杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市市場消防安全隱患專項治理方案的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

《全市市場消防安全隱患專項治理方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施。

杭州市人民政府辦公廳

二○○九年五月八日

全市市場消防安全隱患專項治理方案

為貫徹落實市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強市場消防安全工作的一系列批示精神，著力消除市場火災(zāi)隱患，堅決遏制重大火災(zāi)事故發(fā)生，切實維護(hù)公共安全和社會穩(wěn)定，現(xiàn)就在全市范圍內(nèi)深入開展市場消防安全隱患專項治理行動制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞遏制重大火災(zāi)事故發(fā)生的工作目標(biāo)，結(jié)合全市市場建設(shè)五年規(guī)劃實施、專業(yè)市場改造提升等工作，按照“以塊為主、條塊結(jié)合、標(biāo)本兼治、分類推進(jìn)”的原則，加大對市場違章建筑物的拆除以及對無證市場和消防違法行為的打擊力度，加強市場消防安全管理，消除安全隱患，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”。

二、組織機構(gòu)

成立杭州市市場消防安全隱患專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全市市場消防安全隱患專項治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管副秘書長及市貿(mào)易局局長、市公安局副局長、市公安消防局局長任副組長，各區(qū)、縣(市)政府(管委會)和市公安局、市貿(mào)易局、市工商局、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市公安消防局等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市公安消防局)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

三、治理的依據(jù)、范圍、內(nèi)容和目標(biāo)

(一)治理依據(jù)：以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》、《浙江省實施中華人民共和國消防法辦法》、《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》、《杭州市規(guī)劃管理條例》等法律法規(guī)和《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016-2006)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

(二)整治范圍：全市范圍內(nèi)各類商品交易市場，重點整治對象為24家消防安全隱患專項治理重點市場。

(三)整治內(nèi)容：市場違章搭建和無證經(jīng)營行為、各類消防違法行為和安全隱患以及商戶非法經(jīng)營或儲存易燃易爆化學(xué)物品等問題。重點包括：

1.違章搭建中將幾個獨立市場建筑連在一起;市場周邊搭建棚、房等，影響人員疏散和滅火救援;占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營;違反規(guī)定在市場經(jīng)營、儲存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)等問題;

2.疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓中的商業(yè)營業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置;疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識錯誤;擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū);火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)不能正常運行;電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)等問題。

(四)整治目標(biāo)：通過開展集中行動，拆除擅自搭建的違章建筑;督促市場經(jīng)營者及時停止違法違章行為，消除各類安全隱患;打擊無證經(jīng)營的市場和商戶，規(guī)范市場消防安全管理;宣傳消防安全知識，增強群眾消防意識和消防技能等措施，全面提升全市商品交易市場的消防安全環(huán)境，消除24家重點市場的消防安全隱患，建立健全市場消防安全管理長效機制。

四、職責(zé)分工

市公安局：負(fù)責(zé)對存在火災(zāi)隱患又拒不整改，或在市場內(nèi)違章使用明火作業(yè)的相關(guān)責(zé)任人員依法查處;配合市城管執(zhí)法局做好執(zhí)法保障工作。

市貿(mào)易局：參與制訂市場消防安全治理方案;配合市工商局規(guī)范市場經(jīng)營管理，對市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準(zhǔn)登記從事市場招商、市場廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處。

市公安消防局：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作;負(fù)責(zé)對市場消防安全的日常監(jiān)管，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后對存在嚴(yán)重問題的市場依法責(zé)令停業(yè)處罰;負(fù)責(zé)對市場消防安全長效管理機制的研究;負(fù)責(zé)火災(zāi)報警遠(yuǎn)程監(jiān)控等消防設(shè)施的推廣和相關(guān)政策的制訂實施工作。

市工商局：負(fù)責(zé)規(guī)范各類市場名稱登記和市場交易行為的監(jiān)督管理，對市場舉辦者未經(jīng)市場名稱核準(zhǔn)登記從事市場招商、市場廣告宣傳等非法經(jīng)營行為進(jìn)行查處;在接到相關(guān)部門的信息通報后，對不具備營業(yè)條件的市場依法不予辦理市場名稱登記證延期手續(xù)，停辦場內(nèi)經(jīng)營戶一切證照。

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