關于陜西省防御與減輕滑坡災害管理辦法

《陜西省防御與減輕滑坡災害管理辦法》已經省政府２０００年第１０次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。

省長程安東

二０００年六月十五日

陜西省防御與減輕滑坡災害管理辦法

第一章總則

第一條為防御和減輕滑坡災害（以下簡稱防滑減災），保障人民生命和財產安全，維護社會穩(wěn)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱滑坡災害是指山坡、黃土塬、梁、峁邊緣斜坡及人工邊坡因自然或人為因素而產生滑動（含崩塌）所造成的災害。

第三條本辦法適用于在本省行政區(qū)域內３５°以上斜坡地帶進行的各種生產建設和生活活動。

第四條防滑減災工作實行“以防為主，搬遷與治理相結合，管轄單位負責，建設單位保護，受益單位防治”的原則。

第五條各級人民政府應當加強對防滑減災工作的領導，將防滑減災工作納入本行政區(qū)域內國民經濟、社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。根據(jù)防滑減災工作的需要，保證資金和物資的投入，所需資金列入本級財政預算。

第六條省人民政府防滑減災工作主管部門負責全省滑坡災害監(jiān)測、預報、治理的組織、管理和監(jiān)督工作，編制全省防滑減災工作規(guī)劃、計劃，并組織實施。

縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門負責本行政區(qū)內的滑坡監(jiān)測、預報及治理工作的實施、管理和監(jiān)督。

水利、氣象、公路、鐵路、電力、建設、農業(yè)、民政、地礦、土地等行政主管部門，按照各自職責，協(xié)助做好防滑減災工作。

第七條公民、法人和其他社會組織都有保護斜坡環(huán)境、防治滑坡災害的責任，有權對破壞斜坡環(huán)境、誘發(fā)滑坡災害的行為進行制止和舉報。

第八條對在防滑減災工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

第二章滑坡監(jiān)測與災害預測

第九條滑坡監(jiān)測實行專業(yè)監(jiān)測與群眾監(jiān)測相結合，分級分行業(yè)管理的原則。

第十條縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門負責組織開展本行政區(qū)域內滑坡普查和監(jiān)測工作，劃定滑坡危險區(qū)，及時掌握滑坡動態(tài)，編制防滑減災預案并組織實施。

威脅人身安全超過３００人的滑坡監(jiān)測方案由省防滑減災工作主管部門審批；威脅人身安全５０至３００人的滑坡監(jiān)測方案由地市人民政府（行政公署）防滑減災工作主管部門審批；威脅人身安全少于５０人的滑坡，由縣級人民政府防滑減災工作主管部門制定監(jiān)測方案并組織實施。

第十一條當滑坡危及鐵路、公路、電力等設施或企業(yè)安全時，危及的單位應及時編制監(jiān)測方案并組織實施；沒有條件監(jiān)測的，可委托專業(yè)機構監(jiān)測。重大滑坡的監(jiān)測方案報省防滑減災工作主管部門備案。

第十二條滑坡監(jiān)測人員應當經過業(yè)務培訓，培訓工作由縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門組織實施。

滑坡監(jiān)測人員應當按照監(jiān)測方案的規(guī)定，及時分析監(jiān)測資料，判斷滑坡發(fā)展趨勢，發(fā)現(xiàn)險情，及時報告主管部門。

第十三條任何單位和個人不得阻撓、妨礙滑坡監(jiān)測工作，不得破壞、盜竊滑坡監(jiān)測設施。

第十四條對威脅人民生命和財產安全的滑坡險情，由縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門對滑坡可能發(fā)生的時間、規(guī)模、受災范圍、經濟損失提出預測意見和應急措施，所在地人民政府應當根據(jù)預測意見，編制防滑減災預案，做好應急工作。

第十五條各級人民政府應當組織有關部門開展防滑減災知識宣傳教育活動，提高群眾防滑減災的意識和能力。

第三章滑坡防御與治理

第十六條限制在斜坡地帶安排各種建設項目，確需安排建設項目的，須報經縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門審核批準。

第十七條黃土塬邊禁止大水漫灌，引水渠道應襯砌。

第十八條在斜坡地帶生產、建設、生活的單位和個人，應當保護斜坡穩(wěn)定，防止滑坡災害發(fā)生。

當斜坡出現(xiàn)裂縫、變形時，受威脅的居民及單位應及時報告縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門，由縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門組織進行斜坡穩(wěn)定性評估，提出應急方案和具體治理措施。

第十九條縣級以上人民政府防滑減災工作主管部門劃定的滑坡危險區(qū)，報同級人民政府批準后，應向社會公告。

在滑坡危險區(qū)內禁止建設居民區(qū)（點）、進行開挖坡腳、修渠引水、坡頂堆載等影響坡體穩(wěn)定的活動，確需實施建設項目的，應報經地市以上人民政府（行政公署）防滑減災工作主管部門審批。經批準建設的工程項目須制定防滑治理方案并報同級人民政府防滑減災工作主管部門審核同意后，方可組織實施。

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