湖北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃工作的通知

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第434號(hào)），經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全省兒童免疫規(guī)劃工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兒童免疫規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施免疫規(guī)劃是預(yù)防控制傳染病最經(jīng)濟(jì)、有效的手段，是公共衛(wèi)生的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。多年來，省委、省政府高度重視免疫規(guī)劃工作，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行國家免疫規(guī)劃，取得了明顯成效，實(shí)現(xiàn)了無脊髓灰質(zhì)炎目標(biāo)，曾經(jīng)嚴(yán)重危害兒童健康的白喉、百日咳、麻疹等傳染病得到了有效控制。但全省免疫規(guī)劃工作發(fā)展還不夠平衡，部分地方免疫規(guī)劃實(shí)際接種率低于國家要求，基礎(chǔ)工作還比較薄弱，經(jīng)費(fèi)投入不足，疾病預(yù)防控制工作亟待加強(qiáng)。各地、各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)兒童免疫規(guī)劃工作的重要性、長期性和艱巨性，把做好兒童免疫規(guī)劃工作作為加強(qiáng)公共衛(wèi)生事業(yè)、提高公民健康素質(zhì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證兒童免疫規(guī)劃工作科學(xué)、規(guī)范開展。

二、加大投入，完善兒童免疫規(guī)劃財(cái)政保障機(jī)制

為確保國家免疫規(guī)劃工作的落實(shí)，各地要加大財(cái)政投入，建立兒童免疫保障機(jī)制，確保疾病預(yù)防控制工作的需要。

省級(jí)財(cái)政主要承擔(dān)國家免疫規(guī)劃確定的疫苗和省政府執(zhí)行國家免疫規(guī)劃時(shí)增加的疫苗和注射器購置費(fèi)，全省冷鏈系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)、預(yù)防接種信息報(bào)告管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，本級(jí)免疫規(guī)劃宣傳培訓(xùn)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、應(yīng)急處置、督導(dǎo)考核、信息管理等工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困和少數(shù)民族地區(qū)落實(shí)國家免疫規(guī)劃工作給予適當(dāng)支持。

縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政主要承擔(dān)本級(jí)國家免疫規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)、基層預(yù)防保健人員接種國家免疫規(guī)劃疫苗的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城市社區(qū)）防保組織實(shí)施國家免疫規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)。從2007年起，縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政投入的基層預(yù)防保健機(jī)構(gòu)預(yù)防接種補(bǔ)助按每針次2?5元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)；對(duì)計(jì)劃免疫所需工作經(jīng)費(fèi)，由縣（市、區(qū)）財(cái)政會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生部門合理核定，足額撥付。

各級(jí)財(cái)政必須把開展預(yù)防接種所需經(jīng)費(fèi)足額納入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，?？顚Ｓ茫杂X接受審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用，若發(fā)現(xiàn)擠占、挪用，嚴(yán)格依法查處，決不姑息遷就。

三、明確職責(zé)，建立兒童免疫規(guī)劃協(xié)調(diào)工作機(jī)制

各地要建立政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作機(jī)制，切實(shí)提高兒童免疫規(guī)劃工作質(zhì)量，確保兒童免疫規(guī)劃工作落到實(shí)處。發(fā)改部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門將國家免疫規(guī)劃及預(yù)防接種工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并督促實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)制訂國家免疫規(guī)劃財(cái)政保障政策，并將實(shí)施經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)撥付到位，切實(shí)加強(qiáng)資金的使用效果考核與監(jiān)督管理。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)制訂國家免疫規(guī)劃的實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織落實(shí)，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、考核、評(píng)價(jià)和驗(yàn)收。教育部門負(fù)責(zé)入托、入學(xué)兒童接種證的查驗(yàn)工作，將其納入對(duì)托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校工作的考核內(nèi)容，并將查驗(yàn)信息及時(shí)向衛(wèi)生部門反饋，協(xié)助衛(wèi)生部門及兒童家長做好國家免疫規(guī)劃疫苗的補(bǔ)種工作。食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)國家免疫規(guī)劃疫苗的生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)督管理和假劣產(chǎn)品的查處工作，確保接種疫苗的質(zhì)量和安全。宣傳部門負(fù)責(zé)將國家免疫規(guī)劃疫苗預(yù)防疾病知識(shí)宣傳列入日常宣傳工作計(jì)劃，組織大眾傳媒開展國家免疫規(guī)劃及預(yù)防疫病知識(shí)系列宣傳。物價(jià)部門負(fù)責(zé)查處疫苗接種價(jià)格的監(jiān)管和違法違規(guī)收費(fèi)的查處。公安、計(jì)生部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口及其兒童監(jiān)測管理，及時(shí)向衛(wèi)生部門通報(bào)流動(dòng)兒童的信息，協(xié)助衛(wèi)生部門實(shí)施流動(dòng)兒童預(yù)防接種。

四、強(qiáng)化管理，切實(shí)規(guī)范兒童免疫規(guī)劃工作

衛(wèi)生部門要切實(shí)履行職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、分發(fā)和使用的規(guī)范化管理，加強(qiáng)預(yù)防接種門診和預(yù)防接種點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)；要落實(shí)免疫規(guī)劃專業(yè)人員和基層預(yù)防接種人員，嚴(yán)格預(yù)防接種人員的準(zhǔn)入考核和培訓(xùn)教育制度，不斷提高免疫規(guī)劃工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)能力，建立健全免疫規(guī)劃規(guī)范、科學(xué)的冷鏈系統(tǒng)和服務(wù)管理體系?？h（市、區(qū)）衛(wèi)生部門要根據(jù)本行政區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定預(yù)防接種服務(wù)單位，明確服務(wù)接種責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)規(guī)范化管理，為轄區(qū)兒童提供方便、安全、有效的免疫接種服務(wù)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極開展有關(guān)預(yù)防接種規(guī)劃、政策、知識(shí)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)測評(píng)價(jià)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等工作。預(yù)防接種單位要按照國家和省免疫規(guī)劃及規(guī)定，對(duì)居住在所屬責(zé)任區(qū)域內(nèi)需要接種的兒童進(jìn)行規(guī)范接種，嚴(yán)格達(dá)到國家免疫規(guī)劃規(guī)定的接種率。

五、廣泛宣傳，為兒童免疫規(guī)劃工作營造良好氛圍

各地、各部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)兒童免疫規(guī)劃工作和疾病預(yù)防知識(shí)的系列全面宣傳。尤其是在每年的“4?25”全國兒童預(yù)防接種宣傳日，要組織廣泛深入、喜聞樂見、多種形式的宣傳教育活動(dòng)，向廣大人民群眾及社會(huì)廣泛宣傳免疫規(guī)劃、政策，預(yù)防知識(shí)、方法，疫苗的作用、效果及疾病傳播的途徑，不斷提高群眾尤其是家長預(yù)防接種意識(shí)，引導(dǎo)家長自覺為兒童接種疫苗。各地要注意加強(qiáng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工等重點(diǎn)人群的宣傳教育，形成家長自覺參與、部門主動(dòng)配合、社會(huì)各界共同監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。

六、嚴(yán)肅紀(jì)律，全面落實(shí)兒童免疫規(guī)劃

各地要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》、《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第434號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，全面落實(shí)國家免疫規(guī)劃。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督辦檢查，及時(shí)解決工作中存在的困難和問題，主動(dòng)為全面落實(shí)國家免疫規(guī)劃創(chuàng)造條件。各地、各有關(guān)部門要落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。凡未按國家免疫規(guī)劃要求明確職責(zé)，落實(shí)工作及保障措施，造成相關(guān)傳染病暴發(fā)流行或其他嚴(yán)重后果的，要依法追究當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和直接責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)納入國家免疫規(guī)劃的疫苗一律實(shí)行免費(fèi)接種，任何單位和個(gè)人不得向接種對(duì)象收取任何費(fèi)用。對(duì)違規(guī)收費(fèi)者，要嚴(yán)格追究單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任。

湖北省人民政府辦公廳

二00七年八月十日