四川省關于進一步加強我省地震災區(qū)重大地質災害治理工程管理工作的緊急通知

各有關市（州）國土資源局：

當前，我省地震災區(qū)震后地質災害防治工作進入關鍵時期。為了進一步加強災區(qū)重大地質災害治理工程監(jiān)管，規(guī)范工程項目實施，加快工程進度，提高防災實效?，F(xiàn)將有關事項緊急通知如下，希嚴格遵照執(zhí)行。

一、加快前期工作步伐

各有關市（州）國土資源局要切實加強勘查、設計項目的組織實施工作，落實專人強化項目實施的協(xié)調、溝通，積極督促、協(xié)調項目承擔單位按要求及時提交工作成果，迅速組織或提請省廳組織專家進行技術審查。原則上，項目承擔單位提交工作成果后的7個工作日內應組織完成技術審查工作。

對不能按任務書要求時限提交工作成果的單位，市（州）國土資源局要加大重點督促力度，要求其限期提交。必要時，應向各受委托主體單位進行情況通報，同時抄報省廳。對確屬非客觀因素所限而屢次督促無果的，市（州）國土資源局應及時提請省廳采取通報批評乃至終止工作任務等措施，確保治理工程前期工作及早完成。

二、科學開展預算審查

施工圖設計技術成果評審、復核完成后的7個工作日內，各市（州）國土資源局應按照《四川省地震災區(qū)重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法》和四川省財政廳、四川省國土資源廳《關于四川省地震災區(qū)重大地質災害防治工程項目資金管理暫行辦法有關事項的補充通知》（川財投[2009]65號）的有關規(guī)定，將修改完善后的治理工程預算書分批報送相關市（州）財政部門組織施工圖設計治理工程預算審查。各地要切實加強與財政部門的溝通協(xié)調，確保各項目施工圖設計治理工程預算審查工作及早完成。

在預算審查中，除直接工程費外，間接費用、企業(yè)利潤和稅金等是建筑及安裝工程費的重要組成部分；建設管理費、生產(chǎn)準備費、建設及施工場地征用費和其他組成等費用是獨立費用的重要組成部分，預算審查時不得擅自增減其組成，并嚴格按照有關標準和規(guī)定執(zhí)行。其中，人工預算單價、建設及施工場地征用費等應充分參照項目所在地最新實際標準執(zhí)行。

三、及時報送項目決算

市（州）國土資源局應按照要求及時上報勘查、設計項目決算匯總，以加快勘查、設計項目資金撥付進度。原則上，財政部門完成預算審查后的15個工作日內，市（州）國土資源部門應組織勘查、設計單位完成項目決算匯總編制，并報省廳組織項目決算審計。

四、嚴格規(guī)范施工招標

嚴格按照國家、省有關法律法規(guī)的相關規(guī)定和《四川省地震災區(qū)重大地質災害防治工程項目管理暫行辦法》的有關要求組織開展重大地質災害治理工程施工單位招投標工作。

（一）進一步規(guī)范經(jīng)濟評標工作。嚴格防止惡意低價中標，影響工程實施。評標工作中，評標委員會應有不少于2名的經(jīng)濟評審專家，對投標單位報價的合理性嚴格把關。凡低于成本價的投標書，作為廢標處理。要嚴格按照經(jīng)財政部門審核的工程預算確定招標預算控制價，除工程建設費用外，項目管理費、征地補償費、工程預備費等不得納入招標預算控制價范疇。

（二）加強對投標單位的資格審查。嚴肅紀律，采取有效措施，嚴防“串標”、“圍標”、“轉包”、“掛靠”等情況的發(fā)生。加強對投標項目組負責人和主要管理、技術人員的資格審查，相關人員必須出具近年來的社保交納憑證，以此確認投標項目組管理、技術人員與投標單位的隸屬關系。

（三）主動接受相關部門監(jiān)督。招標過程中應邀請當?shù)匕l(fā)改、監(jiān)察等相關部門對招投標全過程進行監(jiān)督，并對招標結果認可。

（四）盡量優(yōu)化招標程序。各地應與當?shù)卣桶l(fā)改、監(jiān)察等部門積極匯報、溝通和協(xié)調，在符合相關法律法規(guī)有關規(guī)定的情況下，盡量優(yōu)化程序、縮短時限，力爭盡早完成施工招標工作。

五、加強施工單位管理

嚴格按照中標單位投標文件內容，加強對施工工作的檢查、督導。

（一）實行工程管理公示制度。要建立重大地質災害治理工程領導和組織機構，明確實施單位和責任人及其聯(lián)系電話，并連同項目名稱、建設工期、投資規(guī)模以及勘查、設計、施工、監(jiān)理單位名稱等一并向社會公示，接受社會監(jiān)督。要嚴格施工合同工期約定，倒排工期，確定每周工作量，并將工期時間節(jié)點和需完成工程量一同在施工現(xiàn)場予以公示。對不能按照工期約定完成工程量的，要嚴格按照合同規(guī)定予以懲戒。

（二）要嚴格施工組織管理。施工合同中，必須嚴格按照中標單位的投標文件逐項落實施工組織措施，施工單位項目負責人和主要管理、技術人員必須一一對照落實到位；要明文規(guī)定施工單位管理及技術人員上崗考勤制度，明確施工組織落實情況的懲戒措施。

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