我國的互聯(lián)網信息內容安全管理制度主要體現(xiàn)在《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》中，該辦法第10條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位及使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和其他組織應當履行下列安全保護職責：(一)負責本網絡的安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度；(二)落實安全保護技術措施，保障本網絡的運行安全和信息安全；(三)負責對本網絡用戶的安全教育和培訓；(四)對委托發(fā)布信息的單位和個人進行登記,并對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核；(五)建立計算機信息網絡電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度；(六)發(fā)現(xiàn)有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，并在二十四小時內向當地公安機關報告；(七)按照國家有關規(guī)定，刪除本網絡中含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉服務器?！?span>

互聯(lián)網信息發(fā)布單位包括網絡接入單位，從事信息服務的聯(lián)網單位，開辦電子公告版、新聞組、提供廣播式發(fā)送電子郵件功能的聯(lián)網單位等，這些信息發(fā)布單位必須建立和完善自己單位的互聯(lián)網信息內容安全管理制度，嚴格依照法律規(guī)定進行信息內容安全管理，否則要承擔相應的責任?！队嬎銠C信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》第21條規(guī)定：“有下列行為之一的，由公安機關責令限期改正，給予警告，有違法所得的，沒收違法所得；在規(guī)定的限期內未改正的，對單位的主管負責人員和其他直接責任人員可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并可以給予六個月以內的停止聯(lián)網、停機整頓的處罰，必要時可以建議原發(fā)證、審批機構吊銷經營許可證或者取消聯(lián)網資格。（一）未建立安全保護管理制度的；（二）未采取安全技術保護措施的；（三）未對網絡用戶進行安全教育和培訓的；（四）未提供安全保護管理所需信息、資料及數據文件，或者所提供內容不真實的；（五）對委托其發(fā)布的信息內容未進行審核或者對委托單位和個人未進行登記的；（六）未建立電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度的；（七）未按照國家有關規(guī)定，刪除網絡地址、目錄或者關閉服務器的；（八）未建立公用帳號使用登記制度的；（九）轉借、轉讓用戶帳號的。”

第一節(jié) 互聯(lián)網信息內容安全管理責任

一、互聯(lián)網信息服務單位安全管理的法律責任

《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》第5條規(guī)定：“任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網制作、復制、查閱和傳播下列信息： (一) 煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規(guī)實施的； (二) 煽動顛覆國家政權，推翻社會主義制度的； (三) 煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的； (四) 煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的； (五) 捏造或者歪曲事實，散布謠言，擾亂社會秩序的； (六) 宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖，教唆犯罪的； (七) 公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的； (八) 損害國家機關信譽的； (九)其他違反憲法和法律、行政法規(guī)的?！薄　〉?span>6條規(guī)定：“任何單位和個人不得從事下列危害計算機信息網絡安全的活動： (一) 未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的； (二) 未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的； (三) 未經允許，對計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的； (四) 故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的； (五) 其他危害計算機信息網絡安全的?！薄　〉?span>7條規(guī)定：“用戶的通信自由和通信秘密受法律保護。任何單位和個人不得違反法律規(guī)定，利用國際聯(lián)網侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”　　第10條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位及使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和其他組織應當履行下列安全保護職責：（一） 負責本網絡的安全保護管理工作，建立健全安全保護管理制度；（二） 落實安全保護技術措施，保障本網絡的運行安全和信息安全；（三） 負責對本網絡用戶的安全教育和培訓；（四） 對委托發(fā)布信息的單位和個人進行登記，并對所提供的信息內容按照本辦法第五條進行審核；（五） 建立計算機信息網絡電子公告系統(tǒng)的用戶登記和信息管理制度；（六） 發(fā)現(xiàn)有本辦法第四條、第五條、第六條、第七條所列情形之一的，應當保留有關原始記錄，并在二十四小時內向當地公安機關報告；（七） 按照國家有關規(guī)定，刪除本網絡中含有本辦法第五條內容的地址、目錄或者關閉服務器。”第12條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網的單位和所屬的分支機構），應當自網絡正式聯(lián)通之日起三十日內，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)?！　∏翱钏袉挝粦斬撠煂⒔尤氡揪W絡的接入單位和用戶情況報當地公安機關備案，并及時報告本網絡中接入單位和用戶的變更情況?！?span>

《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第14條規(guī)定：“從事新聞、出版以及電子公告等服務項目的互聯(lián)網信息服務提供者，應當記錄提供的信息內容及其發(fā)布時間、互聯(lián)網地址或者域名；互聯(lián)網接入服務提供者應當記錄上網用戶的上網時間、用戶帳號、互聯(lián)網地址或者域名、主叫電話號碼等信息?！　』ヂ?lián)網信息服務提供者和互聯(lián)網接入服務提供者的記錄備份應當保存60日，并在國家有關機關依法查詢時，予以提供?！薄　〉?span>16條規(guī)定：“互聯(lián)網信息服務提供者發(fā)現(xiàn)其網站傳輸的信息明顯屬于本辦法第十五條所列內容之一的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告?！?span>

二、互聯(lián)網單位備案責任

互聯(lián)網單位，是指在中華人民共和國境內，通過專線或接入網絡與互聯(lián)網相連接的單位?；ヂ?lián)網單位包括互聯(lián)網運營單位、互聯(lián)網信息服務單位、聯(lián)網單位等。

《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》第11條規(guī)定：“ 用戶在接入單位辦理入網手續(xù)時，應當填寫用戶備案表。備案表由公安部監(jiān)制?！钡?span>12條規(guī)定：“互聯(lián)單位、接入單位、使用計算機信息網絡國際聯(lián)網的法人和其他組織（包括跨省、自治區(qū)、直轄市聯(lián)網的單位和所屬的分支機構），應當自網絡正式聯(lián)通之日起三十日內，到所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)?！　∏翱钏袉挝粦斬撠煂⒔尤氡揪W絡的接入單位和用戶情況報當地公安機關備案，并及時報告本網絡中接入單位和用戶的變更情況?！钡?span>23條規(guī)定：“違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，不履行備案職責的，由公安機關給予警告或者停機整頓不超過六個月的處罰?！?span>

互聯(lián)網接入服務單位、互聯(lián)網數據中心、互聯(lián)網信息服務單位、互聯(lián)網聯(lián)網單位均為備案對象。以上單位凡服務器托管地與維護地不在同一行政區(qū)劃內的，都必須向服務器托管地和維護地的公安網監(jiān)部門申請備案。備案要求如下：

（一）互聯(lián)網接入服務單位（ISP）備案

1.互聯(lián)網接入服務單位的界定

互聯(lián)網接入服務單位（Internet Service Provider，簡稱ISP），是指負責提供互聯(lián)網接入網絡運行的單位。接入網絡，是指通過接入互聯(lián)網絡進行國際聯(lián)網的計算機信息網絡；接入網絡可以是多級連接的網絡。

2.互聯(lián)網接入服務單位備案提交的材料

（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公章）；

（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）；

（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機安全員證書）復印件；

（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括互聯(lián)網公用帳號登記制度、互聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制度等；

（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病毒防黑客攻擊措施等；

（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）；

（7）本單位的IP分配、使用和變更情況；

（8）本單位的接入方式，使用、新增和變更情況；

（9）本單位的用戶注冊登記、使用與變更情況（包括固定IP用戶、動態(tài)IP用戶、托管主機用戶）。

（二）互聯(lián)網數據中心（IDC）備案

1.互聯(lián)網數據中心的界定

互聯(lián)網數據中心（Internet Data Center，簡稱IDC） ，是指向企業(yè)、商戶或網站服務器群提供大規(guī)模、高質量、安全可靠的專業(yè)化服務器托管、虛擬空間租用、網絡帶寬出租等業(yè)務的平臺。

2.互聯(lián)網數據中心備案提交的材料

（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公章）。

（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）。

（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機安全員證書）復印件。

（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括信息發(fā)布審核制度、24小時交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網公用帳號登記制度、互聯(lián)網安全管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制度等。

（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病毒防黑客攻擊措施等。

（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）。

（7）本單位IP分配、使用和變更情況。

（8）本單位所有托管主機服務用戶的基本情況，包括網站相關資料、負責人信息、聯(lián)系方式等。

（三）互聯(lián)網信息服務單位（ICP）備案

1.互聯(lián)網信息服務單位的界定

互聯(lián)網信息服務單位（Internet Content Provider，簡稱ICP），是指通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息服務活動的單位。

2.互聯(lián)網信息服務單位備案提交的材料

（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公章）。

（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）；個人網站應提交計算機安全員名單及聯(lián)系方式。

（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機安全員證書）復印件。

（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括信息發(fā)布審核制度、24小時交互式欄目信息巡查制度、互聯(lián)網公用帳號登記制度、互聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制度等。

（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病毒防黑客攻擊措施等。

（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）。

（7）網站網頁基本情況，網頁欄目設置與變更及欄目負責人的情況。

（8）提供服務或開辦欄目的種類，重點說明新聞、交互式欄目、郵件服務、搜索引擎等情況；針對各種服務類型制定的安全保護管理制度及安全保護技術措施等。

（四）互聯(lián)網聯(lián)網單位備案

1.互聯(lián)網聯(lián)網單位備案的界定

互聯(lián)網聯(lián)網，是指中華人民共和國境內的計算機互聯(lián)網絡、專業(yè)計算機信息網絡、企業(yè)計算機信息網絡,以及其他通過專線進行國際聯(lián)網的計算機信息網絡同外國的計算機信息網絡相連接?；ヂ?lián)網聯(lián)網單位，是指通過接入網絡與互聯(lián)網連接的計算機信息網絡用戶。社區(qū)、學校、圖書館、賓館、咖啡館、娛樂休閑中心等向特定對象提供上網服務的場所也應納入互聯(lián)網聯(lián)網單位管理。

2.互聯(lián)網聯(lián)網單位備案提交的材料

（1）公安部統(tǒng)一制定的備案表一式兩份（加蓋備案單位公章）；

（2）本單位的計算機信息網絡安全組織成員名單，包括本單位負責人、兩名計算機安全員（含聯(lián)系方式）；

（3）信息網絡安全專業(yè)技術人員繼續(xù)教育證書（或計算機安全員證書）復印件；

（4）本單位的計算機信息網絡安全保護管理制度，包括互聯(lián)網安全保護管理制度、互聯(lián)網安全應急處置制度等；

（5）互聯(lián)網安全保護技術措施，包括網絡安全審計、防病毒防黑客攻擊措施等；

（6）本單位的網絡拓撲圖（標明內部IP使用情況）。

三、互聯(lián)網信息服務單位安全管理責任

（一）互聯(lián)網信息服務單位建立安全管理制度的責任要求（1）建立用戶、個人上網日志記錄保存制度。交互式欄目記錄發(fā)帖用戶IP地址、時間；主頁修改訪問記錄訪問者的IP地址、起始時間和終止時間。以上原始記錄應至少保留60天，并在公安機關依法檢查或查詢時，予以提供。

（2）建立信息發(fā)布和鏈接網站審核、登記制度。網站對委托發(fā)布信息源的單位和個人進行登記，信息源單位須憑單位介紹信，個人須憑有效身份證件辦理委托發(fā)布信息的手續(xù)；對信息源單位提供的信息內容要依照《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》中第4條和第5條的規(guī)定進行審核；對本網站上的宣傳主頁及鏈接站點要經常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題后應在24小時內報告當地公安網監(jiān)部門，備份后刪除。

（3）建立聊天室、電子公告欄、留言板、個人主頁上傳服務等交互式欄目的信息監(jiān)視、保存、清除和備份制度。網站應建立由信息審核員（開辦單位）、站長（BBS站）、欄目主持人（各類欄目）組成的三級管理，分級負責制。開設BBS的網站應設專職的BBS站長，站長負責對欄目的設置、欄目主持人的資格進行嚴格考察，明確規(guī)定開辦的欄目內容和范圍；欄目主持人要加強對用戶的正確引導和管理，對欄目信息要經常檢查，發(fā)現(xiàn)重大事件及時報告。實行信息監(jiān)控制度，發(fā)現(xiàn)有害信息做好備份并及時刪除，同時報告公安機關：①欄目明確制度。網站應明確BBS開設的各具體欄目和類別，如時事論壇、網民聊天室、文化藝術類留言板、IT行業(yè)布告板、新聞跟帖等。②實行版主負責制度。網站開設BBS時應有專門人員對BBS實施有效管理。獲準開展BBS的網站必須對獲得批準的各個BBS欄目指定專門人員作為版主，并實行版主責任制。版主負責監(jiān)管該欄目的信息內容，除采取必要的技術手段外，應對登載的信息負有人工過濾、篩選和監(jiān)控的責任。一旦發(fā)現(xiàn)BBS欄目中有違法違規(guī)的內容，將追究網站和該欄目版主的責任并予以處理。③對BBS用戶發(fā)出的信息應預先進行技術和人工審核。

（4）建立搜索引擎安全保護管理制度。

（5）建立異常情況及違法犯罪案件報告和協(xié)查制度。落實案件、事故報告和調查協(xié)助工作機制，凡發(fā)現(xiàn)有違反國家法律、法規(guī)的行為，應保留有關原始記錄，做好數據備份，并于24小時之內向當地公安機關報告，重大案件和事故應立即報告，并配合公安機關做好調查處置工作。

（6）建立安全教育和培訓制度。對網站相關部門的安全專管員、技術員等進行定期或不定期的安全教育和培訓，積極參加公安機關開展的專題安全培訓工作，并建立培訓臺賬。

（7）建立重要網絡系統(tǒng)的系統(tǒng)備份及應急預案制度。針對網站實際建立信息網絡重大事故案件應急預案工作機制，定期或不定期進行演習，并建立工作臺賬。

（二）電子郵件服務安全管理責任要求

1.電子郵件服務安全管理責任

（1）應當將電子郵件服務和使用規(guī)則告知用戶，并向用戶提供舉報和投訴垃圾電子郵件的方式。

（2）電子郵件服務器應當使用固定IP地址。

（3）應當及時堵塞電子郵件服務器安全漏洞。

（4）向用戶提供群組發(fā)送電子郵件服務的，應當建立相應的管理制度。

（5）提供公眾電子郵件服務的，應當向用戶提供自行屏蔽垃圾電子郵件的方式。

（6）應當遵守國家相關管理規(guī)定和技術標準。

（7）應當對用戶的電子郵件內容和個人信息采取保密措施，除國家有關機關依法檢查外，不得向他人提供用戶的電子郵件內容和個人信息，不得將用戶的個人信息用于獲取目的以外的其他用途。

2.安全保護管理制度要求

（1）網絡安全漏洞檢測和系統(tǒng)升級管理制度。必須定期對電子郵件服務器進行安全漏洞檢測，同時對系統(tǒng)進行升級。

（2）操作權限管理制度。規(guī)范管理電子郵件服務器管理員的管理權限，確保責任落實到人。

（3）用戶登記、驗證制度。用戶必須注冊后才可使用電子郵箱。對外提供電子郵件服務的，用戶的注冊資料必須包括用戶的手機號碼或常用的電子郵箱，網站必須對用戶注冊的手機號碼或電子郵箱進行驗證；對單位內部提供電子郵件服務的，負責電子郵件服務開設的管理員必須妥善保管用戶遞交的電子郵件開通申請或開通登記表中用戶的姓名及聯(lián)系方式等信息。

（4）建立應急處置預案。有關單位應當建立對網絡突發(fā)事件的應急處置預案。

（5）報警制度。對電子郵件服務器中發(fā)生的安全事故及各種違法事件，維護單位應當采取應急處置預案，保留有關原始記錄，在24小時內向當地公安網監(jiān)部門報告。

（6）協(xié)查制度。公安機關行政執(zhí)法過程中，有關單位應當如實提供有關資料，并提供相關技術支持和必要協(xié)助。

（7）聯(lián)絡制度。設定專人24小時與公安機關保持暢通的聯(lián)系渠道，聯(lián)系方式必須包括手機、值班電話、電子郵箱，如有變更，應及時與公安機關聯(lián)系。

（8）告知制度。應當將電子郵件服務和使用規(guī)則告知用戶，服務商應向用戶公示舉報和投訴有害垃圾電子郵件的方式，建立反有害垃圾電子郵件工作制度；同時還應公布公安機關的舉報電話和舉報電子郵箱。

3.安全保護技術措施要求

（1）垃圾電子郵件清理功能技術要求：①具備對發(fā)送垃圾電子郵件的特定網絡地址、電子郵箱進行屏蔽的功能；②具備限制來自相同客戶端網絡地址的并發(fā)連接數量超過最大限制值的功能；③具備限制來自相同客戶端網絡地址的連接頻率超過最大限制值的功能；④具備限制本地電子郵件用戶一次性發(fā)送同一電子郵件發(fā)送數量的功能；⑤具備判別電子郵件虛假路由，對偽造虛假路由的電子郵件限制發(fā)送的功能；⑥具備關閉電子郵件服務器匿名轉發(fā)或采取用戶身份認證、電子郵件轉發(fā)授權控制措施的功能；⑦具備對大量群發(fā)、連發(fā)同樣特征的已知垃圾電子郵件進行攔截的功能，其中特征指電子郵件長度、信頭字段、信體符合特定條件。

（2）通過在線或者離線兩種方式向公安機關提供有害垃圾電子郵件。

（三）互聯(lián)網娛樂平臺安全管理責任要求

互聯(lián)網娛樂平臺安全管理單位，是指以公共信息網絡為平臺，發(fā)行、運營互聯(lián)網網絡游戲的單位和互聯(lián)網網絡游戲開發(fā)、代理、運營的單位。

1.安全保護管理制度要求

（1）建立用戶發(fā)布信息責任公告制度和有害信息用戶舉報渠道。

（2）發(fā)生網絡安全事故、事件的報告制度。

（3）發(fā)現(xiàn)含有有害信息的地址、目錄或者服務器時，應當通知有關單位關閉或刪除。

（4）建立健全網上違法犯罪案件協(xié)查工作制度。

（5）報警制度。對各種違法事件，維護單位應當采取應急處置預案，保留有關原始記錄，在24小時內向當地公安網監(jiān)部門報告。

（6）聯(lián)絡制度。設定專人24小時與公安機關保持暢通的聯(lián)系渠道，聯(lián)系方式必須包括手機、值班電話、電子郵箱，如有變更，應及時與公安機關聯(lián)系。

2.安全保護技術措施要求

（1）留存用戶注冊信息，記錄用戶登錄和退出的網絡地址、時間，并留存60天。用戶自己注銷帳戶后，該帳戶信息及其之前上網記錄應保留60天后再刪除。

（2）有害信息過濾、刪除、留存措施。

（3）聯(lián)網報警措施。

（4）網絡游戲用戶虛擬財產保護技術措施。

（四）點對點信息服務安全管理責任要求

點對點信息服務安全管理單位，是指以點對點共享網絡為平臺，進行點對點文件共享和數據交互及其他點對點信息服務的單位。

1.安全保護管理制度要求

（1）建立用戶發(fā)布信息責任公告制度和有害信息用戶舉報渠道。

（2）建立信息安全管理人員教育和培訓制度。

（3）報警制度。對各種違法事件，維護單位應當采取應急處置預案，保留有關原始記錄，在24小時內向所在地公安網監(jiān)部門報告。

（4）聯(lián)絡制度。設定專人24小時與公安機關保持暢通的聯(lián)系渠道，聯(lián)系方式必須包括手機、值班電話、電子郵箱，如有變更，應及時與公安機關聯(lián)系。

2.安全保護技術措施要求

（1）留存用戶注冊信息，記錄用戶登錄和退出的網絡地址、時間，并留存60天。

（2）信息發(fā)布、信息搜索、消息廣播和文件共享服務中對有害信息的過濾。

（3）聯(lián)網報警措施。

（五）互聯(lián)網短信息安全管理責任要求

互聯(lián)網短信息服務安全管理單位，是指以互聯(lián)網信息服務單位提供的信息交換平臺進行文字、圖片等短信息交流的單位。

1.安全保護管理制度要求

（1）建立用戶發(fā)布信息責任公告制度和有害信息用戶舉報渠道。

（2）建立信息安全管理人員教育和培訓制度。

（3）報警制度。對各種違法事件，維護單位應當采取應急處置預案，保留有關原始記錄，在24小時內向當地公安網監(jiān)部門報告。

（4）聯(lián)絡制度。設定專人24小時與公安機關保持暢通的聯(lián)系渠道，聯(lián)系方式必須包括手機、值班電話、電子郵箱，如有變更，應及時與公安機關聯(lián)系。

2.安全保護技術措施要求

（1）留存用戶注冊信息，記錄用戶登錄和退出的網絡地址、時間，記錄用戶發(fā)送的短信息時間、源地址和目標地址，并留存60天。

（2）具有對同一用戶大量發(fā)送短信息、發(fā)送有害短信息的發(fā)現(xiàn)報警和限制功能。

（3）聯(lián)網報警措施。

（六）網上公共信息場所安全管理責任要求

網上公共信息場所安全管理單位，是指通過互聯(lián)網向上網用戶提供信息或者電子公告、BBS、論壇、網絡聊天室、網頁制作、即時通訊等交互形式，為上網用戶提供信息發(fā)布條件，為市民提供公共信息場所的單位。

1.安全保護管理制度要求

（1）信息先審后發(fā)制度。通過人工或者技術的方式，對用戶發(fā)布在網上公共信息場所的信息實行先審后發(fā)。

（2）信息巡查報告制度。實行人工信息巡查，發(fā)現(xiàn)有害信息時，應做好備份并及時刪除，同時報告公安機關。

（3）異常情況及違法犯罪案件報告和協(xié)查制度。落實案件、事故報告和調查協(xié)助工作機制，凡發(fā)現(xiàn)有違反國家法律、法規(guī)的行為，應保留有關原始記錄，做好數據備份，并于24小時之內向當地公安機關報告，重大案件應立即報告，并配合做好調查處置工作。

（4）安全教育和培訓制度。對網上公共信息場所信息安全管理員、技術員等進行定期或不定期的安全教育和培訓，積極參加公安機關開展的專題安全培訓工作。

（5）重要網絡系統(tǒng)的系統(tǒng)備份及應急預案制度。針對網上公共信息場所實際建立信息網絡重大事故案件應急預案工作機制，定期或不定期進行演練，并建立工作臺賬。

2.安全保護技術措施要求

（1）建立BBS、論壇、留言板、聊天室等交互式欄目日志記錄。

（2）留存用戶登錄、退出等日志記錄60天以上。

（3）對發(fā)送有害信息的特定IP地址進行采取技術限制措施。

（4）對有害信息進行技術過濾。