贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)贛州市新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作試點經(jīng)驗材料的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，市屬、駐市有關(guān)單位：

自2006年5月公安部、建設(shè)部確定在贛州開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點以來，我市結(jié)合贛南農(nóng)村特點和實際，以改善農(nóng)村防火條件、普及村民消防知識、加強村莊消防管理、提高農(nóng)村自救能力為目標，按照“切合實際、因地制宜、量力而行、經(jīng)濟合理、適度超前”的原則，從編制規(guī)劃、建設(shè)水源、開辟通道、組建隊伍、配備器材、建立制度、明確責(zé)任、開展宣傳等8個方面入手，全面開展了新農(nóng)村建設(shè)消防安全試點工作，取得了明顯成效，先后在全國、全省新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作交流會上做了經(jīng)驗介紹。為全面推進全市新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作，現(xiàn)將《贛州市新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作試點經(jīng)驗材料》印發(fā)給你們，請各地借鑒試點經(jīng)驗，將農(nóng)村消防安全工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理考評范圍，強化各項工作措施，深入開展新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作。

二○○八年十一月二十四日

贛州市新農(nóng)村建設(shè)消防安全工作試點經(jīng)驗材料--統(tǒng)籌規(guī)劃和諧發(fā)展 積極探索新農(nóng)村消防建設(shè)模式

2006年5月，公安部、建設(shè)部確定在贛州開展新農(nóng)村消防建設(shè)試點以來，我市結(jié)合贛南農(nóng)村特點和實際，以改善農(nóng)村防火條件、普及村民消防知識、加強村莊消防管理、提高農(nóng)村自救能力為重點，從全市6個縣(市)的8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))選擇了9個村莊進行試點。經(jīng)過一年多的探索、實踐，試點工作取得了明顯效果。全市農(nóng)村火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接財產(chǎn)損失同比分別下降了36.6%、33.3%和23.2%。我們的主要做法是：

一、政府主導(dǎo)抓，充分發(fā)揮各級職能作用

農(nóng)村消防建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容多，光靠農(nóng)民自己去干，無論是人力物力還是經(jīng)費投入，都難以承受。因此一定要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各方面的資源、動員各方面的力量共同建設(shè)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自抓落實。省委常委、贛州市委書記潘逸陽同志就新農(nóng)村消防建設(shè)工作專門作出批示。市委其他領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取工作匯報，協(xié)調(diào)解決經(jīng)費等有關(guān)問題。市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了試點工作方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。市委負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的副書記親自擔(dān)任試點領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府分管新農(nóng)村建設(shè)和消防安全的兩名副市長擔(dān)任副組長，市新農(nóng)辦、公安、財政、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、供電、電信等部門主要負責(zé)同志為成員。各試點縣(市)也相應(yīng)制定了工作方案，成立了由黨、政“一把手”任組長、相關(guān)職能部門主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指定一名政府分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)。在試點過程中，市、縣兩級政府召開32次常務(wù)會或聯(lián)席會議研究、部署農(nóng)村消防工作，下發(fā)相關(guān)文件18個。

(二)部門聯(lián)動協(xié)作，分頭抓落實。市政府將農(nóng)村消防工作納入各縣(市)政府年度消防工作目標考核范圍，并通過層層簽訂目標任務(wù)書，將任務(wù)具體分解落實到各相關(guān)職能部門。村莊消防規(guī)劃編制由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人進行實地勘查、編寫，并報縣級城建規(guī)劃行政主管部門和公安消防機構(gòu)評審批準;消防車通道由市交通部門勘查設(shè)計，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和自然村分頭建設(shè);消防水源由水利部門結(jié)合水改工程同步建設(shè);農(nóng)戶家庭的電線改造由供電部門結(jié)合農(nóng)電改造實施;消防報警電話由市電信部門鋪設(shè)和安裝;農(nóng)村義務(wù)消防隊伍組建和訓(xùn)練由新農(nóng)村建設(shè)理事會和公安派出所共同負責(zé)。

二、統(tǒng)籌兼顧抓，全面納入新農(nóng)村建設(shè)同步推進

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是新時期農(nóng)村工作的總抓手，涵蓋了村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)、村容整治、村務(wù)管理、村民教育等各個方面。將農(nóng)村消防建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)，實行同步實施、整體推進，既避免重復(fù)建設(shè)，又提高工作效率。

(一)堅持“兩統(tǒng)籌”原則。為有效整合各種資源、協(xié)調(diào)各方力量進行農(nóng)村消防建設(shè)，我市明確規(guī)定，全市新農(nóng)村消防建設(shè)由市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，消防安全建設(shè)經(jīng)費從新農(nóng)村建設(shè)專項資金中統(tǒng)籌落實。實踐中，我市新農(nóng)村消防建設(shè)經(jīng)費籌措采取統(tǒng)一從新農(nóng)村建設(shè)專項資金中列支，市、縣兩級財政各承擔(dān)一半的辦法解決，嚴格審批程序，確保?？顚Ｓ谩Ｊ屑壗?jīng)費由項目主責(zé)部門申報、財政部門審核、新村辦領(lǐng)導(dǎo)審批;縣級經(jīng)費采取同樣辦法執(zhí)行，共投入消防宣傳和器材裝備建設(shè)經(jīng)費100余萬元。

(二)堅持“三同步”制度。一是同步規(guī)劃。將消防規(guī)劃、消防水源、道路、通信等公共消防基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)容納入新農(nóng)村建設(shè)村莊整治規(guī)劃內(nèi)容?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對缺少消防建設(shè)內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)申報村莊不予審批。全市已完成村莊規(guī)劃的27248個自然村都納入了消防建設(shè)內(nèi)容。二是同步建設(shè)。在實施以“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改電、改廁)為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)村莊整治當(dāng)中，按照村莊整治規(guī)劃，將消防水源、消防車通道建設(shè)、防火間距的開辟等一并納入，同步實施，整體推進。三是同步驗收。將消防建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)項目驗收內(nèi)容。對消防建設(shè)不達標的村莊，市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不予通過驗收。先后有8個村莊因缺少消防規(guī)劃內(nèi)容申報新農(nóng)村建設(shè)項目時被否決，2個村莊因三輪消防摩托車未購置到位被推遲驗收。“三同步”制度的推行，有效保證了村莊整治到哪里，消防建設(shè)跟進到哪里。

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