2003年貴州省汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省國(guó)土資源廳編制的《2003年貴州省汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各地各有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00三年五月六日

一、2002年我省地質(zhì)災(zāi)害簡(jiǎn)況

全省已掌握的各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)約有12000處，重要隱患點(diǎn)約4400處，初步統(tǒng)計(jì)受威脅人數(shù)在38萬(wàn)人以上。2002年共發(fā)生649起地質(zhì)災(zāi)害，有人員傷亡的13起，造成29人死亡，7人失蹤，25人受傷，經(jīng)濟(jì)損失約5500萬(wàn)元。其中較大級(jí)6起，一般級(jí)7起，無(wú)特大和重大級(jí)地質(zhì)災(zāi)害。自然因素導(dǎo)致的8起，死亡16人，占55％；與人類工程活動(dòng)有關(guān)的3起，死亡7人，占24％；人為直接導(dǎo)致的2起，死亡6人，占21％。六盤水市和黔東南自治州因?yàn)?zāi)死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的41％，黔南自治州、安順市未發(fā)生人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害。

二、2003年全省地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

受地質(zhì)環(huán)境條件的制約，我省地質(zhì)災(zāi)害一般多發(fā)于江河深切的斜坡地帶，以土層滑坡和陡立的巖石崩塌為主，其次為泥石流、地裂、地面塌陷等。地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素有自然和人為兩種，自然因素主要是暴雨誘發(fā)，人為因素即不合理的人類工程活動(dòng)。后者導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害占15—35%，主要表現(xiàn)在不合理的工程建設(shè)切坡、棄渣的亂堆亂放和礦山不規(guī)范開(kāi)采等，近年有上升趨勢(shì)。近五年來(lái)災(zāi)害發(fā)生時(shí)段分布主要在主汛期(6—7月)，達(dá)全年發(fā)生數(shù)的70%左右，2002年延遲至8月份。

(一)主要區(qū)域預(yù)報(bào)。

結(jié)合降雨預(yù)測(cè)情況，預(yù)計(jì)2003年我省西南部盤江流域的斜坡地帶屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，烏江流域的遵義、畢節(jié)、銅仁等地的斜坡地帶，可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

(二)重要縣城預(yù)測(cè)。

北盤江下游的冊(cè)亨縣城，烏江上游的大方縣城、中游地段的思南、石阡、沿河、印江等縣城，可能發(fā)生滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

(三)重點(diǎn)礦山預(yù)測(cè)。

六盤水市、畢節(jié)地區(qū)、遵義市等地的煤礦山，貴陽(yáng)市、黔南自治州等地的磷礦山，遵義市、銅仁地區(qū)等地的汞礦山可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。

(四)重要交通干線預(yù)測(cè)。

黔渝、黔桂、貴昆、水柏、南昆等鐵路的局部路段，321、326、201等國(guó)道的局部路段，貴黃、貴遵、貴新等高等級(jí)公路局部路段，可能發(fā)生崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。在建的崇遵、清鎮(zhèn)、關(guān)興、玉凱等高等級(jí)公路路段，可能發(fā)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。

(五)重要建設(shè)工程預(yù)測(cè)。

黔北、黔西北及六盤水地區(qū)在建的火電站及電煤基地新建煤礦山，省內(nèi)在建的大型水電站，在建的改擴(kuò)建公路及集中開(kāi)發(fā)的工業(yè)與民用建筑區(qū)等地的開(kāi)挖、堆填區(qū)域可能發(fā)生滑坡、崩塌和地面開(kāi)裂等地質(zhì)災(zāi)害。

在以上預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)范圍以外也有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，特別是人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈的區(qū)域。同時(shí)特別提醒，地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生不完全受汛期降雨的誘發(fā)，有時(shí)在無(wú)雨期也可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。

三、防范措施

(一)各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)《貴州省地質(zhì)災(zāi)害防治管理暫行辦法》(貴州省人民政府令第33號(hào))和《省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作意見(jiàn)通知的通知》(黔府辦發(fā)[2001]66號(hào))的規(guī)定和要求，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分提高對(duì)地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認(rèn)識(shí)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入政府日常工作，建立和完善各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人，必須落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到層層負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。各級(jí)人民政府要組織編制和及時(shí)發(fā)布轄區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”的工作方針，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到汛前有地質(zhì)災(zāi)害防治工作的檢查和部署，汛期要安排巡查、排查工作，汛后要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治措施的落實(shí)進(jìn)行檢查。要建立群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，把防災(zāi)工作落實(shí)到相關(guān)部門和單位，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。災(zāi)害發(fā)生前應(yīng)及時(shí)組織緊急撤離避讓，避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，災(zāi)害發(fā)生后要及時(shí)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡量減少損失。

(二)認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)，積極開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)工作。

各級(jí)人民政府要按照黔府辦發(fā)(2001)66號(hào)文件要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，積極籌措資金，作出年度計(jì)劃，對(duì)須采取避讓和治理的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和隱患點(diǎn)，及時(shí)采取搬遷措施或開(kāi)展勘查工作，編制防治可行性研究報(bào)告，并組織實(shí)施，治理經(jīng)費(fèi)按分級(jí)承擔(dān)原則籌措；對(duì)歷年來(lái)各級(jí)國(guó)土資源部門在汛期組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍開(kāi)展應(yīng)急調(diào)查后提出的防治措施要予以落實(shí)。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，當(dāng)?shù)厝嗣裾杆俳M織有關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取緊急防災(zāi)和應(yīng)急治理措施，最大限度地減少災(zāi)害損失。

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