鎮(zhèn)江市人民政府辦公室關于轉發(fā)市公安局全市公眾聚集場所和高層以及地下建筑消防安全專項整治行動方案的通知

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會，市各有關部門，各直屬單位、企事業(yè)單位：

經市政府同意，現將市公安局《全市公眾聚集場所和高層以及地下建筑消防安全專項整治行動方案》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年三月二日

全市公眾聚集場所和高層以及地下建筑消防安全專項整治行動方案

(市公安局)

為認真貫徹落實中央領導同志關于切實做好消防安全工作的重要指示精神和全國安全生產電視電話會議精神，切實維護全市火災形勢平穩(wěn)，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生，按照國務院安委會辦公室《關于福建長樂拉丁酒吧“1·31”重大火災事故的通報》和公安部、文化部、國家工商行政管理總局、國家安全生產監(jiān)督管理總局等四部門聯合下發(fā)的《關于印發(fā)開展公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治工作方案的通知》(公通字〔2009〕7號)以及公安部《關于集中力量迅速開展公眾聚集場所、高層和地下建筑消防安全專項整治行動的通知》(公傳發(fā)〔2009〕36號)、省公安廳關于印發(fā)《公眾聚集場所和高層以及地下建筑消防安全專項整治行動方案》(蘇公傳發(fā)〔2009〕163號)的要求，市政府決定集中力量組織開展公眾聚集場所和高層以及地下建筑消防安全專項整治行動。制定具體工作方案如下：

一、指導思想

以《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)為依據，在市政府統一領導下，按照“政府統一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”的工作格局和“標本兼治、重在治本”的指導思想，緊緊圍繞全國“兩會”和建國60周年慶典活動，突出重點，標本兼治，依法督促整改火災隱患，切實改善社會消防安全環(huán)境，堅決遏制重特大火災尤其是群死群傷火災的發(fā)生。

二、組織領導

為切實加強組織領導，市政府成立由副市長、公安局長夏新平任組長、副秘書長趙志新任副組長，公安、消防、安監(jiān)、工商、文化、建設、規(guī)劃、人防、房管等部門負責人參加的消防安全專項整治工作領導小組，并在市消防支隊設立專項整治工作辦公室，由支隊長繆紀銀任辦公室主任，有關部門派員參加，具體負責專項整治工作的組織、協調和指導。

三、專項整治的范圍

(一)向公眾開放的下列室內場所(以下稱重點整治場所)

1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所;

2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所;

3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所;

4.網吧、游藝場所;

5.洗浴場所、保齡球館、旱冰場、健身房等營業(yè)性健身、休閑場所。

(二)所有在用和在建的高層、地下建筑。

四、排查整治的重點內容

1.建筑審批情況：建筑或者場所是否依法經消防設計審核、消防驗收和開業(yè)前消防安全檢查合格;地下建筑用途是否符合有關法律法規(guī)規(guī)定。

2.裝修材料情況：公眾聚集場所室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，特別是頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規(guī)范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求;高層建筑外墻保溫材料的防火性能。

3.防火分區(qū)情況：建筑防火分區(qū)是否符合要求，高層建筑管道井、幕墻、風管等部位的防火分隔措施是否落實。

4.安全疏散情況：疏散通道和安全出口是否暢通，防煙、封閉樓梯是否正常，疏散指示和事故照明是否運行正常。

5.消防設施情況：室內外消火栓、自動噴水滅火系統、火災自動報警系統、防煙排煙系統等消防設施及消防控制室設備是否按要求設置、運行是否正常;在建高層建筑的臨時消防供水是否正?？煽?滅火器材配備是否符合規(guī)定。

6.安全管理情況：公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《公共娛樂場所消防安全管理》和江蘇省《建設工程施工現場消防安全標準》等有關法規(guī)、標準是否得到有效貫徹落實;用火、用電、用氣、用油等消防管理制度是否落實;消防宣傳“三提示”和提示性、警示性、禁止性消防安全標識是否落實;疏散和滅火應急預案是否制定并定期組織演練。

7.滅火救援條件：消防車通道是否暢通并符合登高作業(yè)等使用要求;消防電梯功能是否正常;消防水泵結合器是否好用。

五、工作步驟和措施

(一)部署排查階段。各地、各部門要成立相應的消防安全專項整治工作領導小組，制訂具體實施方案，召開專門會議，對消防安全專項整治工作進行全面部署。要充分發(fā)揮基層消防大隊、公安派出所、消防中隊和多種形式消防隊伍等力量，對轄區(qū)的重點整治場所、高層和地下建筑進行逐一排查和熟悉，逐一填寫排查基本情況登記表(見附件4、5、6)，分類登記造冊，建立工作臺賬，切實做到底數清、情況明。公安消防部門要做好重點單位中相關場所的排查，同時，要指導治安、社區(qū)和派出所民警結合場所管理、治安巡防等工作，對轄區(qū)內消防安全重點單位以外的其他重點整治場所逐一進行排查;消防中隊和多種形式消防隊伍要側重對整治范圍內的場所進行“六熟悉”訓練，開展實地演練。要聯合安監(jiān)、文化、工商部門組成檢查組，按照工作職責，對轄區(qū)重點整治場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業(yè)執(zhí)照辦理情況進行集中核查，并建立信息通報抄告制度。要嚴格落實排查責任，對排查的每處場所和建筑，均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現的問題和提出的整改意見，并存檔備查。要充分運用好去年年底公共娛樂場所專項檢查所建立的檔案資料，科學合理地安排好排查工作，將排查出的基本數據和單位基本情況錄入到消防監(jiān)督數字化系統中，進一步促進對社會單位情況的掌握和長效監(jiān)管。3月10日前，各地要全面完成排查工作。

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