云南大理州安全生產(chǎn)監(jiān)管九項制度

發(fā)布部門: 云南省大理白族自治州人民政府

發(fā)布文號:

第6號

《大理州安全生產(chǎn)監(jiān)管九項制度》已經(jīng)州人民政府同意，并經(jīng)省人民政府法制辦公室登記(登記編號為：云府登218號)，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行。

二○○六年五月十日

大理州安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理制度

第一條為加強全州安全職業(yè)資格證培訓(xùn)認(rèn)證管理，規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)，防范事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》和職業(yè)資格鑒定等有關(guān)法律法規(guī)和政府機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能的要求，結(jié)合本州實際，制定本制度。

第二條職業(yè)資格是指對從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求。

職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)和能力的起點標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。

第三條職業(yè)資格證是國家對申請人專業(yè)(工種)學(xué)識、技術(shù)、能力的認(rèn)可，是求職、任職、獨立開業(yè)和單位錄用的主要依據(jù)。

本制度所稱的職業(yè)資格證是指：特種作業(yè)(電工作業(yè)、焊工作業(yè)、起重機械作業(yè)、企業(yè)內(nèi)機動車駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)、礦山通風(fēng)作業(yè)、礦山排水作業(yè))人員操作證、汽車駕駛證、農(nóng)機駕駛證、礦山企業(yè)廠礦長(經(jīng)理)資格證、礦山企業(yè)安全管理人員資格證、危險化學(xué)品管理人員資格證、建筑企業(yè)三類人員(公司負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理、專職安全員)考核合格證、導(dǎo)游證等。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院、省政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條職業(yè)資格證培訓(xùn)工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則，在行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，由具有資質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)中介機構(gòu)負(fù)責(zé)實施;職業(yè)資格發(fā)證機關(guān)不得從事職業(yè)資格培訓(xùn)活動。

第五條職業(yè)資格證培訓(xùn)機構(gòu)從事培訓(xùn)活動，必須按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，方可進行培訓(xùn);職業(yè)資格發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)對職業(yè)資格培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)工作進行監(jiān)督檢查。

第六條職業(yè)資格證培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容，必須嚴(yán)格遵守各類證書的培訓(xùn)大綱和教學(xué)內(nèi)容，培訓(xùn)時間要求等規(guī)定，不得擅自降低標(biāo)準(zhǔn)。

第七條職業(yè)資格證的考核、鑒定堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、教考分離、嚴(yán)格認(rèn)證”的原則，由行業(yè)主管部門按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。

第八條各考核、認(rèn)證部門要建立健全規(guī)范的考核程序、考核標(biāo)準(zhǔn)，建立考核的試題庫，在考核時隨機抽取試卷。考核結(jié)束后，統(tǒng)一閱卷，公布考核成績。保證考核的公正、公平。

第九條接受職業(yè)資格證培訓(xùn)的人員經(jīng)考核合格的，由考核部門頒發(fā)相應(yīng)證書;并按照職業(yè)資格證審核規(guī)定，接受職業(yè)任職繼續(xù)培訓(xùn)。

第十條嚴(yán)格從業(yè)人員職業(yè)資格的認(rèn)證和準(zhǔn)入。對本制度第三條所列職業(yè)資格證對應(yīng)從業(yè)人員，必須實行“持證上崗”;未取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員，不得從事本工種或本崗位作業(yè)。

第十一條職業(yè)資格證的檔案管理。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、課程安排、培訓(xùn)總結(jié)、教學(xué)評估表、學(xué)員檔案、考核審批表(學(xué)員資料)、考核申請表等資料存檔。

考核、發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)計劃及審批意見、考核申請表、考核委托書、試卷、發(fā)證審批表、證書登記表等資料存檔。

監(jiān)察、審計、財政等部門應(yīng)按相關(guān)規(guī)定對此項工作進行專項檢查。

第十二條職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機構(gòu)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、發(fā)證機構(gòu)未按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真履職的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，給予警告，并視情節(jié)輕重給予依法處罰。

第十四條州經(jīng)委、交通局、安監(jiān)局、規(guī)劃建設(shè)局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人事局、勞動和和保障局、農(nóng)業(yè)局、旅游局、工商局(個協(xié))、公安局、交警支隊等法律法規(guī)規(guī)定負(fù)有職業(yè)資格證考核、認(rèn)證職責(zé)的部門，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本制度要求，制定出各自負(fù)責(zé)的職業(yè)資格證培訓(xùn)、考核、認(rèn)證的具體辦法。

大理州安全生產(chǎn)投入保障制度

為進一步加強安全生產(chǎn)管理，確保安全投入及時、到位，建立合理的多元化、多渠道安全投入保障機制，逐步形成以企業(yè)投入為主，政府投入引導(dǎo)，金融和保險參與的全社會投入的安全生產(chǎn)投入保障體系，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本制度。

第一章人員投入保障

第一條我州境內(nèi)的礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。

第二條各縣市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的人員配置，應(yīng)按《關(guān)于對成立大理白族自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)問題的批復(fù)》(大辦復(fù)〔2003〕6號)文件的規(guī)定，配足配齊。

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的人員配備，應(yīng)按《關(guān)于同意在全州各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的通知》(州編辦〔2006〕2號)要求，專兼職人員不少于3人。

各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作。

第三條每個村民委員會應(yīng)聘請1名交通協(xié)管員，500戶以上的村民委員會應(yīng)聘請2至3名交通協(xié)管員，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警做好本村民委員會轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機違章載人整治工作。

第二章資金投入保障

第四條根據(jù)財政分級負(fù)責(zé)的原則，各級政府應(yīng)當(dāng)保障本級安全生產(chǎn)工作經(jīng)費的投入，并將其納入同級政府年度財政預(yù)算;原則上年度安全生產(chǎn)專項經(jīng)費應(yīng)在上年基礎(chǔ)上有所增加，以確保本級安全生產(chǎn)工作的正常開展。

對公共基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及政府性投資項目存在的重大隱患整改資金，應(yīng)按其管理權(quán)限，由屬地縣市人民政府負(fù)責(zé)落實。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位要完善財會制度，應(yīng)建立“安全措施經(jīng)費”科目，確保安全經(jīng)費的投入和有效使用。

(一)建設(shè)安全技術(shù)措施工程，如防火、通風(fēng)工程等;

(二)增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器等及設(shè)備的維修維護;

(三)按照國家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備勞動保護用品;

(四)從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn);

(五)其他有關(guān)預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)措施費用。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為單位從業(yè)人員交納保險費。

第八條礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位等高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按國家規(guī)定提取安全費用，專項用于本企業(yè)的安全投入。

第九條金融機構(gòu)應(yīng)積極給予企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施裝備的貸款支持，幫助企業(yè)加強技術(shù)改造，完善安全生產(chǎn)設(shè)施，促進企業(yè)加快技術(shù)更新，保障安全生產(chǎn)。

第十條安全生產(chǎn)宣傳教育產(chǎn)品公益化，廣播電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)工作進行宣傳，鼓勵各種機構(gòu)參與安全文化產(chǎn)品的開發(fā)和創(chuàng)作。

第十一條政府對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

第三章責(zé)任

第十二條各級政府的主要負(fù)責(zé)人，對由于政府監(jiān)管的公共安全所必需的資金投入不足導(dǎo)致安全事故的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，逾期未整改的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整改;

因安全投入不足，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的處罰。

大理州安全生產(chǎn)“一票否決”制度

第一條為落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少重、特大生產(chǎn)安全事故，促進全州經(jīng)濟快速、持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本州實際，制定本制度。

第二條州級行政機關(guān)、各縣(市)政府及部門、以及團體、學(xué)校、企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，在安全生產(chǎn)工作中發(fā)生規(guī)定的情形，應(yīng)予“一票否決”的，適用本制度。

第三條本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任人是指法律法規(guī)、政府規(guī)章及有關(guān)規(guī)程規(guī)定賦予安全生產(chǎn)責(zé)任的人員。

第四條本制度所稱“一票否決”是指在安全生產(chǎn)工作中必須切實貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，出現(xiàn)下列規(guī)定的情形時，安全具有否決權(quán)。

(一)各級政府、各職能部門以及其他安全生產(chǎn)責(zé)任人，在各項職能決策過程中，要切實落實“安全優(yōu)先”的原則，沒有安全保障或存在尚不能解決的安全問題時暫不決策。

(二)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項需要審查批準(zhǔn)或者驗收的，對不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不得批準(zhǔn)或驗收通過。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項目(含招商引資項目)，沒有做到安全生產(chǎn)“三同時”要求的，不得開工建設(shè)，完工后不予驗收、不得投入使用。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都要服從于安全生產(chǎn)，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營活動與安全矛盾時，應(yīng)優(yōu)先解決安全問題，不安全不生產(chǎn)。

不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，不得從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第五條在一年期限內(nèi)，有下列情形之一的，取消安全生產(chǎn)責(zé)任人和責(zé)任單位參加各級、各類綜合性先進單位、先進個人評選資格。

(一)管轄范圍內(nèi)發(fā)生特大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(二)管轄范圍內(nèi)發(fā)生二次(含二次)以上重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(三)州人民政府及州安全生產(chǎn)委員會掛牌督辦的重大安全生產(chǎn)事故隱患未能按期完成整改的;

(四)瞞報、謊報、漏報事故并造成社會惡劣影響的;

第六條出現(xiàn)上述第六條第一款情形的，相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任人在一年期限內(nèi)不應(yīng)提拔任用。

第七條本制度中所稱的重大、特大安全生產(chǎn)事故劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)(gb/t15236-94)執(zhí)行。

大理州生產(chǎn)經(jīng)營單位法人安全生產(chǎn)職責(zé)

為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本職責(zé)：

第一條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營單位法人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位法人必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的法人，必須取得相應(yīng)安全生產(chǎn)資格證后方可任職。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位法人依法對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有以下職責(zé)：

(一)建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全隱患;

(五)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(六)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

第四條礦山、建筑施工單位和危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位的法人，必須負(fù)責(zé)設(shè)置企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位法人，從業(yè)人員超過300人的，必須負(fù)責(zé)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的，配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

第五條堅持安全生產(chǎn)工作“五同時”，即在計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時，要同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月召開不少于一次安全生產(chǎn)會議，分析、研究和部署本單位安全生產(chǎn)工作。對存在的安全問題、事故隱患特別是“三違”現(xiàn)象，要制定切實可行的安全防范措施，并督促有關(guān)部門或責(zé)任人限期整改。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每月組織不少于兩次的安全生產(chǎn)專項或綜合性檢查，加強對事故隱患的整治和安全措施落實情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題或者事故隱患，要指定專人負(fù)責(zé)，立即整改;一時難以整改的，組織有關(guān)人員研究，采取有力措施限期整改，并在人、財、物上予以保證，確保隱患消除。對因隱患整改不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位的重大危險源進行管理和實施監(jiān)控，落實本單位重大危險源的監(jiān)控措施及監(jiān)控責(zé)任，做好登記建檔，并及時向當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門報告，備案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，組織從業(yè)人員定期、不定期進行應(yīng)急預(yù)案演練，并將預(yù)案報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)管理部門備案。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)的投入，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定，保證本單位達(dá)到規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

對由于安全生產(chǎn)所必須的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位從業(yè)人員按照國家法律法規(guī)進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和熟悉本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理人員必須持證上崗。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法保障從業(yè)人員的合法權(quán)益，勞動用工必須簽訂勞務(wù)合同并為從業(yè)人員提供勞動衛(wèi)生安全保護;

依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納工傷保險費。

第十二條建立健全本單位設(shè)施設(shè)備的維護保養(yǎng)制度，確保設(shè)施設(shè)備安全運行;嚴(yán)格執(zhí)行國家淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的規(guī)定。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在本單位有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第十四條加強企業(yè)安全文化教育工作，提高企業(yè)安全素質(zhì)。大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，積極采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證，提高安全生產(chǎn)管理水平。

第十五條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成從業(yè)人員輕傷或1—2人重傷的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位組成調(diào)查組，對事故進行處理，并制定防范措施，防止類似事故發(fā)生。造成3人以上重傷或1人以上死亡事故，應(yīng)啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，積極組織搶救、防止事故擴大，并按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、如實報告當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和行業(yè)主管部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。

第十六條對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督管理人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位法人其他安全生產(chǎn)職責(zé)，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》第二章“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障”和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》之“強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任”相關(guān)條款的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位法人未能嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》給予行政處罰;發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大理州行政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

為進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)管理,防止和減少各類事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本職責(zé)。

第一章各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

第一條州人民政府、縣(市)人民政府(含兩區(qū)，下同)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下簡稱各級政府)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)：

(一)加強對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任;支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的重大問題。

(二)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，依法組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行嚴(yán)格檢查;發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時處理。

(三)加強有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和全社會安全生產(chǎn)素質(zhì)。

第二條各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);

分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;

其他各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管部門行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三條各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，組織本轄區(qū)安全生產(chǎn)重大活動，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

(二)每季度主持召開或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作會議，研究決定安全生產(chǎn)重大問題，防范重特大安全事故發(fā)生，并形成會議紀(jì)要。

(三)組織建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，配備人員、落實經(jīng)費和裝備，保證安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)正常運轉(zhuǎn);保障本級政府安全生產(chǎn)經(jīng)費和公共設(shè)施重大隱患整改資金的落實。

(四)組織、督促有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)定期檢查和元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日、重大活動的安全生產(chǎn)檢查;州級每季度不少于一次，縣級每月不少于一次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月至少兩次。

(五)建立完善“橫向到邊、縱向到底”、層層落實的安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲機制。以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主線，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作職責(zé)落實到下一級政府和有關(guān)職能部門，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)完成與否和防范重特大事故的情況納入干部政績考核的內(nèi)容，統(tǒng)一獎懲。

(六)組織制定并簽署本轄區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)需要組織應(yīng)急預(yù)案的演練。

本轄區(qū)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，按權(quán)限組織、指揮搶救和事故的處理工作。

(七)加強對干部、職工的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)和向社會的安全生產(chǎn)宣傳工作，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全管理水平。

第四條各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策、會議精神以及本級政府安全生產(chǎn)工作部署的貫徹落實，主持制定和落實本轄區(qū)的安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施。

(二)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)本轄區(qū)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級政府安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實和控制指標(biāo)的執(zhí)行情況。

(三)每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會會議，聽取下級政府和安監(jiān)部門、有關(guān)行業(yè)管理部門的工作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對事故隱患整改督查督辦，及時研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題。

(四)建立完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機制，強化聯(lián)合執(zhí)法力度，組織開展好轄區(qū)內(nèi)各項安全專項整治工作，

(五)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故時，及時趕赴現(xiàn)場，按權(quán)限具體負(fù)責(zé)組織搶救和事故處理。

第五條其他分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)抓好國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策和本級政府安全生產(chǎn)工作部署在所分管工作中的貫徹落實。

(二)對所分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)的突出問題，組織制定重、特大事故隱患整治的防范措施，督促檢查重、特大事故隱患的治理和防范措施的落實。組織開展好所分管行業(yè)、領(lǐng)域中的安全專項整治工作。

(三)加強分管部門、行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。在對所分管部門、行業(yè)進行計劃、部署、檢查、總結(jié)、評比主要工作的同時，計劃、部署、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。落實分管部門安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、任務(wù)和目標(biāo)。

(四)負(fù)責(zé)分管部門安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮，分管工作范圍內(nèi)發(fā)生重特大事故時，及時趕赴現(xiàn)場，并積極協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)組織搶救和做好事故處理工作。

(五)加強協(xié)調(diào)溝通，支持安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)的工作。

第二章行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)

第六條各級政府行業(yè)管理部門(包括由政府任命的各資產(chǎn)經(jīng)營管理公司、集團公司)，在職責(zé)范圍內(nèi)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，履行下列安全生產(chǎn)職責(zé)：

(一)組織貫徹國家、省制定的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實州人民政府安全生產(chǎn)工作的部署，制定本部門(行業(yè))的具體規(guī)章制度，并組織實施;負(fù)責(zé)本部門(行業(yè))安全專項整治工作的組織實施;

(二)制定本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)長期規(guī)劃或年度計劃，研究確定工作目標(biāo)、方案和具體措施，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格執(zhí)行;

(三)在重大經(jīng)濟、技術(shù)決策中提出安全要求和內(nèi)容，組織和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全措施計劃，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位改善勞動生產(chǎn)條件;

(四)在新、改、擴建工程項目和技術(shù)引進、技術(shù)改造項目中(含招商引資項目)，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定;在組織開發(fā)新產(chǎn)品和采用新工藝、新技術(shù)、新材料中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定;

(五)組織本部門(行業(yè))的安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，以及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作;

(六)對本部門(行業(yè))所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作進行督促檢查、組織指導(dǎo)，組織或參與傷亡事故和職業(yè)病的檢查、處理，查處失職、違章和違紀(jì)行為;

(七)其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作。

第七條行業(yè)管理部門的行政主要負(fù)責(zé)人(以下簡稱部門主要負(fù)責(zé)人)，對本部門安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé);分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。

第八條部門主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)認(rèn)真執(zhí)行國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針政策，貫徹落實本級政府和安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)工作的部署，檢查，督促、指導(dǎo)本部門(行業(yè))和下級單位做好安全生產(chǎn)工作;對本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

(二)組織落實本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎懲制度，明確安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關(guān)人員的安全職責(zé)，研究解決本系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大問題。

(三)組織本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)檢查或安全專項整治，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時采取措施，落實隱患整改責(zé)任;對超出其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向同級人民政府報告;情況緊急的，可立即采取責(zé)令暫時停產(chǎn)或者停業(yè)等緊急措施，同時向同級人民政府報告。

(四)負(fù)責(zé)督促、落實本部門(行業(yè))嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”的規(guī)定，開展建設(shè)項目的施工建設(shè)工作。

(五)本部門(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡和多人重傷事故以及其他重大事故時，及時趕赴現(xiàn)場組織搶救，并向上級報告，協(xié)助調(diào)查并全力做好善后工作。

(六)加強對本部門(行業(yè))干部、職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，強化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，提高安全管理水平。

第九條部門分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

(一)協(xié)助部門主要負(fù)責(zé)人，具體抓好本部門(行業(yè))安全生產(chǎn)工作的貫徹落實，主持制定和落實安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施。

(二)每月召開一次安全生產(chǎn)工作會議，及時研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題，部署階段性工作。

(三)具體組織落實本部門(行業(yè))開展安全生產(chǎn)檢查或安全專項整治工作，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時采取措施，督促檢查落實治理方案和防范措施，及時消除事故隱患。并向本級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送安全生產(chǎn)檢查情況和重點隱患清查整治情況。

(四)督促本部門(行業(yè))對新建、改建、擴建項目落實安全設(shè)施，督促企業(yè)執(zhí)行“三同時”規(guī)定，不斷改善安全條件。

(五)本部門(行業(yè))或其生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生死亡、多人重傷等其他重大事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，做好善后工作，并協(xié)助做好事故調(diào)查處理工作。

第十條對生產(chǎn)經(jīng)營活動實施行政許可的管理部門，必須嚴(yán)格依照相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序?qū)ι婕暗脑S可事項進行審查或者驗收，對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件的，不得作出行政許可決定。對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可，并依法給予行政處罰。對未依法取得行政許可，擅自從事有關(guān)安全生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以查處，并依法給予行政處罰。

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和職能劃分，在各自法律法規(guī)調(diào)整范圍內(nèi)，嚴(yán)格履職，依法行使其行政執(zhí)法權(quán)力，并對行政執(zhí)法后果承擔(dān)責(zé)任。

第三章責(zé)任

第十二條各級政府及部門的行政領(lǐng)導(dǎo)未能嚴(yán)格履行其安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度》的相關(guān)規(guī)定，依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大理州安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查個人責(zé)任制度

第一條為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，防范生產(chǎn)安全事故，保障人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，結(jié)合本州實際，制定本制度。

第二條安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，堅持誰檢查、誰負(fù)責(zé)和責(zé)任倒查的原則。

第三條縣以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下簡稱安監(jiān)部門)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查工作，依法履行安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查職能。

其他有關(guān)部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作，并接受同級安監(jiān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條安監(jiān)部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)，制定安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃和措施，并組織實施。對重大危險源和重大生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)進行全面監(jiān)控和跟蹤檢查。

第五條安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員在依法履行職責(zé)時，必須持有效執(zhí)法證件，由2人以上共同進行，并有權(quán)進入有關(guān)場所，查閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況，發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;事故隱患一時不能整改排除的，應(yīng)下發(fā)限期整改指令書，責(zé)令限期整改。并明確整改的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時間、進度、責(zé)任人五項要求，整改期限到期時，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)查并出具復(fù)查意見書。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)被檢查單位無法保證安全生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止有關(guān)設(shè)備和設(shè)施的使用;發(fā)現(xiàn)其他違法行為時，應(yīng)當(dāng)立即停止其生產(chǎn)經(jīng)營活動，并及時向有關(guān)部門作案件移交處理。

第六條負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事項審批的部門或者機構(gòu)，必須依法對獲得批準(zhǔn)的單位和個人實施嚴(yán)格的執(zhí)法檢查，檢查人員發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件時，應(yīng)當(dāng)依法撤銷原批準(zhǔn)事項;發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)從事與安全生產(chǎn)有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以查封或者取締。

第七條執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門負(fù)責(zé)處理的不安全事項，應(yīng)當(dāng)及時函告有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行處理，并向安監(jiān)部門反饋處理結(jié)果。

第八條安監(jiān)部門和其他有關(guān)部門或者機構(gòu)未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，致使發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)造成的后果和情節(jié)輕重，對部門或者機構(gòu)的負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九條負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的人員，在安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作中因失職瀆職、玩忽職守、濫用職權(quán)導(dǎo)致事故發(fā)生的，對相關(guān)檢查人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

大理州安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度

第一條為有效地防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，嚴(yán)肅生產(chǎn)安全事故的行政責(zé)任追究，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《行政監(jiān)察法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本制度。

第二條本州行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故及安全防范措施上有失職、瀆職行為的行政責(zé)任追究，適用本制度。

第三條各縣(市)(含兩區(qū)，下同)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人，各級人民政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人(或者主持工作的行政負(fù)責(zé)人)，是安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人，分別對本轄區(qū)、本部門(或者職責(zé)范圍內(nèi))的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項工作的負(fù)責(zé)人，對其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第四條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員包括：

(一)各縣(市)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)人員及分管領(lǐng)導(dǎo);

(二)州、縣(市)人民政府各有關(guān)部門，行使行政管理職能的機構(gòu)、管理公共事務(wù)的組織，以及由國家行政機關(guān)任命的其他領(lǐng)導(dǎo)人員;

(三)其他負(fù)有安全管理責(zé)任的國家工作人員。

第五條安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究，實行“誰許可、誰負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和責(zé)任倒查原則。

安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究的人員，對下列重、特大安全事故的防范、發(fā)生，有失職、瀆職情形或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，依照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和本制度給予其行政處分;對構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)重、特大火災(zāi)事故;

(二)重、特大道路和水上交通安全事故;

(三)重、特大建筑質(zhì)量安全事故;

(四)民用爆炸物品和化學(xué)危險品重、特大安全事故;

(五)礦山重、特大安全事故;

(六)鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;

(七)其他重、特大安全事故;

(八)其他行政責(zé)任追究事項。

第六條重、特大生產(chǎn)安全事故的具體標(biāo)準(zhǔn)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)檢查有關(guān)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)履行的安全監(jiān)管職責(zé)是否落實到位，或者未按規(guī)定的職責(zé)和程序履行，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)人、分管領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)未按規(guī)定履行職責(zé)，對重大安全事故隱患檢查、督促、整改不力的;

(二)組織群眾性重大活動或10人以上(含10人)外出考察活動時計劃、組織不周密，對可能造成重、特大安全事故的場所沒有制定防范重大安全事故預(yù)案或安全保障措施不落實、不到位的;

(三)未制定重、特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、未建立應(yīng)急救援體系，或發(fā)生重、特大安全事故后不到事故現(xiàn)場組織指揮救助、不采取有效措施，導(dǎo)致事故擴大，給國家財產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的;

(四)發(fā)生重、特大安全事故后，不按國家規(guī)定的程序和時間及時上報或瞞報、謊報事故的;

(五)對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合、提供虛假情況，或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的。

一年內(nèi)凡發(fā)生一次特大、二次重大、三次一次死亡2人的生產(chǎn)安全事故的屬地縣(市)人民政府必須向州人民政府作出書面檢查。

第八條本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故，事故發(fā)生地縣以上人民政府有關(guān)部門或者對涉及安全生產(chǎn)事項有行政許可權(quán)的機構(gòu)有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)輕重，對政府有關(guān)部門或者實施行政許可的機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對發(fā)現(xiàn)的、上級批辦的或下級報告的重大安全事故隱患不采取有效措施督促整改的;

(二)不依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序?qū)ι婕鞍踩a(chǎn)事項實施行政許可的;

(三)對發(fā)現(xiàn)或者舉報的未依法取得行政許可或通過驗收而擅自從事有關(guān)活動的單位和個人，不依法予以處理的;

(四)對依法取得行政許可的單位和個人不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原許可，或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;

(五)對重、特大安全事故的調(diào)查不積極配合，提供虛假情況或設(shè)置障礙、干擾事故調(diào)查的;

(六)阻擾、干涉對重、特大安全事故有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的。

第十一條重大活動的主辦者可投保公眾責(zé)任險。

第十二條主辦者在活動舉辦期間，應(yīng)當(dāng)落實各項安全措施，配備足夠的工作人員維持現(xiàn)場秩序，必要時可申請公安機關(guān)協(xié)助。在人員相對聚集時，主辦者應(yīng)當(dāng)采取控制和疏散措施，確保參加活動的人數(shù)在安全條件允許的范圍內(nèi)。

第十三條重大活動現(xiàn)場安全工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)掌握安全保衛(wèi)工作方案和處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的全部內(nèi)容;

(二)能夠熟練使用應(yīng)急廣播和指揮系統(tǒng);

(三)能夠熟練使用消防器材，熟知安全出口和疏散通道位置，理解本崗位應(yīng)急救援措施;

(四)掌握和運用其他安全工作措施。

第十四條參加重大活動的人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章;

(二)遵守重大活動的管理制度;

(三)自覺接受安全檢查，服從管理;

(四)不得影響重大活動正常秩序、妨礙公共安全;

(五)遵守社會公德。

第十五條公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對重大活動場所進行安全檢查，記錄安全檢查的情況和處理結(jié)果，并由公安機關(guān)檢查人員和重大活動主辦者、場所提供者簽字歸檔。必要時，公安機關(guān)可以會同安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、消防等部門進行聯(lián)合檢查。

監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)重大活動場所存在安全隱患的，應(yīng)及時提出整改意見，責(zé)令主辦者立即或限期消除安全隱患。

第十六條公安機關(guān)根據(jù)公共安全的需要，可以對進入活動場所的車輛和人員所攜帶的物品進行安全檢查。實施安全檢查的人員，不得從事與安全檢查無關(guān)的活動，不得侵犯受檢查人的合法權(quán)益。

第四章責(zé)任

第十七條重大活動主辦者、場所提供者，違反本制度第七條、第八條規(guī)定的，由公安機關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止舉辦活動。

第十八條重大活動主辦者未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自舉辦活動的，由公安機關(guān)予以依法處理并沒收違法所得。

客運企業(yè)違反客運包車規(guī)定，擅自從事包車客運的，嚴(yán)格依法處罰，直致吊銷經(jīng)營許可證、從業(yè)資格證。

策十九條重大活動主辦者因嚴(yán)重失職、瀆職等原因，導(dǎo)致發(fā)生安全事故的，依法從嚴(yán)追究其法律責(zé)任。

第二十條州、縣市國家機關(guān)舉辦重大活動，造成安全責(zé)任事故的，對責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條參加重大活動的人員違反本規(guī)定第十四條規(guī)定的，公安機關(guān)可予以批評教育;屬違反治安管理行為的，依照治安管理的有關(guān)法規(guī)予以處罰。

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