關(guān)于依法查處代售代辦鐵路客票非法加價和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展和改革委員會、公安廳(局)、物價局、工商行政管理局，各鐵路局：

近年來，隨著鐵路旅客流量的逐年增長，鐵路運能和運量的矛盾日益突出。一些不法單位和個人利用鐵路客票供需矛盾，違反國家有關(guān)規(guī)定，在代售、代辦鐵路客票過程中非法加價，有的公然倒賣車票，牟取暴利，嚴重干擾了鐵路運輸市場秩序，侵害了廣大旅客的合法權(quán)益。為堅決遏制涉票違法犯罪活動，切實保護廣大旅客的合法權(quán)益，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，現(xiàn)就依法查處、打擊代售、代辦鐵路客票價格違法和倒賣鐵路客票違法犯罪活動的有關(guān)問題通知如下：

一、根據(jù)《國家計委、鐵道部關(guān)于調(diào)整鐵路客運價格的通知》(計電[1995]126號)、《國家計委、鐵道部關(guān)于規(guī)范鐵路客票銷售服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》(計價格[2000]146號)、《國家發(fā)展改革委、鐵道部關(guān)于鐵路異地售票收費有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2004]1505號)等有關(guān)規(guī)定，鐵路運輸企業(yè)銷售客票，提供送票服務(wù)時可根據(jù)送票距離、地點收取每張不超過3—5元的送票費;鐵路運輸企業(yè)銷售異地客票時可收取每張不超過5元的鐵路異地售票手續(xù)費;鐵路客票銷售代理點銷售鐵路客票可收取每張不超過5元的鐵路客票銷售服務(wù)費。以上費用，由鐵路運輸企業(yè)或鐵路客票銷售代理點根據(jù)實際提供的服務(wù)收取，不得重復(fù)收取。除此以外，鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點、鐵路客票代辦單位等不得以任何理由、任何名義、任何形式在客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)加收任何費用，地方有關(guān)部門也不得批準收取各種費用。

二、在鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)有下列行為之一的，屬于價格違法行為，由各級價格主管部門依照《中華人民共和國價格法》及有關(guān)法規(guī)給予行政處罰。

1. 鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點未提供相應(yīng)服務(wù)、未達到規(guī)定條件而收取費用的，擅自提高收費標準或強行收費的。

2. 鐵路運輸企業(yè)、鐵路客票銷售代理點設(shè)定其他收費項目，向旅客收取費用的。

3. 鐵路客票代辦單位根據(jù)旅客預(yù)訂提供鐵路客票代辦、代購服務(wù)收取費用，或雖未直接收取代辦、代購費用，但以代辦、代購鐵路客票為條件，在提供住宿、餐飲、商品銷售等其他服務(wù)中額外加收費用的。

三、有下列行為之一的，屬于倒賣鐵路客票的違法犯罪行為，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1. 鐵路客票代辦單位囤積車票，加價出售的。

2. 不具備代辦鐵路客票資格的單位和個人，為他人代辦鐵路客票并非法加價牟利的。

3. 鐵路客票售票點、代售點、代辦單位，明知是倒賣鐵路客票的不法單位或個人而向其提供車票的。

4. 個人以營利為目的，買進鐵路客票后又高于買進價賣出，或變相加價，從中漁利的。

四、各鐵路局主管部門要對鐵路客票票源進行嚴格管理，采取有效措施，防止鐵路客票流入不法人員手中。要切實加強對內(nèi)部職工的管理教育，對與票販子勾結(jié)倒賣鐵路客票的，要堅決依法從重查處。對鐵路客票代售點違規(guī)收取費用的，可取消其代售資格;對鐵路客票代辦單位(包括機關(guān)、企事業(yè)單位、賓館、飯店、招待所、旅行社等單位)有價格違法行為或倒票的，鐵路局主管部門可取消其團體訂票資格。

五、各地價格主管部門要對鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)收費進行清理，對違反規(guī)定擅自出臺的鐵路客票預(yù)訂、銷售環(huán)節(jié)的收費項目或提高規(guī)定的收費標準，要立即停止執(zhí)行。要加強價格監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家價格政策，擅自設(shè)定收費項目，提高收費標準，以及強行收費等價格違法行為，要依法嚴厲打擊，從嚴查處。

六、各地工商行政管理部門要加大對鐵路客票代售點、代辦單位的監(jiān)管力度，對在工商行政管理部門登記的鐵路客票代辦單位有嚴重違法行為的，要依法責(zé)令其停業(yè)整頓沒收非法所得，并處以罰款;情節(jié)特別嚴重的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對未在各地工商行政管理部門登記的鐵路客票代售點、代辦單位要依法進行查處和取締。

七、公安機關(guān)要加大對涉票違法犯罪活動的打擊力度，依法查處倒賣鐵路客票的違法犯罪行為。對涉及價格違法行為的案件要及時移送價格主管部門查處;對違反工商行政管理法律、法規(guī)的案件，要及時移送工商行政管理部門查處。

八、鐵路、價格、工商部門在查處鐵路客票代售點、代辦單位涉票案件過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關(guān)。

九、依法打擊倒賣鐵路客票的違法犯罪活動是踐行“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。各單位接到通知后，要立即行動起來，迅速聯(lián)合組織對鐵路客票代售點、代辦單位進行一次清理、整治。在聯(lián)合清理、整治中，各級公安、價格、工商、鐵路部門要加強配合，建立聯(lián)合打擊、處理的長效機制，堅決打擊涉票違法犯罪活動，切實維護鐵路運輸市場秩序，維護廣大旅客的合法權(quán)益。

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