國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作意見的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部《關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年六月十日

國(guó)土資源部關(guān)于做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作的意見

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)密防范地質(zhì)災(zāi)害、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的要求，現(xiàn)就做好當(dāng)前地質(zhì)災(zāi)害防范工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)

根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，今年我國(guó)南方地區(qū)的降雨天氣將明顯偏多，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、影響范圍廣，強(qiáng)臺(tái)風(fēng)也將陸續(xù)登陸東南沿海。近期，江淮中南部、江南大部、華南西部和北部以及四川南部、貴州等地將有大到暴雨，部分地區(qū)將出現(xiàn)大暴雨。在強(qiáng)降雨作用下，我國(guó)的三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江中上游地區(qū)、西北黃土高原地區(qū)、青藏和云貴高原地區(qū)、沿海山區(qū)等山地、丘陵區(qū)以及各類礦山的尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)，極易發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在汶川地震災(zāi)區(qū)，強(qiáng)烈地震致使山體松動(dòng)，誘發(fā)大量滑坡、巨大滾石、崩塌和泥石流等次生地質(zhì)災(zāi)害，不僅造成了巨大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，而且形成了大量新的地質(zhì)災(zāi)害隱患。在余震和強(qiáng)降雨的交互作用下，發(fā)生新的地質(zhì)災(zāi)害的可能性不斷增加，對(duì)災(zāi)區(qū)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了新的嚴(yán)重威脅，防范地質(zhì)災(zāi)害面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。

二、認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查避險(xiǎn)工作

各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜，突出重點(diǎn)，迅速組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患巡查排查工作，特別要逐一排查城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村等人口密集區(qū)和江河流域、交通干線、重要設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患，不留死角。對(duì)發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要迅速作出危險(xiǎn)性判斷，及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、易發(fā)區(qū)，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志，并逐一制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)監(jiān)測(cè)、報(bào)警、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等各項(xiàng)措施。對(duì)存在嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要實(shí)行全天候的專人監(jiān)測(cè)，必要時(shí)應(yīng)采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，地震災(zāi)區(qū)國(guó)土資源部門要在現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查成果基礎(chǔ)上，結(jié)合遙感調(diào)查資料解譯，加快組織推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患應(yīng)急排查和評(píng)估工作。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患點(diǎn)，要及時(shí)采取相應(yīng)的防范措施，有緊急險(xiǎn)情的，應(yīng)迅速組織群眾應(yīng)急避讓。與此同時(shí)，要抓緊開展災(zāi)后重建的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，為集中安置點(diǎn)、恢復(fù)重建項(xiàng)目等的選址、規(guī)劃布局提供科學(xué)依據(jù)，并著手編制地震災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。

三、切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作

各級(jí)氣象、水利、地震、國(guó)土資源部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，充分運(yùn)用各自的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，密切監(jiān)測(cè)氣象、水文、地震和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，建立信息共享和會(huì)商機(jī)制，及時(shí)作出科學(xué)準(zhǔn)確的分析判斷，并通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信等多種途徑發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)特別是地震災(zāi)區(qū)，要加密預(yù)警預(yù)報(bào)的頻次和范圍，擴(kuò)大覆蓋面，提高針對(duì)性，增強(qiáng)時(shí)效性，對(duì)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)、重要的交通運(yùn)輸線和設(shè)施，要作出專項(xiàng)預(yù)報(bào)，同時(shí)要想方設(shè)法使可能受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)責(zé)任人員及時(shí)收到預(yù)報(bào)信息，并采取相應(yīng)的避災(zāi)減災(zāi)措施。

四、進(jìn)一步建立健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系

各地區(qū)要充分發(fā)揮基層組織和干部群眾的作用，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，認(rèn)真執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、汛期值班等制度，并把防災(zāi)避險(xiǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警的任務(wù)全面分解落實(shí)到城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位及相關(guān)責(zé)任人員，把各項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警手段落實(shí)到存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)區(qū)域。同時(shí)，要繼續(xù)組織專家和技術(shù)人員深入山區(qū)和鄉(xiāng)村，并充分利用新聞媒體、宣傳手冊(cè)、明白卡等各種手段，加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育力度，開展必要的避險(xiǎn)演練，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，提高自救、互救能力。在地震災(zāi)區(qū)，地方各級(jí)政府要克服困難，盡快恢復(fù)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，充分發(fā)揮其在防范地質(zhì)災(zāi)害中的積極作用。

五、依法全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視做好當(dāng)前防范地質(zhì)災(zāi)害工作的極端重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、合理避險(xiǎn)、重點(diǎn)治理的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，逐級(jí)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任，采取更加有力的防范措施，最大限度地減少損失。國(guó)土資源部門要具體組織落實(shí)防治地質(zhì)災(zāi)害的各項(xiàng)措施，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督各有關(guān)責(zé)任主體做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建設(shè)、交通、鐵道、水利、氣象等各相關(guān)部門要依法落實(shí)各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度，依法做到地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收與主體工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。

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