上海市關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)＜衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案＞的通知》的通知

發(fā)布部門(mén): 上海市衛(wèi)生局

發(fā)布文號(hào):

各區(qū)縣衛(wèi)生局、各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)<衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案>的通知》(衛(wèi)辦發(fā)(2006)79號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就本市有關(guān)法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布工作通知如下：

一、有關(guān)法定傳染病疫情信息(含傳染病引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息)的發(fā)布范圍、內(nèi)容、方式、流程等繼續(xù)按照我局《關(guān)于發(fā)布<上海市法定傳染病疫情信息發(fā)布實(shí)施方案(試行)>的通知》(滬衛(wèi)疾控(2005)17號(hào)文)執(zhí)行，但定期發(fā)布改為月報(bào)、年報(bào)方式。其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布方式由我局另行規(guī)定。

二、未經(jīng)我局批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布本市傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

三、各區(qū)縣衛(wèi)生局、各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告制度，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。

特此通知。

上海市衛(wèi)生局

二○○六年六月八日

附：衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》的通知

衛(wèi)辦發(fā)[2006]79號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局，中國(guó)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心，部機(jī)關(guān)各司局：

按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《傳染病防治法》)、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，我部于2003年組織制定了《衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案(試行)》。衛(wèi)生部機(jī)關(guān)和各地衛(wèi)生行政部門(mén)積極組織試行該方案，并在實(shí)際工作中總結(jié)摸索出一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)新修訂的《傳染病防治法》第 三十八條“國(guó)家建立傳染病疫情信息公布制度”的規(guī)定和《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的具體要求，我部對(duì)原有試行方案進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》印發(fā)給你們，并將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)按照《傳染病防治法》第 三十八條第二款的規(guī)定，定期發(fā)布本行政區(qū)域的傳染病疫情信息。按照《傳染病防治法》第 三十八條第三款和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第 二十五條第二款的規(guī)定，從本方案公布之日起，衛(wèi)生部授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行以及發(fā)生其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各地要按照不同級(jí)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布的要求，遵循及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是、注重效果的原則，開(kāi)展信息發(fā)布工作。在公布傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的同時(shí)，要注意宣傳黨和政府及各部門(mén)所采取的預(yù)防控制傳染病疫情和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)措施，并及時(shí)、準(zhǔn)確地宣傳有關(guān)科普知識(shí)。

三、衛(wèi)生部和各地、各單位間建立快捷有效的聯(lián)系和溝通機(jī)制，協(xié)調(diào)和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布工作。衛(wèi)生部新聞發(fā)言人、新聞辦公室與各地衛(wèi)生行政部門(mén)新聞發(fā)言人、新聞宣傳機(jī)構(gòu)間建立工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，保持暢通的信息溝通和交流。

四、本方案自公布之日起實(shí)施。各地可按照本方案的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定具體的工作方案，并將實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，反饋給衛(wèi)生部辦公廳。

衛(wèi)生部

二○○六年三月三日

衛(wèi)生部關(guān)于法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案

為了及時(shí)向社會(huì)通報(bào)和公布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，引導(dǎo)輿論，滿(mǎn)足公民的知情需求，增強(qiáng)人民群眾的防病意識(shí)，有效控制傳染病疫情，妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本方案。

本方案所稱(chēng)法定傳染病為《傳染病防治法》規(guī)定管理的甲類(lèi)、乙類(lèi)和丙類(lèi)傳染病。本方案所稱(chēng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》規(guī)定的突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，其分級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

一、分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

(一)法定傳染病。

甲類(lèi)傳染病是指：鼠疫、霍亂。

乙類(lèi)傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾。

丙類(lèi)傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲(chóng)病、絲蟲(chóng)病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))：

1、特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(I級(jí))：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2個(gè)以上的省份，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)。

(2)發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(3)涉及多個(gè)省份的群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散趨勢(shì)。

(4)發(fā)生新傳染病或我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì)，或發(fā)現(xiàn)我國(guó)已消滅傳染病重新流行。

(5)發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件。

(6)周邊以及與我國(guó)通航的國(guó)家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危及我國(guó)公共衛(wèi)生安全的事件。

(7)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(其他三級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)略，其分級(jí)按照《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行)

二、發(fā)布內(nèi)容

(一)法定傳染病疫情。

法定傳染病疫情發(fā)布內(nèi)容，包括甲、乙類(lèi)傳染病發(fā)生的總體情況、重大疾病的分布情況，重大疫情的控制情況以及丙類(lèi)傳染病的基本情況等。

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息。

以個(gè)案形式發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息主要包括：突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、原因；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地及范圍；突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)病、傷亡及涉及的人員范圍；突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理措施和控制情況；突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地強(qiáng)制措施的解除等。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息。

以總體形式發(fā)布的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息主要包括：急性重大傳染病、急性食物中毒、急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體情況、分布情況，包括發(fā)生各類(lèi)各級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起數(shù)、涉及的發(fā)病和傷亡人數(shù)、應(yīng)急處置情況等。

三、發(fā)布制度

(一)法定傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息定期發(fā)布制度。

衛(wèi)生部以月報(bào)、年報(bào)方式在《衛(wèi)生部公報(bào)》和衛(wèi)生部網(wǎng)站上公布我國(guó)法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，必要時(shí)授權(quán)主要新聞媒體發(fā)布或召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。

衛(wèi)生部每月10日前公布上月情況，每年的2月10日前公布上年度情況。根據(jù)疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)冬春季的呼吸道傳染病、夏秋季的消化道傳染病疫情達(dá)到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(Ⅱ級(jí))以上標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)增加相關(guān)傳染病疫情公布的頻次，必要時(shí)實(shí)行疫情每周發(fā)布制度或每日發(fā)布制度。

衛(wèi)生部定期發(fā)布的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息由主管業(yè)務(wù)司局提供，經(jīng)主管司局長(zhǎng)審定后，以衛(wèi)生部新聞辦公室的名義對(duì)外發(fā)布。

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)按照月報(bào)、年報(bào)的要求定期發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)法定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔楹屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件總體信息，具體發(fā)布時(shí)間、方式和程序自行確定。必要時(shí)，可實(shí)行相關(guān)傳染病疫情周發(fā)布和日?qǐng)?bào)發(fā)布。

(二)突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息、預(yù)警信息及時(shí)發(fā)布制度。

1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息

發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》以及其他相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)、新聞發(fā)言人和新聞辦公室有關(guān)人員參加國(guó)務(wù)院應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)新聞報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)小組工作，通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、散發(fā)新聞稿、接受記者采訪(fǎng)等多種形式進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和新聞發(fā)布，并對(duì)中央新聞單位重要的新聞稿件進(jìn)行審核。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)在地方政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，向社會(huì)發(fā)布本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，并配合宣傳主管部門(mén)做好輿論宣傳和引導(dǎo)工作。

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布有關(guān)信息，釋疑解惑，做好疾病預(yù)防和控制的科普教育工作。

2、預(yù)警信息

針對(duì)重大傳染病、食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的特點(diǎn)和季節(jié)性特征，衛(wèi)生部和各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，必要時(shí)可向社會(huì)發(fā)布傳染病疫情、食品安全和職業(yè)安全的預(yù)警信息，宣傳普及傳染病防控和預(yù)防食物中毒、職業(yè)中毒的知識(shí)，增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)，提高群眾自我防護(hù)能力，保障群眾的健康安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息發(fā)布前通報(bào)制度。

對(duì)于及時(shí)發(fā)布的甲類(lèi)傳染病和采取甲類(lèi)傳染病預(yù)防控制措施的傳染病，以及不明原因群體性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息，衛(wèi)生部在發(fā)布前將向各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)；各地在發(fā)布本轄區(qū)上述信息前，應(yīng)事先報(bào)告衛(wèi)生部，以便衛(wèi)生部及時(shí)向有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)，并告知港澳臺(tái)地區(qū)和有關(guān)國(guó)際組織。對(duì)于其他法定傳染病暴發(fā)、流行的突發(fā)公共衛(wèi)生事件個(gè)案信息，衛(wèi)生部和事發(fā)地衛(wèi)生行政部門(mén)在對(duì)外發(fā)布前，也要通過(guò)便捷有效的方式及時(shí)互通情況，并將有關(guān)情況向相關(guān)部門(mén)和相鄰的省份通報(bào)，共同做好疾病的預(yù)防和控制工作。

四、加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)

有關(guān)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)單位要積極主動(dòng)配合新聞宣傳主管部門(mén)和新聞媒體，規(guī)范傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的宣傳報(bào)道工作。通過(guò)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，推動(dòng)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治和處置工作的順利開(kāi)展。

加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)，及時(shí)宣傳各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)妥善防控、處置傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件所開(kāi)展的工作，準(zhǔn)確宣傳有關(guān)防控傳染病疫情和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體措施和科普知識(shí)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)應(yīng)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

密切關(guān)注媒體對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞報(bào)道。及時(shí)安排和協(xié)調(diào)記者的采訪(fǎng)活動(dòng)，審定有關(guān)稿件。對(duì)中央主要新聞媒體的有關(guān)采訪(fǎng)活動(dòng)要給予支持和幫助。加強(qiáng)輿情收集，有針對(duì)性的解答公眾的疑惑，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤或片面的報(bào)道傾向時(shí)，應(yīng)及時(shí)核實(shí)了解情況，迅速發(fā)布權(quán)威信息，澄清不實(shí)報(bào)道和謠言，防止媒體炒作。

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