關(guān)于固原市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為了切實規(guī)范和加強地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，指導(dǎo)全市各級、各單位有效地防范地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時能迅速地采取有效措施，有條不紊地組織各種應(yīng)急搶險救災(zāi)工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和《寧夏回族自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

一、地質(zhì)災(zāi)害的概念和等級劃分

根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第二條之規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害主要是指“因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害”。

本預(yù)案所稱的“地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情”是指地質(zhì)災(zāi)害已經(jīng)發(fā)生后的災(zāi)害情況，“地質(zhì)災(zāi)害險情”是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆特征即將發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的危險情況。

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》第四條規(guī)定，按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情分為四個等級：

1.特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

2.大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；

3.中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；

4.小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

二、應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的職責(zé)分工

我市地質(zhì)災(zāi)害防治的應(yīng)急處置工作由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實行分級管理和各相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)的管理原則。

（一）組織指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

為了領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作，全面提高對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急反應(yīng)能力，保證決策的統(tǒng)一性和行動的協(xié)調(diào)性，成立“固原市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員如下。

組 長：黃雅杭　市委常委、常務(wù)副市長

副組長：馬鳳賢　市政府副秘書長

石 新　市國土局局長

成 員：陳彥杰　市發(fā)改委副主任

成世杰　市住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

蒲懷禮　市公安局副局長

馬 蓮　市民政局局長

開永安　市財政局局長

呼延俊杰　 市交通局局長

海青銀　 市水務(wù)局局長

童全成　 市衛(wèi)生局局長

喬守俊　 市地震局局長

彭建寧　 市供電局局長

王 忠　 市電信局局長

馬吉?！?市廣電局局長

胡建忠　 市氣象局局長

王玉河　 固原軍分區(qū)副司令員

曹廣安　 市國土局紀(jì)檢組長

楊 勇　 市安監(jiān)局局長

葉宏偉　 原州區(qū)政府副區(qū)長

陳宇青　 西吉縣委常委、政府常務(wù)副縣長

房正綸　 隆德縣委常委、政府常務(wù)副縣長

馬正學(xué)　 涇源縣委常委、政府常務(wù)副縣長

楊耀峰　 彭陽縣委常委、政府常務(wù)副縣長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在固原市國土資源局，石新兼辦公室主任，馬吉福、曹廣安兼任辦公室副主任，（電話2032574），具體負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治的日常管理工作。

各縣（區(qū)）人民政府也應(yīng)相應(yīng)成立縣（區(qū)）級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）市、縣、鄉(xiāng)各級政府的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治職責(zé)

為了完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急責(zé)任機制，確保在突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，各級政府應(yīng)急措施得力，責(zé)任人員落實、資金及時到位。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)規(guī)模和等級不同，參照國土資源部的有關(guān)規(guī)定，我市市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級人民政府及其相關(guān)職能部門在地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急和防治工作中具有如下職責(zé)：

1.市級

（1）若發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，由市人民政府啟動本預(yù)案，組織有關(guān)職能部門開展調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并立即上報自治區(qū)國土資源主管部門，對確需治理的，組織及時予以治理。

（2）配合上級人民政府有關(guān)部門對本市范圍內(nèi)發(fā)生的特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理。并協(xié)助上級人民政府作好特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

（3）檢查指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府對地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急和治理。

2. 縣（區(qū)）級

（1）若突發(fā)小型地質(zhì)災(zāi)害，由縣（區(qū)）人民政府啟動縣（區(qū)）級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織調(diào)查和作出應(yīng)急處理，并立即上報市國土資源主管部門，對確需治理的，及時組織予以治理

（2）對突發(fā)性各類地質(zhì)災(zāi)害按“災(zāi)情速報制度”立即上報，并積極配合上級人民政府相關(guān)部門對中型以上地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急和治理工作。

（3）對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)當(dāng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標(biāo)志。并及時組織指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）開展各項監(jiān)測預(yù)防和臨災(zāi)應(yīng)急工作。