屬地管理原則，進(jìn)入我市轄區(qū)的所有路口及汽車站、火車站，由該路口和車站所在地政府負(fù)責(zé)，抽調(diào)交通、衛(wèi)生防疫、公安等部門人員堅(jiān)持24小時(shí)設(shè)點(diǎn)查驗(yàn)，對(duì)來(lái)自平頂山轄區(qū)外的車輛一律嚴(yán)格消毒，對(duì)進(jìn)入平頂山的外地人員和返鄉(xiāng)務(wù)工農(nóng)民，逐一詳細(xì)登記并進(jìn)行體溫測(cè)試，凡有發(fā)熱、咳嗽等癥狀的，嚴(yán)格按照非典防治有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;對(duì)來(lái)自非典高發(fā)區(qū)的非平頂山籍人員，無(wú)特別理由的勸其不要進(jìn)入我市。鄉(xiāng)村道路由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村組織人員，鄉(xiāng)把鄉(xiāng)道，村把村口，群防群控，形成鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決把住未經(jīng)檢查和體檢的返鄉(xiāng)人員入村，堵住外來(lái)不明身份人員特別是來(lái)自非典高發(fā)區(qū)的人員。要建立群眾相互監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，最大限度地阻斷非典向我市傳播的渠道。要提高消毒站、留驗(yàn)站、檢查站工作人員的自我防范意識(shí)，按要求做好防護(hù)工作;嚴(yán)防借機(jī)亂收費(fèi)、亂罰款或者挖斷道路、妨礙交通。

二、認(rèn)真做好外出務(wù)工農(nóng)民排查和返鄉(xiāng)勸阻工作

縣、區(qū)、市要向各村選派非典防治駐村工作隊(duì)，宣傳《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和中央、省、市關(guān)于非典防治工作的部署及政策措施，協(xié)助當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織把外出務(wù)工農(nóng)民情況的排查工作做細(xì)、做扎實(shí)，逐村、逐戶、逐人登記，做到數(shù)量準(zhǔn)確、務(wù)工地點(diǎn)明確、身體狀況清楚、是否返鄉(xiāng)的意向明白，不留死角、不漏一人;對(duì)排查情況，縣、區(qū)、市要掌握到村，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))掌握到戶。要充分利用計(jì)生部門掌握流動(dòng)人口情況的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行排查。要千方百計(jì)動(dòng)員村組干部、民工的父母、配偶、子女以及親朋好友，采取電話、電報(bào)、書信等多種形式，向在外地務(wù)工人員反復(fù)做耐心細(xì)致的勸阻工作，要從防止疫情擴(kuò)散蔓延、關(guān)愛(ài)其本人及親友身體健康等方面曉之以理、動(dòng)之以情，講清利害關(guān)系，當(dāng)?shù)卣袜l(xiāng)村組織要落實(shí)對(duì)其家庭的幫扶措施，解除其后顧之憂，使其安心留駐務(wù)工地點(diǎn)，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)卣姆乐喂芾怼?

三、加強(qiáng)對(duì)已返鄉(xiāng)人員的登記、體檢、隔離、防治和管理工作

縣、鄉(xiāng)、村都要采取嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)措施，對(duì)已返鄉(xiāng)的外出務(wù)工農(nóng)民逐一詳細(xì)登記造冊(cè)，掌握其 務(wù)工地點(diǎn)、所從事的工作、接觸非典病人史等情況，并進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的體檢。根據(jù)體檢的 不同結(jié)果，采取不同的隔離措施：

(一)沒(méi)有癥狀的，要在當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的監(jiān)督下，自行隔離15天。一是在家自行隔離;二是有條件的地方，可利用村級(jí)學(xué)校放假機(jī)會(huì)，在學(xué)校設(shè)立比較規(guī)范的隔離場(chǎng)所，對(duì)需要隔防的人員實(shí)行集中隔離、集中管理、集中服務(wù)、集中進(jìn)行健康檢查。集中隔離每間房只能住一人?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部要注意安排好隔離人員的生活，使被隔離人員感受到黨和政府的關(guān)懷。具體隔離辦法由縣鄉(xiāng)自行決定。對(duì)不服從管理的，要實(shí)行強(qiáng)制隔離。在隔離期間，不能走親串友、趕集趕會(huì)，不要與家人密切接觸;對(duì)來(lái)自非典高發(fā)地區(qū)、從事醫(yī)院護(hù)理、賓館飯店服務(wù)等工作和有關(guān)接觸史的返鄉(xiāng)人員，要采取更為嚴(yán)格的隔離觀察措施。駐村工作隊(duì)要協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)干部每天認(rèn)真查看返鄉(xiāng)人員的隔離情況，了解被隔離人員的身體狀況，并將了解的情況詳細(xì)記錄和上報(bào)。

(二)對(duì)有發(fā)熱、咳嗽癥狀的人員，要在強(qiáng)制隔離的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門，并按照《鄉(xiāng)村發(fā)熱病人處理流程明白卡》的規(guī)定，迅速轉(zhuǎn)入流行病學(xué)調(diào)查程序，確保及時(shí)進(jìn)入發(fā)熱門診或定點(diǎn)醫(yī)院診治;發(fā)熱病人確診為疑似病人或非典病人后，要依照縣、區(qū)、市非典防治預(yù)案處置，按規(guī)定的流程及時(shí)送定點(diǎn)醫(yī)院救治;村委會(huì)應(yīng)組織鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)病人所在自然村進(jìn)行消毒，并實(shí)行整村相對(duì)隔離;村內(nèi)有疑似病例或確診病例的戶，實(shí)行單戶隔離和接觸過(guò)的人員隔離。村委會(huì)應(yīng)保證村衛(wèi)生室備有足量的隔離衣、工作衣、工作帽、口罩(12層)、體溫計(jì)、橡膠手套、噴霧器和消毒液等醫(yī)療防護(hù)用品。每個(gè)村都要在村內(nèi)張貼非典疫情處置流程圖，并發(fā)到每個(gè)戶，做到發(fā)生病例向誰(shuí)報(bào)告、如何送醫(yī)、由誰(shuí)送醫(yī)、送往哪個(gè)醫(yī)院，以及送醫(yī)院后的救治等環(huán)節(jié)村村清楚、戶戶明白。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要設(shè)立發(fā)熱門診和隔離觀察室，定期對(duì)返鄉(xiāng)人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即按照防治方案處理，不得以任何理由推諉扯皮，貽誤救治。

(三)對(duì)從外地特別是對(duì)從疫區(qū)回來(lái)的人員，縣、鄉(xiāng)政府和村級(jí)組織一定要認(rèn)真安排，做好跟蹤觀察管理;要真心實(shí)意地關(guān)心愛(ài)護(hù)他們，不得歧視他們。對(duì)沒(méi)有醫(yī)生的村或衛(wèi)生院已經(jīng)侄閉、不具備診療條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣、區(qū)、市衛(wèi)生局必須做到統(tǒng)籌安排，決不允許留下空檔。要加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)，建立應(yīng)急隊(duì)伍和定點(diǎn)醫(yī)院，提高醫(yī)療救治水平。

四、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)

縣、區(qū)、市政府可依托當(dāng)?shù)赜?jì)生部門的信息網(wǎng)絡(luò)，在本轄區(qū)內(nèi)建立起可靠、暢通、及時(shí)、準(zhǔn)確的信息系統(tǒng)，按照上級(jí)要求，實(shí)行日?qǐng)?bào)告和零報(bào)告制度。報(bào)告內(nèi)容包括：每日疫情;每日從外地和疫區(qū)返鄉(xiāng)的人員情況(分布地點(diǎn)，所從事的工作，發(fā)熱、咳嗽病人數(shù)量，隔離情況等);已返鄉(xiāng)的仍在自行隔離期內(nèi)的人員身體狀況等。以上三項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，必須每日由村委會(huì)主任簽字并加蓋村委會(huì)公章后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府核實(shí)、匯總后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)簽字并加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府公章，報(bào)縣(區(qū)、市)政府;縣(區(qū)、市)政府審核、匯總后，由縣(區(qū)、市)長(zhǎng)簽字并加蓋縣(區(qū)、市)政府公章，報(bào)市非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)告情況必須及時(shí)、準(zhǔn)確無(wú)誤，不準(zhǔn)弄虛作假。凡情況不實(shí)或弄虛作假的，按有關(guān)規(guī)定處理。

五、切實(shí)做好外出務(wù)工農(nóng)民家庭的幫扶工作

對(duì)農(nóng)民工被勸阻在外地和有已返鄉(xiāng)被隔離人員的家庭，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要?jiǎng)訂T黨員、團(tuán)員和民 兵組成義務(wù)幫工隊(duì)，或采取村民互助、親友幫助等辦法，切實(shí)幫助他們解決在“三夏”期間 遇到的困難，對(duì)生活有特殊困難的家庭，民政部門要給予扶持。要認(rèn)真組織調(diào)配現(xiàn)有的農(nóng)業(yè) 機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力資源，幫助他們搞好夏收夏種，農(nóng)機(jī)管理部門要組織農(nóng)機(jī)操作人員，與外 出務(wù)工農(nóng)民家庭簽訂優(yōu)先使用農(nóng)機(jī)合同，確保麥?zhǔn)展ぷ鞯膶?shí)際需要，農(nóng)業(yè)、供銷等部門要同 外出務(wù)工農(nóng)民家庭簽訂優(yōu)先供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資合同，所需農(nóng)資實(shí)行送貨上門 ，并給予價(jià)格補(bǔ)貼。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部要把對(duì)農(nóng)民工家庭的幫扶責(zé)任和措施落實(shí)到人。

六、加大投入，確保農(nóng)村防治非典所需藥品、防護(hù)用品、器械供應(yīng)

各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村非典防治資金的投入，保證非典防治工作的正常開(kāi)展。農(nóng)村非典防治的資金要集中用于藥品、防護(hù)用品、器械購(gòu)置，用于對(duì)患者醫(yī)療救助、一線醫(yī)護(hù)人員的防護(hù)用品購(gòu)置和健康補(bǔ)助，每個(gè)縣必須新購(gòu)置3臺(tái)呼吸機(jī)，配置10間符合標(biāo)準(zhǔn)的病房，每個(gè)鄉(xiāng)必須有一臺(tái)床旁X光機(jī)，確保防治工作的基本需要。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金的使用管理，保證?？顚Ｓ?要厲行節(jié)約，把有限資金用在最需要的地方，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)或改變使用方向。因財(cái)政投入不足或挪用非典防治專項(xiàng)資金，影響非典防治工作的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，追究其刑事責(zé)任。

七、加強(qiáng)農(nóng)村非典防治的宣傳工作

要充分利用新聞媒體、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等各種宣傳手段，向廣大農(nóng)村大力宣傳非典預(yù)防知識(shí)，宣傳上級(jí)關(guān)于對(duì)非典患者免費(fèi)救治的政策，讓基層干部特別是鄉(xiāng)村干部和廣大農(nóng)民群眾都知道非典的危害和防治的方法。要用通俗易懂的語(yǔ)言和農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向農(nóng)民宣傳介紹非典防治措施、發(fā)病癥狀、識(shí)別方法、報(bào)告途徑、隔離措施、送醫(yī)辦法和地點(diǎn)等內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成好的衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，做到有效預(yù)防和控制疫病發(fā)生。宣傳要注重策略性和科學(xué)性，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到非典是一種可防、可治、可控的疾病，教育農(nóng)民群眾破除迷信，不信謠、不傳謠，消除恐慌心理，堅(jiān)定戰(zhàn)勝非典的信心。宣傳要廣泛持久，做到家喻戶曉，人人明白，不留死角。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)

各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)的勸阻、已返鄉(xiāng)農(nóng)民工的管理和農(nóng)村非典的防治工作要切實(shí)負(fù)起全面責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制和責(zé)任追究制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，黨員包戶，并逐級(jí)逐人簽訂責(zé)任書，做到工作到位、措施到位、責(zé)任到位。每件事情、每個(gè)環(huán)節(jié)都要責(zé)任到單位、到個(gè)人，出了問(wèn)題不管是誰(shuí)、不管是哪個(gè)單位都要追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，深入一線，靠前指揮。各有關(guān)部 門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保農(nóng)村非典防治工作的各項(xiàng)措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處。

九、堅(jiān)持一手抓非典防治，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)

各級(jí)政府必須以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把控制非典疫情向農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)散作為當(dāng)前非典防治工作的重中之重，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于非典防治工作的各項(xiàng)政策和規(guī)定，按照省政府作出的非典防治工作一系列重大部署和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好勸阻外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)已返鄉(xiāng)農(nóng)民工管理和農(nóng)村非典防治工作的通知》(豫政辦明電[2003]64號(hào))、《河南省非典防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)非典防治工作的緊急通知》(豫非典辦電[2003]7號(hào))等一系列重要文件的要求，立足于防大疫，打硬仗，傾其全力做好非典型肺炎的防治工作，保證廣大人民群眾的生命安全，維護(hù)全市發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前非典防治正處在關(guān)鍵時(shí)期，各級(jí)政府要在確保集中精力抓好非典防治工作的同時(shí)，組織力量抓好“三夏”生產(chǎn)，認(rèn)真做好 農(nóng)村工作，保證抗擊非典和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，奪取農(nóng)村非典防治和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙勝利。

二○○三年五月十五日

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