石家莊市關(guān)于印發(fā)地質(zhì)災害防治方案和突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案的通知

發(fā)布部門: 河北省

發(fā)布文號: 石政辦發(fā)[2006]46號

各縣（市）、區(qū)人民政府，各政府各部門：

《石家莊市地質(zhì)災害防治方案》和《石家莊市突發(fā)性地質(zhì)災害防治預案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

二○○六年七月二日

石家莊市地質(zhì)災害防治方案

為做好我市今年的地質(zhì)災害防治工作，切實保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全、維護社會穩(wěn)定，我市按照有關(guān)要求，組織有關(guān)單位對地質(zhì)災害隱患點進行了全面復查，并逐點明確責任人，落實防災措施，建立群測群防網(wǎng)絡，做好應急救災準備。如遇突發(fā)性地質(zhì)災害時，能迅速上報，盡最大努力避免和減少地質(zhì)災害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失。

一、地質(zhì)災害現(xiàn)狀石家莊市西部山區(qū)地質(zhì)災害發(fā)生頻繁，近幾年多次發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷等災害，造成了國家和人民財產(chǎn)的巨大損失。自2000年以來，石家莊市已經(jīng)完成了山區(qū)各縣、市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃工作，于2003、2004、2005連續(xù)三年實施了汛期地質(zhì)災害氣象預警預報。

本次調(diào)查工作突出了“以人為本”的原則，復查已有的地質(zhì)災害點，發(fā)現(xiàn)并查明新的地質(zhì)災害點，重點是居民點、風景旅游區(qū)、重要的工程設施、交通干線、礦山等威脅國家和人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災害隱患點。

調(diào)查結(jié)果，共發(fā)現(xiàn)新的災害點16處，分布在井陘縣、平山縣、靈壽縣，主要是2005年大面積群采貧鐵礦，隨處堆放大量鐵礦干選后的尾礦、廢石等堆積物，汛期極易形成人為的次生地質(zhì)災害。

全市各類地質(zhì)災害隱患點共為301處，其中靈壽縣36處、平山82處、鹿泉市23處、井陘及礦區(qū)36處、行唐縣22處、贊皇縣44處、元氏縣58處。這些隱患點直接威脅著村莊、學校、農(nóng)田、公路及輸電線路，所以地質(zhì)災害防治任務非常艱巨。

二、重點地質(zhì)災害隱患點的確定根據(jù)山區(qū)各縣、市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃的野外實際調(diào)查情況，結(jié)合今年對災害隱患點的調(diào)查，在綜合研究工作基礎(chǔ)上，確定97處地質(zhì)災害隱患點為2006年地質(zhì)災害重點防范對象，其中滑坡36處、泥（水）石流47處、崩塌6處、塌陷4處、地裂縫4處。

針對97處地質(zhì)災害重點防范對象作出了防治方案，核實并確定了監(jiān)測和預防責任人，制定了應急預警信號、居民和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線和治理措施。

三、重點地質(zhì)災害點發(fā)展趨勢預測我市地質(zhì)災害的主要誘發(fā)因素是降雨，汛期是地質(zhì)災害的多發(fā)期。據(jù)氣象部門預測，今年雖屬平水年份，但大雨和極端降水可能增多，山區(qū)可能發(fā)生局部洪澇。西部山區(qū)，尤其是靈壽、平山縣西北部山區(qū)的陳莊、南甸、上莊、小覺、神堂關(guān)一帶、贊皇縣的軟棗會、黃北坪、許亭及井陘縣的吳家窯、胡家灘一帶和井陘縣西北部的辛莊及平山縣西南部的景家莊、獅子坪一帶地處于太行山脈東麓迎風坡中低山丘陵地帶，當東南暖濕氣流爬升受阻，使山前雨量加大，易形成暴雨中心，誘發(fā)地質(zhì)災害。

因此，各部門要密切關(guān)注天氣形勢的變化，認真落實防治方案，切實保護國家和群眾生命財產(chǎn)安全，起到有效的防災作用，達到防災的目的。

四、建立健全群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡地質(zhì)災害監(jiān)測與防治是關(guān)系到千家萬戶，廣大群眾有義務配合政府做好群測群防工作。建立健全群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡是重要和必要的。

群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡分一、二、三級，由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局負責具體實施。

三級監(jiān)測網(wǎng)絡由本村的村干部負責，定時定點進行地質(zhì)災害的監(jiān)測和巡查，并定期向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級匯報記錄；一旦發(fā)現(xiàn)災情有立即組織村民轉(zhuǎn)移的職責；二級監(jiān)測網(wǎng)絡由一名副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責。有對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地質(zhì)災害點進行巡查的責任，并做好上報下達的工作，組織實施本區(qū)的預警系統(tǒng)工作；一級監(jiān)測網(wǎng)絡由縣地質(zhì)礦產(chǎn)局全權(quán)負責，不僅負責全縣的地質(zhì)災害的監(jiān)測和預警工作，而且負責對全縣二、三級監(jiān)測人員的地質(zhì)災害知識和地質(zhì)災害監(jiān)測技能的培訓工作。

建立地質(zhì)災害監(jiān)測組，明確負責人，簽訂責任書。監(jiān)測人員根據(jù)地質(zhì)災害監(jiān)測技術(shù)要求對災害點負責定期監(jiān)測，在汛期應加強監(jiān)測，盡可能做到每天監(jiān)測一次，在降雨強度較大的時間，應24小時不間斷值班監(jiān)測。

每次觀測需認真做好記錄，及時把監(jiān)測數(shù)據(jù)向上級監(jiān)測網(wǎng)點匯報，為預測預報地質(zhì)災害發(fā)展趨勢和工程治理設計提供基礎(chǔ)資料。一級、二級監(jiān)測網(wǎng)絡要定期對監(jiān)測點進行巡查。切實把地質(zhì)災害監(jiān)測落到實處。

五、加強地質(zhì)災害氣象預警預報在總結(jié)去年地質(zhì)災害氣象預警預報工作的基礎(chǔ)上，與氣象部門緊密配合，加強綜合分析研究，深入探討地質(zhì)災害發(fā)生與降水等氣象因素的關(guān)系，提高地質(zhì)災害氣象預警預報的時效性、準確性和防災成功率。汛期要在當?shù)禺斕鞖庀箢A報電視節(jié)目中播出地質(zhì)災害預報或警示，發(fā)現(xiàn)險情及時采取工程治理或者避讓措施，并作好地質(zhì)災害氣象預警預報結(jié)果的信息反饋工作。

六、加強領(lǐng)導，落實地質(zhì)災害值班、速報制度各有關(guān)縣、鄉(xiāng)人民政府要建立和完善地質(zhì)災害防治領(lǐng)導責任制，將災害點的監(jiān)測和防治責任要落實到具體單位，明確具體責任人，務必做到任務到人，責任到人。

汛期要組織有關(guān)部門成立巡回檢查組，對重要隱患點定期進行檢查，遇暴雨或連續(xù)降雨天氣要隨時進行檢查。各有關(guān)部門均要成立以行政一把手為組長的地質(zhì)災害防治工作領(lǐng)導小組。一旦發(fā)生地質(zhì)災害，有關(guān)人員要立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)助政府做好搶險救災工作。

要進一步落實汛期值班制度。各縣市區(qū)有關(guān)部門汛期要堅持24小時值班，公開值班電話。各災害隱患點所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的監(jiān)測、預防責任人，汛期一定要堅守崗位，及時進行監(jiān)視和監(jiān)測，確保信息暢通。要認真執(zhí)行地質(zhì)災害速報制度。如果發(fā)生地質(zhì)災害，各有關(guān)部門要嚴格按照《地質(zhì)災害速報制度》的要求，認真做好速報工作，以保證各級主管部門及時組織調(diào)查和作出應急處理。

附件：

1、2006年石家莊市地質(zhì)災害隱患點一覽表（略）

2、2006年石家莊市地質(zhì)災害隱患點群測群防網(wǎng)絡表（略）

石家莊市突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案

一、總則

（一）編制目的高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，避免或者最大限度地減輕災害造成的損失，保障公眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)依據(jù)國務院《地質(zhì)災害防治條例》、《河北省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《河北省地質(zhì)災害防治管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，以及《河北省突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》、《石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》，制定本預案。

（三）適用范圍本預案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害公眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

（四）工作原則

1?預防為主，以人為本。

各級政府及其有關(guān)部門要增強憂患意識和責任意識，高度重視突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作，堅持預防為主，常抓不懈，建立健全群測群防機制，最大限度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失。在突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作中，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少人員傷亡，并切實加強對應急救援人員的安全防護工作。

2?統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責。在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、以屬地管理為主的應急防治體制，實行行政領(lǐng)導責任制，充分發(fā)揮事發(fā)地政府的作用。各有關(guān)部門要按照規(guī)定的職責分工，各司其職，依法實施應急防治工作。

3?快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急隊伍建設，建立健全快速反應機制，提高各級政府及其有關(guān)部門的快速反應能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

4?依靠科技，提高素質(zhì)。加強突發(fā)地質(zhì)災害防治科學研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術(shù)及設施設備，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，提高應對突發(fā)地質(zhì)災害的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生事件。做好對公眾的宣傳教育工作，提高公眾的自救、互救能力。

二、組織體系與職責任務在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，石家莊市國土資源行政主管部門負責全市突發(fā)地質(zhì)災害應急防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。出現(xiàn)超出事發(fā)地設區(qū)的市政府處置能力，需要由省政府負責處置的特大型、大型地質(zhì)災害時，根據(jù)省國土資源廳行政主管部門的建議，省政府成立臨時地質(zhì)災害應急防治指揮部（以下簡稱省應急防治指揮部），對地質(zhì)災害的應急防治工作進行統(tǒng)一指揮和部署。市政府可以根據(jù)本地實際情況，成立相應的地質(zhì)災害應急防治指揮部，分別負責中型、小型突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作的統(tǒng)一指揮和部署工作。

市應急防治指揮部由市政府主管副市長長任指揮長，市政府主管副秘書長、市國土資源局局長、市民政局主管救災減災工作的副局長任副指揮長，市發(fā)展和改革委員會、市教育局、市公安局、市財政局、市建設局、市交通局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市旅游局、市政府新聞辦公室、市地震局、市氣象局、市電業(yè)局、中國保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局，以及北京鐵路局石家莊鐵路辦事處、市警備區(qū)、市武警總隊和市網(wǎng)通公司、移動通信公司、聯(lián)通公司等有關(guān)部門、單位的負責同志為成員。

市應急防治指揮部的主要職責是：統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)特大型、大型地質(zhì)災害的應急防治與救災工作；分析、判斷成災原因，確定應急防治和救災工作方案；部署和組織有關(guān)部門、地區(qū)對事發(fā)地進行緊急救援；按規(guī)定協(xié)調(diào)軍隊和武警部隊參加搶險救災；指導設區(qū)的市地質(zhì)災害應急防治指揮部做好地質(zhì)災害的應急防治工作；處理其他有關(guān)地質(zhì)災害應急防治與救災的重要工作。

市應急防治指揮部辦公室設在市國土資源局。辦公室主任由市國土資源局局長擔任，副主任由市國土資源局分管副局長擔任。

辦公室的主要職責是：匯集、上報突發(fā)地質(zhì)災害的險情、災情和應急處置、救災進展情況；提出具體的應急處置和救災方案及措施建議；傳達貫徹市應急防治指揮部的要求，協(xié)調(diào)有關(guān)設區(qū)的縣突發(fā)地質(zhì)災害應急防治指揮部、市應急防治指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關(guān)部門和專家分析災害發(fā)展趨勢，對災害損失情況和影響程度進行評估，為市應急防治指揮部提供決策依據(jù)；組織應急防治和救災的新聞發(fā)布工作；起草市應急防治指揮部的文件、簡報和其他材料，負責市應急防治指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔市應急防治指揮部的日常事務和交辦的其他工作。

三、預防與預警機制

（一）預防預報預警信息

1?監(jiān)測預報預警體系建設

縣級以上政府要加快建立以預防為主的地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警體系建設，開展地質(zhì)災害調(diào)查，編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃，建設地質(zhì)災害群測群防網(wǎng)絡和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害監(jiān)測網(wǎng)絡。市國土資源行政主管部門要與市水利、氣象、地震等部門密切合作，逐步建成與全市防汛監(jiān)測網(wǎng)絡、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡、地震監(jiān)測網(wǎng)絡互聯(lián)，各縣（市、區(qū)）與市政府有關(guān)部門以及有關(guān)部門之間互通的地質(zhì)災害信息系統(tǒng)，及時傳送相關(guān)信息。

2?信息收集與分析負責地質(zhì)災害監(jiān)測的單位要廣泛收集整理與突發(fā)地質(zhì)災害預防預警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和相關(guān)信息，進行地質(zhì)災害中、短期趨勢預測，建立地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警等資料數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)和有關(guān)部門、單位之間的信息共享。

（二）預防預警行動

1?編制年度地質(zhì)災害防治方案

各級國土資源行政主管部門要會同本級突發(fā)地質(zhì)災害應急防治指揮部成員單位，根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災害防治方案。年度地質(zhì)災害防治方案要標明行政區(qū)域內(nèi)主要災害點的分布，說明主要災害點的威脅對象和范圍，明確重點防范期，制訂具體有效的地質(zhì)災害防治措施，確定地質(zhì)災害的監(jiān)測、預防責任人。

2?地質(zhì)災害險情巡查

各級國土資源行政主管部門要充分發(fā)揮地質(zhì)災害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡的作用，進行定期和不定期的檢查。加強對地質(zhì)災害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范，發(fā)現(xiàn)險情后，要及時向當?shù)卣蜕弦患墖临Y源行政主管部門報告。當?shù)卣皶r劃定災害危險區(qū)，設置危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，并根據(jù)險情變化及時提出應急對策，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或者采取排險防治措施。在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。

3?“防災明白卡”發(fā)放

為提高群眾的防災意識和能力，縣（市、區(qū)）政府要根據(jù)當?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災害危險點、隱患點，將群測群防工作落實到具體單位，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村委會主任以及受災害危險點、隱患點威脅的居民，要將涉及地質(zhì)災害防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)到居民手中。

4?建立地質(zhì)災害預報預警制度各級國土資源行政主管部門和氣象部門要加強合作，聯(lián)合開展突發(fā)地質(zhì)災害氣象預報預警工作，并將預報預警結(jié)果及時報告本級政府，同時通過媒體向社會發(fā)布。當發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災害的預警預報后，當?shù)卣凑杖簻y群防責任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕?；各單位和當?shù)厝罕娨凑铡胺罏拿靼卓ā钡囊?，做好防災避災的各項準備工作?

（三）地質(zhì)災害速報制度

1?速報時限要求縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災害的報告后，應當在4小時內(nèi)速報縣（市、區(qū)）政府和設區(qū)的市國土資源行政主管部門，同時可直接速報省國土資源行政主管部門和國務院國土資源行政主管部門?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門接到當?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災害的報告后，應當在12小時內(nèi)速報本級政府和設區(qū)的市國土資源行政主管部門，同時可直接速報省國土資源行政主管部門。

2?速報的內(nèi)容突發(fā)地質(zhì)災害速報的內(nèi)容主要包括：災害險情或者災情出現(xiàn)的時間和地點、災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

四、地質(zhì)災害險情與災情分級突發(fā)地質(zhì)災害按其危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四個級別：

（一）特大型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅰ級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在1億元以上的地質(zhì)災害險情，為特大型地質(zhì)災害險情。因災死亡在30人以上，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上的地質(zhì)災害災情，為特大型地質(zhì)災害災情。

（二）大型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅱ級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情，為大型地質(zhì)災害險情。因災死亡在10人以上、30人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在500萬元以上、1000萬元以下的地質(zhì)災害災情，為大型地質(zhì)災害災情。

（三）中型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅲ級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災害險情，為中型地質(zhì)災害險情。因災死亡在3人以上、10人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、500萬元以下的地質(zhì)災害災情，為中型地質(zhì)災害災情。

（四）小型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅳ級）受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在可能造成的經(jīng)濟損失在500萬元以下的地質(zhì)災害險情，為小型地質(zhì)災害險情。因災死亡在3人以下，或者因災造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以下的地質(zhì)災害災情，為小型地質(zhì)災害災情。

五、應急響應地質(zhì)災害應急工作遵循分級響應程序，并根據(jù)地質(zhì)災害的等級確定相應級別的應急機構(gòu)。

（一）特大型地質(zhì)災害險情與災情的應急響應（Ⅰ級）

1?響應主體

出現(xiàn)特大型地質(zhì)災害險情和特大型地質(zhì)災害災情后，本市縣級以上政府應當立即啟動相關(guān)的應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災工作。

2?響應措施

事發(fā)地的縣（市、區(qū)）政府應當按照群測群防責任制，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災害危險點、隱患點的防災責任人、監(jiān)測人和當?shù)厝罕姡瑢κ欠褶D(zhuǎn)移人員和采取應急措施作出決策；及時劃定地質(zhì)災害危險區(qū)，設立明顯的危險區(qū)警示標志，確定預警信號和人員撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或者采取排險防治措施，并根據(jù)險情和災情的具體情況提出應急對策。

在情況危急時，應當強制組織受威脅人員避災疏散。特大型地質(zhì)災害險情和災情的應急防治工作，在省政府的領(lǐng)導下，由省應急防治指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織財政、建設、交通、水利、民政、氣象等有關(guān)部門的專家和應急處置人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應急措施，防止災情擴大，避免因搶險救災工作可能造成的二次人員傷亡。

3?請求支援當出現(xiàn)超出市政府處置能力，需要由省政府和國務院組織處置的大型和特大型地質(zhì)災害時，由市政府向省政府、省政府向國家請求支援，并按照《河北省突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》和《國務院突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》的規(guī)定和國家的統(tǒng)一部署做好應急防治和救災工作。

（二）大型地質(zhì)災害險情與災情的應急響應（Ⅱ級）響應主體和響應措施與特大型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅰ級）相同。

必要時，由省政府請求國務院國土資源行政主管部門派出工作組協(xié)助做好突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災工作。

（三）中型地質(zhì)災害險情與災情的應急響應（Ⅲ級）出現(xiàn)中型地質(zhì)災害險情和中型地質(zhì)災害災情后，事發(fā)地設區(qū)的市和縣（市、區(qū)）政府應當立即啟動相關(guān)應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災工作。響應措施與特大型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅰ級）相同。必要時，省政府可以派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助和指導設區(qū)的市政府做好地質(zhì)災害應急防治和救災工作。

（四）小型地質(zhì)災害險情與災情的應急響應（Ⅳ級）出現(xiàn)小型地質(zhì)災害險情和小型地質(zhì)災害災情后，事發(fā)地縣（市、區(qū)）政府應當立即啟動相關(guān)應急預案和應急指揮系統(tǒng)，部署本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災工作。響應措施與特大型地質(zhì)災害險情與災情（Ⅰ級）相同。必要時，設區(qū)的市政府可以派出工作組趕赴災害現(xiàn)場，協(xié)助和指導縣（市、區(qū)）政府做好地質(zhì)災害應急防治和救災工作。

（五）應急響應結(jié)束經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害險情或者災情已經(jīng)消除或者得到有效控制后，當?shù)乜h（市、區(qū)）政府應當及時撤消劃定的地質(zhì)災害危險區(qū)，應急響應結(jié)束。

六、部門職責

（一）緊急搶險

救災市警備區(qū)、市武警總隊負責組織指揮部隊趕赴災區(qū)，搶救遇險遇難人員，開展工程搶險工作。市公安局負責組織調(diào)動公安消防部隊，協(xié)助事發(fā)地政府動員受地質(zhì)災害威脅的人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況危急時，可能強制組織受威脅人員避災疏散；對遇險人員進行搶救；對已經(jīng)發(fā)生或者引發(fā)的水災、火災、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等次生災害進行搶險，消除隱患。

市建設局、市水利局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市電業(yè)局負責采取有效措施，消除可能發(fā)生的災害隱患，保護供水、供氣、供電、供曖等生命線設施免遭損毀；組織力量搶修損毀的供水、供氣、供電、供暖和水利等設施，并保障其正常運行。市旅游局負責旅游服務設施的保護和排險，組織修復被毀的旅游基礎(chǔ)設施和旅游服務設施。市教育局負責協(xié)助事發(fā)地政府修復損毀的校舍或者應急調(diào)配教學資源，妥善解決災區(qū)學生的就學問題。

（二）應急調(diào)查、監(jiān)測與治理

市國土資源局負責提供地質(zhì)災害發(fā)生實況、地質(zhì)災害的監(jiān)測等相關(guān)資料信息，組織應急調(diào)查和應急監(jiān)測工作，并對災害發(fā)展趨勢進行預測，提出應急防治與救災措施建議；組織專業(yè)技術(shù)人員和施工隊伍實施必要的應急治理工程，減緩和排除險情和災情，控制事態(tài)進一步發(fā)展。市水利局負責水情和汛情的監(jiān)測以及地質(zhì)災害引發(fā)的次生洪澇災害的處置。市地震局負責提供地質(zhì)災害應急防治工作所需的地震資料信息，對與地質(zhì)災害有關(guān)的地震趨勢進行監(jiān)測和預測。市氣象局負責提供有關(guān)的實況資料和天氣預報信息，并與市國土資源行政主管部門聯(lián)合做好地質(zhì)災害的氣象預報預警工作。

（三）醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫

市衛(wèi)生局負責組織協(xié)調(diào)事發(fā)地衛(wèi)生部門開展醫(yī)療救治工作，做好災區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，預防和有效控制傳染病的暴發(fā)流行和食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，并根據(jù)需要對事發(fā)地衛(wèi)生部門提供技術(shù)支持。市農(nóng)業(yè)局負責組織人員在災區(qū)加強動物疫病的預防、控制和撲滅工作，加強對動物疫情的監(jiān)測，采取切實有效措施，防止和控制動物疫病的暴發(fā)流行；組織有關(guān)單位對災區(qū)的農(nóng)業(yè)野生植物資源進行搶救，并就地質(zhì)災害對農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響進行評估。市發(fā)展和改革委員會負責協(xié)調(diào)災區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械和衛(wèi)生安全監(jiān)測設備的緊急調(diào)用。

（四）治安、交通與通信

市公安局負責組織指導事發(fā)地公安部門維護社會治安，依法打擊蓄意擴大化傳播地質(zhì)災害險情的違法活動；迅速疏導交通，必要時對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保證搶險救災工作順利進行。市交通局、北京鐵路局石家莊鐵路辦事處負責采取有效措施，保障交通干線的安全，確保道路暢通；及時組織力量搶修損毀的交通設施，保障救災人員和物資的快速運輸。市網(wǎng)通公司、移動公司、聯(lián)通公司、電業(yè)局負責組織、協(xié)調(diào)通信、電力運營企業(yè)，盡快搶修損毀的通信設施和供電設施，保證突發(fā)地地質(zhì)災害應急防治指揮的信息通信和電力供應的暢通。

（五）基本生活保障

市民政局負責協(xié)助事發(fā)地有關(guān)部門做好人員避險和受災人員的臨時安置工作，妥善安排避險和受災人員的生活，加強對救災款物分配、發(fā)放的指導、監(jiān)督和管理。市商務局負責組織實施災區(qū)生活必需品的市場供應。中國保險監(jiān)督管理委員會河北監(jiān)管局負責推動突發(fā)地質(zhì)災害保險機制的建立和完善，督促有關(guān)單位及時依法做好保險理陪工作。

（六）信息報送與處理

市國土資源局負責組織調(diào)查、核實突發(fā)地質(zhì)災害險情災情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素；組織應急監(jiān)測，實時掌握險情災情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢；隨時根據(jù)險情災情變化提出應急防范的對策、措施，并報告市應急防治指揮部；及時發(fā)布應急防治和救災工作進展情況的信息。

（七）應急資金保障

市財政局負責大型以上突發(fā)地質(zhì)災害的應急防治和救災補助資金的籌集及落實工作，并做好應急防治與救災補助資金分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作。市發(fā)展和改革委員會負責重大救災項目的安排協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

七、應急保障

（一）應急隊伍、資金、物資與裝備保障

各級政府及其有關(guān)部門要加強地質(zhì)災害專業(yè)應急防治和救災隊伍建設，確保災害發(fā)生后應急防治和救災力量及時到位，并能夠迅速有效地開展工作。專業(yè)應急防治和救災隊伍、武警部隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊、社區(qū)）應急救援志愿者組織等應急防治力量，平時要對其組成人員有針對性地進行培訓，并定期進行演練，不斷提高業(yè)務技能。地質(zhì)災害應急防治與救災費用按照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定落實。各級政府要適當儲備用于突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后災民安置、傷員醫(yī)療救治、工程搶險等項工作必需的搶險救災專用物資和災民生活必需品，保證在地質(zhì)災害發(fā)生后能夠及時供應。

（二）通信與信息保障

各級政府及其有關(guān)部門要加強地質(zhì)災害監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動電話、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急防治信息網(wǎng)絡，并實現(xiàn)各部門之間的信息共享。

（三）應急技術(shù)保障

1?地質(zhì)災害應急防治專家組

市國土資源行政主管部門應當成立地質(zhì)災害應急防治專家組，為地質(zhì)災害應急防治和救災工作提供技術(shù)咨詢服務。

2?地質(zhì)災害應急防治科學研究

市國土資源行政主管部門及其有關(guān)單位要開展地質(zhì)災害應急防治和救災方法、技術(shù)的研究，加強對應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)工作。

（四）宣傳與培訓

各級國土資源行政主管部門要通過廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳與突發(fā)地質(zhì)災害應急工作有關(guān)的法律、法規(guī)和應急預案，以及有關(guān)的預防、避險、自救、互救、減災等方面的常識，提高公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。地質(zhì)災害專業(yè)應急防治和救災隊伍應當對其工作人員定期進行培訓，使其掌握應急防治和救災的專業(yè)知識及基本技能。

（五）信息發(fā)布

突發(fā)地質(zhì)災害災情和險情的新聞發(fā)布工作按照本市有關(guān)應急預案的規(guī)定執(zhí)行。

（六）監(jiān)督檢查

市國土資源行政主管部門應當會同有關(guān)部門，定期對地質(zhì)災害應急保障工作進行督導和檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進工作。各級政府應當組織有關(guān)部門和單位，具體落實各項應急保障責任和相關(guān)措施。

八、獎勵與處罰

（一）獎勵

對在地質(zhì)災害應急防治和救災工作中做出顯著成績的集體和個人，依照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。

（二）處罰

在突發(fā)地質(zhì)災害應急防治和救災工作中拒不履行法定的應急防治和救災義務，截留、挪用或者貪污應急防治資金、物資，遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)地質(zhì)災害的重要情況，或者有其他失職、瀆職行為的，由其所在單位或者主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

九、預案管理與更新

（一）預案管理

本預案由市國土資源行政主管部門牽頭制定，由市政府批準、市政府辦公廳印發(fā)實施。設區(qū)縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應當會同有關(guān)部門，參照本預案，制定本級的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報本級政府批準后實施，并報市國土資源行政主管部門備案。

（二）預案更新

本預案由市國土資源行政主管部門定期組織評審，并根據(jù)評審結(jié)果和突發(fā)地質(zhì)災害應急防治工作的需要，及時提出修訂建議，報市政府批準后實施。突發(fā)地質(zhì)災害應急預案的更新期限最長為5年。

十、附則本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。本預案自印發(fā)之日起實施。

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