安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的作用

概括起來講，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)安全法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，已成為保證安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容之一。我國以國家標(biāo)準(zhǔn)為主體的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系框架已經(jīng)形成。標(biāo)準(zhǔn)作為提高科技水平和管理水平的重要技術(shù)文件，已經(jīng)進(jìn)入安全生產(chǎn)的各個(gè)角落，從事故預(yù)防、控制、監(jiān)測(cè)，直至職業(yè)病診斷、統(tǒng)計(jì)，都需要有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以指導(dǎo)，標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為安全領(lǐng)域中重要的基礎(chǔ)工作之一。隨著法制建設(shè)的日益完善，職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)減少職工傷亡事故和職業(yè)危害，保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，以及發(fā)展生產(chǎn)將發(fā)揮出更加有效的作用。

系統(tǒng)安全性指標(biāo)的目標(biāo)值是事故評(píng)價(jià)定量化的標(biāo)準(zhǔn)。如果沒有評(píng)僑系統(tǒng)危險(xiǎn)性的標(biāo)準(zhǔn)，定量化評(píng)價(jià)也就失去意義，這將使評(píng)價(jià)者無法判定系統(tǒng)安全性是否符合要求，以及改善到什么程度才算是系統(tǒng)物的損失和人的傷亡為最小。因此一些國家都制定實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)值。我國政府制定具有法律作用的產(chǎn)業(yè)安全衛(wèi)生法，針對(duì)設(shè)備、裝置的設(shè)計(jì)、安裝、改造等頒布一系列國家法規(guī)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。根琚這些法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行評(píng)價(jià)，確認(rèn)系統(tǒng)安全性。

經(jīng)量化后的危險(xiǎn)是否達(dá)到安全程度，這就需要有一個(gè)界限和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稱為安全指標(biāo)(或安全標(biāo)準(zhǔn))。所謂安全指標(biāo)，就是社會(huì)公眾可以接受的危險(xiǎn)度。它可以是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率，指數(shù)或等級(jí)，而不是以事故為零作為安全指標(biāo)。為什么不以事故為零作為安全指標(biāo)呢?因?yàn)槭鹿什豢赡転榱?。這是因?yàn)槿藗兊恼J(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全識(shí)別危險(xiǎn)性。即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)。對(duì)已認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，由于技術(shù)資金等因素的制約，也不可能完全杜絕。我們只能使危險(xiǎn)盡可能減少，以致逐漸接近于零。當(dāng)危險(xiǎn)降到一定程度，人們就認(rèn)為是安全的了。霍巴特大學(xué)的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂安全指判明的危險(xiǎn)性不超過允許限度。這就是說世界上沒有絕對(duì)的安全。安全就是一種可以允許的危險(xiǎn)。確定安全指標(biāo)實(shí)際上就是確定危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率，這個(gè)危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率必須是社會(huì)公眾允許的、可以接受的。

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